档案委托管理范例

各村民委员会、社区居民委员会：

为了进一步加强村务公开工作，切实搞好村、社区集体财务和集体资产管理，巩固和壮大集体经济，切实维护村、社区集体和农民的切身利益，推动农村经济发展，保持农村社会稳定，按照《省农村集体资产管理办法》、（省农业厅等4部门《关于转发农业部等4部门〈关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化工作〉的通知》和《中共市委办公室市人民政府办公室关于市村社集体财务规范化管理的实施意见》、《中共县委办公室人们政府办公室关于村社集体财务规范华管理的实施意见》、《农业局关于进一步规范和完善集体经济组织会计委的通知》、《农业局关于印发〈村社集体资金财产和财务管理办法〉（试行）的通知》等文件精神，结合我镇实际，提出进一步加强村、社区集体财务规范化管理的工作意见。

一、进一步规范化管理的目的、意义、作用

1、推行村、社区集体财务规范化管理，其核心是推行村社集体财务“双代管”，即村、社集体资金委托镇财务托管中心代管。目的是为了更好地把各项农村政策和财务管理制度落到实处，切实改变村、社区集体财务管理滞后以致混乱的状况，通过各种规范化的管理措施，将村、社区集体的财务活动及财务成果置于广大干部和群众的全面监督之中，更有利于推动村务、社务公开，切实做到记账更及时、管理更规范、资金更安全，促进村、社区集体财务管理再上新台阶。

2、推行规范化管理具有十分重要的意义。推行“六个统一”、有利于提高会计核算质量和财务管理水平，提高基层干部的思想素质和业务素质；落实“四个监督”，把过去事后监督改为跟踪全过程的全面监督，使财务工作更加透明，更有利于堵塞财务漏洞，防治集体资产流失，减少矛盾纠纷；通过定期和规范的财务公开形式，将集体的财务收支状况向群众公开，可以真正实现给群众一个明白，还干部一个清白；有利于摸清村、社区集体经济的家底，增强集体收支的计划性，在经济工作中努力增收节支，发挥集体资金的使用效益，促进集体经济的可持续发展；有利于保护村、社区集体和群众利益不受侵犯，促进农村经济发展，维护农村社会稳定。

3、按照《村务公开条例》的规定，进一步规范管理镇村、社区的财务管理，达到公开、规范、透明的作用。

（1）公开：财务公开的内容要规范，公开内容要让老百姓能看得懂；村、社区每季度公开一次，公开内容一式二份：交镇政府存档一份，村、社区留存一份，并在村务公开栏内公示。

第一篇:档案管理纳入企业绩效考核的可行性

摘要：企业绩效考核是企业实现生产经营目标、提高工作效率的重要途径和方法。在目前的企业绩效考核中，却普遍尚未形成科学合理的“量化”评分体系，打分中无法摆脱“凭印象”、“看人缘”的怪圈。面对这一现象，应以独立模块的方式，将档案管理纳入企业绩效考核，发挥档案模块可量化评分的优势，加快企业绩效考核量化评分的改革进程，更好地为企业发展服务。

关键词：档案管理;档案模块;绩效考核;量化

企业绩效考核的核心目的是更好地管理企业，激发企业中全体部门、全体员工的活力，让成绩效益与工资挂钩、与奖金挂钩，是现代企业打破平均主义，调动所有部门、所有员工发挥主观能动性的有效方式，也是企业稳定健康持续发展的自由选择。然而，企业绩效考核的现状却普遍不尽如人意。有些企业，在绩效考核中，对各个部门之间、所有人员之间直接打分，完全凭感觉，让绩效考核成了企业内部权衡、制衡的工具。稍好一些的企业，在绩效考核中加入了任务完成情况、协作精神、创新创造力等几方面的模块，强化了打分的科学性，但是依旧没有找到一个“量化”的标准，无法排除人为因素的干扰。为了推动企业绩效考核发挥其应有的作用，应当在企业绩效考核中，加入部分模块，采用量化标准，实现部分模块的量化打分，进而实现企业绩效考核科学合理的量化体系。档案管理因其自身的特点，应作为独立的模块，纳入企业绩效考核，成为企业绩效考核量化改革的中坚力量。

