村级干部培训范例

一、农村基层干部培训的意义

1.农村基层干部培训是推进农村改革发展的需要

当前，我国总体上进入了以城带乡、以工促农的发展阶段，实现全面建设小康社会的宏伟目标，最艰巨、最繁重的任务在农村，最突出、最关键的问题是农村改革发展问题。我们党的先进性，决定了有责任、有义务来担负起推进农村改革发展的重大使命。

2.农村基层干部培训是提高村级组织凝聚力和战斗力的需要

基层党组织的凝聚力和战斗力，核心体现在党的先锋模范作用发挥得好不好，关键在于提高党员干部的政治素质，重点在于提高解决群众关心的热点、难点问题的能力。因此，通过培训，切实加强基层组织党员干部的政治觉悟，强化宗旨意识，提高政策水平和工作能力，加强农村党员干部的整体素质，是当前新农村建设的首要任务，也是农民群众的迫切愿望。

二、吉林省农村基层干部培训现状

吉林省紧紧围绕“科学发展、加快振兴，让城乡居民生活得更加美好”这一主题，以提高农村基层组织建设科学化水平为主线，以推进吉林特色农业现代化和社会主义新农村建设为目标，以农民群众满意为根本标准，突出加强农村基层党组织书记队伍建设，不断加强乡镇党委书记、基层骨干公务员、大学生村官的培训。2014年，按照中组部关于开展全国基层党组织书记加强社会管理集中轮训工作和新任乡镇党委书记培训工作的有关要求，吉林省省委组织部举办了全省乡镇党委书记培训班6期，累计培训了921人次。实施“千名基层骨干公务员进校园培养深造计划”，到目前为止，共分8期选送了1298名乡镇骨干公务员到吉林农业大学培训；通过开展“吉林省万名村干部培训工程”由吉林省社会主义新农村建设领导小组办公室、省委组织部、省民政厅、省农村基层党风廉政建设领导小组办公室共同组织实施了万名村干部培训工程，对1万名村党支部书记、村委会主任和选聘高校毕业生（大学生村官）进行了系统培训，每年培训2000名；近三年来吉林省委组织部针对“大学生村官”岗前培训2600人次。同时吉林省还大力加强农村基层干部的学历培训，鼓励农村基层干部参加成人高考、自学考试等进入高等学校学习农业现代科学技术和农村管理相关专业，提升了农村基层干部的学历结构和文化素质，截止2014年12月，吉林省农村干部中有11345人是大专以上学历，占全体村干部的24.5%。

摘要：抓党建促扶贫是党建思想的重要内容。文章从凤冈县党建扶贫调研为主，通过探究其抓党建促脱贫攻坚的做法和成效以及存在的问题，从提高以建强基层组织为重点；着力加强农村基层党组织干部队伍建设；建设科学化、长效化的“第一书记”制度；创新“党建+”模式等几个方面，促进抓党建促扶贫发展，以期在脱贫攻坚中真正地发挥党组织战斗堡垒作用，实现以党建引领扶贫，以扶贫促党建的目标。

关键词：党组织建设；扶贫攻坚；脱贫致富

一、凤冈县抓党建促脱贫攻坚的做法及成效

凤冈县1883平方公里，人口44万，虽然经济总量不足100亿，财政收入不足10亿。但是在打赢脱贫攻坚战的号召下，凤冈县按照“融入扶贫抓党建、抓好党建促扶贫”的思路，充分发挥党组织的政治功能、发展功能和服务功能，有力推进了该县脱贫攻坚的进程。

（一）夯实基层战斗堡垒，突出党建引领增强内生动力

首先是选优配强干部队伍，切实提升战斗力。该县着眼于建设一支能干事、重奉献、讲服务的村级党组织队伍。选好村级党组织书记、配齐配强班子成员，按照“因村选派、因职选派、因需选派”的原则，从61个重点职能部门中选派40名驻村干部和21名“第一书记”到村工作。另一方面，联选“三农专家”，建立“三农专家”服务基层制度，试行捆绑式指导，定点联系贫困村，指导好一个农业企业。同时，加大党员干部等的教育培训力度，切实提升村支“两委”党员干部素质，增强村级组织战斗力。另外，发挥基层组织作用，切实提升工作效率。通过“党群直议”、党员示范带动等方式，推动基层发展，助民脱困。最后，以集体经济的壮大，凝聚力量。通过成立公司、专业合作社等方式新建经济实体78个，全县村级集体经济积累总额达到了1514万元，同比增长了495.2万元，增幅达48.6%。