1企业绩效考核现状

目前，企业绩效考核普遍没有实现绩效考核设置的初衷，流于形式、表面功夫的现象比比皆是，甚至一定程度上打击了员工的工作热情，没有起到积极效果。究其原因，在于企业绩效考核尚未形成合理的量化方法，打分摆脱不了“凭印象”、“看人缘”的怪圈。所谓“凭印象”，在不熟悉的部门之间尤为常见。身处一个大型企业，各部门之间有分工，并不是所有部门之间都有联系的机会，有些部门因职责划分，也许一直处于平行线上，很难有工作上的交集。在这种情况下，互相打分，就只能“凭印象”而为之了。所谓“看人缘”，是量化之前的绩效考核都避免不了的弊端，也是令人诟病的所在。部门“一把手”负责制，是将责任有序划分的高效工作机制。然而这也造成在绩效考核中，各个部门互相打分时，部门“一把手”的人缘，则成了部门占比最高的权重。如果部门“一把手”在公司深得领导器重、颇有威望，则整个部门一起沾光；反之，则是部门全体员工一起受牵连，绩效考核反而成了不公平的制造者。

2档案管理纳入企业绩效考核的原因

摘要：企业员工人事档案管理尽管已逐步向更加科学规范的方向转变，但仍存在一些需要解决的问题。本文首先从管理方式上阐述了企业员工人事档案管理的发展现状，进而分析了企业员工人事档案管理存在的问题，最后从管理、理念、人员、设备等方面对如何提高企业员工人事档案管理水平提出个人建议。

关键词：企业员工人事档案;发展现状;措施

企业员工人事档案管理历经数十年发展与变革，随着档案管理制度化和规范化建设工作的需要以及档案管理水平的提升，原有较为粗泛的管理已逐步向严谨、规范、科学的方向转变，形态更显便捷、细致、合理。笔者从一个流动人员人事档案管理工作者的角度，综合分析自身在近20年的从业生涯中接触到的企业员工人事档案，对其发展现状、存在问题及对策提出个人浅见如下。

1企业员工人事档案管理发展现状

企业员工人事档案自诞生以来，从传统的手工记录台账管理，逐步向先进的计算机管理为主、台账备份为辅的管理形式转变，其内容与方式已形成了丰富多样的发展趋势，在管理方式上基本分为自行管理与委托管理两种。

1.1自行管理

凡企业资产属全民所有制的企业，经上级主管部门授权，可具备人事调配及档案管理资格，自行管理企业正式员工的人事档案。企业于人事管理部门下设档案管理专职岗位，负责管理员工人事档案，并为其提供档案接转、档案整理、资料收集、资料归档、资料利用等与档案相关的服务。

第一篇：企业集团重组档案管理工作探讨

一、成立集团后档案工作管理体制的改革

现代企业制度下集团档案工作应包括集团档案系统建设工作和档案业务管理工作。档案管理呈现什么样的模式受制于档案具有怎样的管理体制。档案管理体制包含两个层面的内容：一是集团对档案工作的宏观管理；二是档案业务部门内部的微观管理。两者之间是相互统一、相互促进、相辅相成的。探讨集团档案工作的管理体制要从上述两个层面谈起。企业集团一般是由多个具有产权关系和公司法人治理结构的母子公司组成的战略联盟，或由若干个被控股、参股或具有契约关系以及具有层次性、稳定性的公司组成。各公司间经营模式、管理模式、产业规模、企业文化都各不相同，再采用过去的档案管理体制，一定无法适应企业个性化的管理要求，集团档案管理工作的开展将难以顺利进行。这就要求集团在宏观管理模式上要树立多元化的管理理念，允许个性化的管理模式并存，对各子公司档案业务部门给予一定的管理自主权。集团只需要进行宏观掌控，在管理中以统筹引导、指导咨询为主，目的在于加强各子公司档案工作，使其能够按照规定自主运行。一是建立适用于集团内档案工作的档案规章制度。二是在集团内实行统一领导、分级集中、形式多样的管理模式。“统一领导”指集团总部档案主管部门对全集团档案工作的宏观领导；“分级集中”指以每个分子公司为单位，对档案进行集中统一管理；“形式多样”指集团内档案管理的形式要多样化，以适应各企业的特点，各分子公司可以设置自己的档案编制，设立自己的档案管理部门，也可以对档案进行委托管理。三是成立集团档案工作领导小组，由档案工作领导小组对档案工作进行统筹安排，并向各企业提供档案技术指导。在集团总部对档案工作的宏观指导下，逐步建立健全各企业档案管理的微观体制。集团总部档案主管部门要引导各子公司档案部门创新各自档案工作的管理体制，以适应企业发展的需要。而各企业在档案微观管理创新时，除了要满足企业自身需要，更要以上级主管部门对档案的要求为限，防止由于档案工作的疏忽给企业的中长期发展带来不良影响。

二、成立集团后档案工作运行机制的改革

管理体制确定之后，要建立并完善推动管理体制运行的管理机制。集团总部档案主管部门首先应从宏观层面上建立起相应的运行机制。在集团这种多种经济体制并存、多种管理模式共生的情况下，推动档案工作运行的主要手段是严格执行档案法规，系统建立集团档案业务的各项规章制度。

1.学习宣贯、严格执行档案法规。

档案法规是约束档案业务部门和档案业务人员在档案工作中的行为的强制性的工作标准或工作准则。集团一定要做好学习宣传工作，使各级领导及档案业务人员真正理解并在实际工作中认真执行这些规章制度，这样就能够促使集团档案工作在同一个法律、法规和制度的平台上操作，实现集团档案工作灵魂的统一以及内在本质的统一。

1在线监测系统运营管理工作形势

1.1排污企业自行维护指的是在线设备有排污单位自己运营、维护。

由于在线设施是一种新生事物、排污单位缺乏这方面的专业技术人才，很难保证在线仪的稳定、准确运行；再者，在线监测仪本身就是安装在企业的电子眼，用来监控企业的排污行为，为环保执法提供可靠数据，这种情况下，部分排污单位有可能会对在线设备存在抵触情绪，破坏监测监控设施，导致在线仪不能够正常运行，起不到在线监控的目的，不能为环保执法提供准确、可靠的，这样就失去的安装在线监控设施的意义。

1.2设备厂商运营维护。

设备厂家对设备结构熟悉，性能了解透彻，出现问题很容易判断故障原因，备品备件购买方便，解决问题及时，但设备厂家运营，容易利用其对备品备件的垄断，私自提高备品备件的价格，增加排污单位的负担。更有甚者，排污单位与设备厂家串通，私自调整仪器参数，导致在线数据失真，极大的影响了环保部门对企业的监管。

1.3BOT运营维护。

BOT(build-operate-transfer)及建设-经营-转让，是指政府通过契约授予私营企业（包括外国企业）以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润；特许权期限届满时，该基础设施无偿移交给政府。

大学生档案是个人信息的重要载体，也是国家人事档案的重要组成部分。大学生档案是大学生身份信息的真实反映，记载着大学生在校期间的学习、生活、社会实践、思想品德、奖惩情况、专长爱好等情况。它是用人单位选拔、任用、考核的重要依据。