（二）探索“集团化”帮扶模式，聚沙成塔增强帮扶合力

一、强化措施，健全农村基层党建工作责任体系

县委高度重视农村基层组织建设，2008年在集中调研、广泛征求意见和学习借鉴外地先进经验的基础上，出台了基层党建工作责任制、乡镇（街道）党（工）委书记履行基层党建工作责任专项述职、组织委员跟踪问效、基层党建工作考核、农村党支部书记星级化管理、村“两委”“三票评议”、村“两委”集中办公、村干部补贴发放等8个文件，进一步健全了基层党建工作制度，形成了县乡村齐抓共管的新格局。各乡镇（街道）党（工）委建立健全了党建工作领导小组，落实党（工）委书记抓农村基层党建第一责任人的责任，建立基层党建工作领导联系点制度。

二、突出特色，把改革创新落实在农村基层党建工作实践中

强基础，大力加强村级组织活动场所建设。 县以贯彻党的 大精神为契机，全面开展村级组织活动场所建设工作。2008年县财政拿出300万元，新建村级组织活动场所40个；今年新建村级组织活动场所100个，目前有15个活动场所主体工程已完工。同时，坚持“建管结合、管用并举”，积极发挥村级组织办公活动场所作用，得到党员群众的普遍好评。

抓龙头，选准配强新农村建设带头人。大胆选拔政治素质强、发展能力强的“双强”型人才充实到村级领导班子；不断改革和创新村干部的选任制度，打破身份、城乡和地域等选人用人壁垒，切实把想干事、会干事、干实事和群众拥护的“双强”型人才充实进村级班子。 年以来，全县共选派61名年轻、优秀的机关党员干部到村担任党支部书记。

强管理，促进村级干部队伍管理规范化。县委高度重视村干部队伍建设，把村级干部队伍建设作为夯实基层党建工作的基础抓好抓实。一是建立村干部档案。县、乡两级分级建档，县委组织部建立村党支部书记档案，其他村干部档案由乡镇（街道）党（工）委建立。二是实行村级目标管理考核办法。按照责权利相统一的原则，实行绩效与报酬、奖惩挂钩。考评结果作为村干部奖惩和领取报酬的重要依据。三是实行村“两委”“三票评议”制度。出台《关于开展村“两委”“三票评议”活动的实施意见》，开展以群众评议、党员评议、组织评议为主要内容的“三票评议”活动，进一步加强对村“两委”班子及成员的监督与管理。四是实行农村党支部书记星级化管理制度。出台《关于推行农村党支部书记星级化管理的意见》，以考核评议定星级，依据星级定奖惩，进一步调动他们干事创业、加快发展的积极性。

提素质，发挥农村党员的先锋模范作用。紧紧围绕农业和农村经济发展的要求，采取各级党校轮训、组织参观考察、建立培训基地等方式，组织农村党员进行了大规模轮训。今年，聘请市委党校教授，县法院、农办、招商、计生等部门负责人对 届三中全会精神、依法行政、新农村建设、经济发展和计划生育等方面进行专题辅导。目前全县培训党员5697人次。

一、背景分析

干部教育培训体系的主要组成部分之一就是干部网络教育，它是对干部实体培训的有效补充，是信息技术条件下实现干部教育培训方式创新的重要方式。甘肃省委组织部依托甘肃广播电视大学成立甘肃干部网络学院，旨在发挥网络培训覆盖面广、成本低廉、整合度高的优势，进一步把培训资源引向基层一线，为甘肃省各级干部参加教育培训提供更加便利的渠道、更加丰富的资源和更加灵活的方式。经过四年的发展，甘肃干部网络学院已成为弘扬科学理论知识、传播正能量、提升干部综合素质的主平台。但在学院发展过程中也存在一些问题。

二、存在的问题

1.在培训理念上。在培训工作中还没有树立大数据理念，精准培训的思路和对策相对欠缺。尽管干部在线培训数量逐年提高，但质量保证体系、学用成果转化、考核评估办法、学员线上线下管理、经费保障等机制等方面仍是短板，亟待提高。2.在统筹谋划上。除了每年省级计划培训和市州一级干部通识类在线培训外，还没有组织开展体现行业特色、产业开发和提升干部专业化能力等方面专题培训，培训维度还可以进一步拓展。3.在平台建设上。与发达省份相比，我们现行的干部在线学习平台，功能不够齐全，内容相对单调，人性化服务没有及时跟进，平台缺乏必要的统计和数据分析功能、互动功能、链接功能等。4.在资源开发上。与国家级高层次培训机构相比，我们的网络学习资源来源渠道相对单一，高层次、高质量的课程资源还显不足，理论教学缺少知名专家精品课程、接地气的特色课程和传统文化的经典课程，受资金、技术等各种因素制约，开发的地方特色精品课件较少，内容更新相对滞后。

三、对策

1.树立创新思维系统谋划干部网络教育培训。创新是时展提出的必然要求，干部在线教育依然如此。策划人需要具备创新思维，并结合教育培训新理念、新技术，规范培训管理制度。是要统筹协调培训机构、组织部门、参训干部及其所在单位，使得建立起的干部网络培训管理体系实现立体化；二是要针对干部的经验盲区、知识空白、能力弱项等，进行分析、评估，并做出顶层设计，使得干部培训做到有的放矢、精准开展。2.应用现代信息技术手段引领干部在线教育培训。随着科技的飞速发展，信息技术逐渐进入各个领域，培训领域也不例外。组织部门要充分发挥信息技术的优势，实现培训结果分析数据化，培训管理网络化。首先，结合信息技术搭建培训管理平台，使得培训管理体系信息化。组织机构要结合信息技术开发干部教育培训管理系统及信息库，实现网络管控干部培训工作。其次，以数据分析为导向推进培训供给侧改革。利用大数据，记录参训率、学时学分、干部反馈信息等内容，分析干部个体知识储备结构，了解干部欠缺的方面，并以此为基点调整培训内容，实现个体需求和组织需求的统一。3.积极拓展干部在线教育培训项目和形式。运用“互联网+”手段，推进干部在线学习实现“三化”。一是培训对象全员化。在抓好公务员队伍和部分事业单位干部在线培训的基础上，逐步把各行业专业技术人员、村级干部纳入在线培训体系，实现在线培训全覆盖、全员化。二是培训内容专业化。目前，我省干部在线教育的培训内容仍然以政治、经济、社会和党的建设等内容为主，要加强对各行业干部的专题培训、专业化知识培训和品牌课程特色培训。三是培训技术全媒体化。随着科技的飞速发展，干部网络教育必然会朝着“电脑+手机+平板+数字电视”的全媒体多终端学习模式发展，因此，要注重培训手段的多样化。4.依靠优质资源提升在线培训质量。在培训资源的选择和推送上，做到严把政治方向，确保政治安全。一要做到“精选主食、丰富套餐”，既要向上看，做好中央和省委最新决策部署的解读、宣传和贯彻，又要向下看，紧盯基层干部能力素质提升的需求，开发一批具有实践特色的乡土教材，增强培训的针对性。二要增强培训资源的针对性，要研究学员的需求是什么，从中找准教与学的对接点，有针对性地设置课程资源；搜集引进起点更高、内容更新、知识更博、质量更优的资源，建立起干部在线学习的“课程超市”。三要突出学习资源的丰富性，在满足学员培训任务的主题课程资源配置基础上，进一步丰富拓展课程资源，同时引入数字图书馆、CNKI、超星等数字期刊以及其他干部关注的、符合干部学习需求的数字化学习资源，多元化更新和补充网络培训平台的其他信息资源，丰富学习内容，强化平台的吸引力。