一、大学生档案管理的现状及问题

大学生档案对于高校毕业生来说非常重要，它反映了大学生在校期间的重要信息。大学生在校期间档案又被称为学籍档案，当他们毕业后将转化为人事档案。人事档案相比于学籍档案，涵盖内容更加广泛，不仅有在校期间的记录，也包含着就业协议书、就业报到证等重要内容。一般情况下，大学生毕业后，档案将转入毕业生就业单位的人力资源部，或委托所在地的人力资源中心等机构托管。尽管大学生档案管理具有非常重要的意义，但还是存在许多问题。首先，大学生本人缺乏对个人档案重要性的认识。毕业后学校把档案直接发到本人所签约单位或者委托人事档案管理部门，而大学生本人却从来未去这些部门报到过，导致这些部门无法核实信息后进行存档。往往在过去了几年甚至十几年后需要时才想到去查阅，导致档案存放地点不明确，没有相关手续查阅自己的档案，更严重的是多年的业绩、成果等有价值的资料都无法续存在个人档案中，以至于影响到职位晋级、社保缴纳、工龄计算、退休工资等等。其次，档案内容不规范，无法统一管理。主要表现档案材料收集不全，如毕业生登记表无本人签名，甚至有的没有学校公章。学生成绩单没有教务部门的盖章，甚至有些档案使用的是复印件，形成的档案材料没有标明日期，无法排序，有的缺少报到证。总之，大学生档案内容五花八门，各学校没有统一的规范，材料类型繁多，有价值的材料不够丰富和全面。由于很多用人单位非常看中大学毕业生的个人素养，而在大学生档案中，缺乏大学生道德操守以及相关创新能力的证明，这不仅不能全面反映大学生的素质和水平，也影响着大学毕业生走向工作岗位后升职加薪等个人利益。最后，管理方法陈旧。在大学生档案管理的过程中，工作人员没有充分地意识到先进的管理方法的重要作用，依然采用传统的大学生档案管理方式，这就导致大学生档案管理工作效率不高。随着大学生扩招规模的越来越大，大学生档案管理所要管理的档案数量的增加，大学生档案管理的工作效率亟待需要提高。负责档案管理的人员用的还是老思路、老方法，这些人不具备档案管理的新知识，往往还会出现不知道哪些材料应该归档、应该盖哪种类型的公章等基本问题，造成人事档案出现严重的质量问题。

二、解决问题的对策

首先，提高对档案的重视程度。让大学生本人认识个人档案的重要性，从根本上解决当事人不重视档案的现象。高校要设立学生档案室，配备专门人才管理档案，尽量聘用具备档案管理工作知识、热爱档案管理工作、保密意识强、工作勤奋、业务能力强的人员担任。兼职档案管理人员可以由院系的辅导员或学生管理工作者担任。对档案管理人员进行定期培训，学习相关档案专业知识，提高档案管理人员的业务能力。其次，规范归档范围。大学生档案应该详细记录学生的成长经历。也就是说原有的档案归档范围不能全面反映学生的全貌，不利于用人单位对学生的全面了解。新形势下要根据大学生的学习生活实际，扩大档案的归档范围，真实、全面反映出学生的个性化特征，为学生就业和管理工作提供服务。所以，要规范档案的归档范围，如大学英语证书、计算机等级证书、职业资格证书、创造性发明证书、各科研成果等。最后，建立健全各项制度。逐步建立大学生档案管理制度，并严格规范档案管理人员的工作。完善高校大学生档案管理工作的基础条件，以适应新时期对于高校档案管理工作的新要求。可以进行对大学生档案的数字化处理，将大学生档案资料转化成为电子数据，以便于用人单位可以更加便捷地进行大学生档案的查询。要进行对大学生档案信息的动态化管理，及时对大学生档案进行补充，保证大学生档案可以为大学生群体和用人单位提供真实有效的信息。

作者：纪莹 单位：梅河口市人力资源和社会保障局

摘要：随着社会发展，人才流动日益频繁，对流动人员人事档案宣传工作提出了新要求，需要进一步改进宣传策略。一是重视档案宣传工作，提高档案有效利用率；二是加强档案宣传力度，提高档案工作知晓率；三是创新档案宣传方法，创新宣传工作机制。

关键词：流动人员人事档案；管理服务；宣传；创新

流动人员人事档案工作是人社部门的重要职能之一，宣传工作是流动人员人事档案管理和服务工作的重要组成部分，是提高流动人员人事档案意识，促进流动人员人事档案事业发展的重要手段。我们要在“立足档案、面向社会、增强社会档案意识，为发展我国档案事业服务”方针的指引下，以新思路、新观念、新方法来加大流动人员人事档案宣传工作。流动人员人事档案工作做到哪里，流动人员人事档案宣传工作就应该做到哪里，为流动人员人事档案事业与其他各项社会事业协调发展创造良好的舆论氛围。下面，就如何更好加强流动人员人事档案宣传，促进流动人员人事档案社会化服务谈些粗浅看法。

一、充分认识加强流动人员人事档案宣传的重要性和必要性

档案的开放性和促进档案社会化服务功能要求加大档案信息宣传力度。近年来，流动人员人事档案管理机构作为政府信息公开的主要场所之一，面向公众开放档案和现行文件，介绍人事档案材料内容、形成过程及主要功能，提高用人单位和存档人对人事档案重要性的认识，营造良好流动人员人事档案工作氛围。流动人员人事档案宣传作为人社部门创建政府信息公开之公众服务平台的重要途径和手段，发挥着极为重要的作用。实践证明，流动人员人事档案政策宣传工作是推进人社部门全面提高流动人员人事档案事业法治化管理水平的抓手，流动人员人事档案新闻宣传工作是社会各界了解流动人员人事档案事业发展的窗口，流动人员人事档案文化宣传是争取社会各界有力合作的桥梁，开展经常性和广泛性的流动人员人事档案宣传活动，能够扩大流动人员人事档案工作社会影响力。

二、加强流动人员人事档案宣传的有效途径和方法

近年来，流动人员人事档案管理部门全方位多渠道开展政策宣传。积极在提高宣传工作效率、质量和服务水平上下功夫，较好地发挥了宣传职能作用，宣传形式丰富，宣传渠道更为拓展，宣传模式不断创新，宣传氛围更加浓厚，宣传效果显著提高，促进了各项工作深入开展。集中开展流动人员人事档案政策进校园、进企业、进社区宣讲活动，每年在高校毕业生离校前后，集中组织业务骨干人员进校宣讲，将档案管理服务政策作为高校毕业生就业创业政策咨询、就业指导等活动的重要内容，引导做好档案转递工作；利用招聘现场和政务服务大厅等场所，集中发放办事指南和服务手册等资料；利用公共就业和人才服务网站、相关专业网站、官方微博、微信公号、短信、服务场所显示屏等形式，加强网络宣传和信息推送，及时相关信息。

摘要:国有托管企业存量资产是国有资产的重要组成部分，主要涉及关停“僵尸企业”和瑕疵资产管理问题。解决好国有托管企业资产管理问题有利于实现国有资产保值增值，维护国资权益，促进社会和谐稳定。本文以青岛市国有托管企业资产管理为样本，立足托管企业管理实践，针对资产管理存在的问题提出对策建议，以期探索一条具有青岛特色的国有托管企业资产管理路径。

关键词:国有托管企业资产管理“僵尸企业”瑕疵资产

2011年青岛市企业托管中心(以下简称中心)成立，受市政府委托对青岛市部分国有关停、破产企业实行托管。受托管企业资产管理问题主要涉及“僵尸企业”处置和瑕疵资产管理。妥善解决好上述两个问题有利于巩固国有企业改革成果，维护国有资产权益。

一、国有托管企业基本情况

目前，中心托管的企业、单位100余户，其分布是:破产企业近30户、按照青岛市人民政府办公厅《关于转发市劳动和社会保障局等六部门关于进一步做好下岗职工分流安置工作理顺企业职工劳动关系的报告的通知》(青政办发［2000］45号)关闭企业近50户，其他关闭企业10余户，事业单位10余户，正常经营企业有10余户。这些关闭企业主业早已关停，按照是否还有存量资产可分为两类:一类是壳企业，有40余户。该类企业无资产、无业务、无人员，不具备偿债能力，因职工、债务等历史遗留问题存续，成为“僵尸企业”。另一类是有部分存量资产，或还有人员，这类关闭企业与其他有资产正常运营企业共近30户，通过盘活房产进行租赁经营，维持托管运转。

二、国有托管企业资产管理存在的问题

(一)“僵尸企业”问题