作者:徐龙 单位:甘肃广播电视大学

一、外部设置

1.村级组织活动场所门口悬挂村“两委”标牌，

2.在二楼制作以十八大精神为主的号召性标语一副，

3.活动场所广场或顶层要设立旗杆，配备国旗；

4.活动场所外围要设置村务公开栏、宣传栏和村建规划图。

5.安装体育器材、修建篮球场等。

6.在一楼设置告知牌一个。

第一章总则

第一条为进一步加强村干部队伍建设和规范村干部管理，提高农村基层组织建设的整体水平，巩固党的执政基础，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关规定，结合我县实际，特制定本办法。

第二条本办法中所称的村干部，是指在核定职数范围内、纳入财政补贴的现任村党组织和村民委员会（以下简称村“两委”）成员。

第三条县委组织部、县民政局负责全县村干部管理的指导和监督，乡镇党委为村干部管理的责任主体。

第二章选拔任用

第四条村干部应具备以下基本条件：

1.遵纪守法，品行端正，办事公道，廉洁奉公，自觉坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻执行党的方针政策和国家的法律法规；

2019年，电商办在县委、县政府和市商务局的坚强领导下，在各部门的支持配合下，以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实县委、县政府决策部署和重要会议精神，大力发展产业互联网，推动产业电商化、电商产业化，提高加快电商产销一体化建设。发挥电商优势，推进电商扶贫巩固提升，完善贫困户利益联结机制。2019年，电商办被评为全市五一劳动奖状，电产业园被评为全市第三批电子商务示范基地，我县被评为全国电子商务进农村示范县，成功举办了全国消费扶贫现场观摩暨培训班。

一、2019工作开展情况

（一）推动产业电商化，发展适合网销电商扶贫产品。

2019年上半年，电商办创新发展思路，以电商的要求和运作规律来指导农业生产，改造传统产业，发展新兴产业启动了电商扶贫薯类产业发展计划，牵头起草并以县政府名义下发了《2019年电商扶贫（薯类）产业发展实施方案》（安府办字[2019]30号），明确了目标任务和具体工作措施。同时推进标准化管理，实现农业产业和互联网的完美匹配。

一是推进规模化种植。组织各乡镇统一流转土地、统一供苗、统一品牌、统一标准，成片推进种植基地建设，破解了贫困户自行种植产业难成规模的难题。

二是推进标准化生产。聘请了一名薯类产业发展顾问和2名专职技术人员，对生产全过程进行规范性技术指导。根据电商企业的要求生产出符合网络销售的农产品。

三是推进农业机械及应用。从育苗、翻耕、播种、施肥、打药、灌溉、收割、分级、分选、打包、发货全流程，推广普及新的农业生产机具，提高生产效率，匹配电商订单的规模化、标准化及时效性的要求。

为维护广大群众的切身利益，深入推动全面从严治党向基层延伸,着力构建基层良好政治生态，结合我镇实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的精神和上级关于农村基层治理工作一系列制度规定，聚焦涉农领域存在的突出问题，按照强化教育、健全制度、完善机制、突出监督、从严问责的工作思路，大力加强农村基层“微腐败”预防和治理工作，深入推进全面从严治党在基层落地见效，实现信访案件有下降、党风政风有好转、基层事业有进步、基层干部干成事不出事的目标，为全县打赢脱贫攻坚战、建成小康吉水提供坚强保障。

二、基本原则

(一)坚持党委统揽、高位推动。把基层“微腐败”预防和治理列入年度一项重点工作，镇党政主要领导自觉把第一责任扛在肩上，党政班子成员协调推进，相关镇直单位积极参与，各村要切实抓好具体落实，把农村基层工作中各类矛盾问题，实现在基层末端解决。

(二)坚持问题导向、综合治理。聚焦人民群众反映强烈的热点、难点问题，坚持惩防并举、标本兼治，深挖细究严查基层存在的“微腐败”问题，不断健全完善相关的制度机制，从源头上减少基层“微腐败”问题发生。

(三)坚持依法依规、改革创新。在充分吸收借鉴以往农村基层治理好经验的基础上，依据有关法律法规和相关政策，整合纪检、组织、民政、农业等多方资源，进一步提高思维层次，拓宽工作思路，持续探索创新预防和治理工作的方法途径，确保问题逐年逐步化解，效果不断显现。