村级财务管理范例

摘要：

村级财务管理工作直接关系到农牧民的核心权益，做好村级财务管理工作同时也是新农村建设的中心内容，也维护农村发展和稳定的基石。通过查阅权威文献，本文梳理了从九十年代开始新疆维吾尔自治区农牧区村级财务管理体制的沿革，通过对比分析、定量分析等方法对新疆自治区村级财务管理水平进行区域分析，得出区域发展不平衡的结论。本文结合现有学术理论和自治区农村实际情况，提出了自治区村级财务管理模式存在的问题、财务管理职能发挥上的局限以及内部监督机制的缺乏，并提出了一部分解决对策，以期能够对完善和改进自治区村级财务管理工作提供学术上的建议。

关键词：

自治区；村级财务管理；“村账乡管”模式

众所周知，村级财务管理是村级事务管理工作的核心和重要环节，有效的村级财务管理能够维护农牧民的“知情权、参与权、决策权、监督权”，提高和促进农村事务管理民主化，能调动农牧民群众积极性和创造性，保障农牧民经济利益和政治利益，进而提高农区和牧区治理水平。新疆维吾尔自治区（以下简称新疆）地处西北边陲，是西部大开发重要省份和“一带一路”建设的核心辐射区，但是新疆经济发展相对内地落后，并且农牧区人口比重较大，农牧区村级财务管理水平相对较低，因此大力提高农牧区村级财务管理的水平应该成为自治区农村和农牧区建设的当务之急。农村和农牧区工作是自治区一切工作的重中之重，因此，自治区农牧区村级财务管理水平的提升将会对自治区在“十三五”期间顺利完成各项规划具有重要作用。

一、新疆农牧区村级财务管理体制概况

（一）新疆农牧区村级财务管理体制沿革

摘要

村级财务管理是新农村建设的重要环节，对于落实国家有关农村财务管理政策、方针具有重要的支点作用。但是，受制于客观条件，村级财务管理普遍出现账目混乱、财务人员素质有待提升、财务公开质量不高等现象，制约着农村经济与农村改革的发展。本文将对村级财务管理所面临的基本问题以及相关解决措施进行分析。

【关键词】

农村；村级财务；问题；对策

当前，农村经济改革正持续推动中，良好践行村规村约，加快新农村建设成为社会讨论的热点，其关键原因在于农村是否能通过各种社会力量的帮助下，实现高水平的村务自理，有效提升村委会的服务质量。但是，由于诸多客观原因，城市化进程加快，农村高质量劳动力的流失，高素质人才难以在农村扎根，由此导致的农村自我管理进程长期停滞不前。而村级财务管理作为村务中的重点任务，需要引起足够重视，以此作为农村经济的改革点，持续推进。

1农村村级财务管理所面临的基本问题

1.1缺乏有效的、科学的财务管理系统以及评价机制。

一、当前农村村级财务管理中存在的问题

1.村级财务管理机制与体系不健全

我们知道，一个完善的体制的建立需要管理者，执行者，更加不可缺少监督者。这也是“三权分立”保证体制运转的基础。而在农村财务管理中，村官既是管理者，也是执行者，也是监督者，这就使得整个财务管理都掌握在少数几个人手中，难免会出现专权的现象。监督体系的不建立不健全，使得整个财务管理体系缺乏一定的透明度和公信力，长此以往，对农村财务的管理非常不利。而执行者与管理者的分离也是防止专权的重要办法。当前的管理者充当着很多的角色，而在这样的环境当中，会出现一系列的问题，如账目真实性缺乏、资金浪费严重等现象。这样，威胁到了村民作为真正村级财务管理的主人翁的地位，完全没有体现民主与“为人民服务”的理念，严重的话会造成民众对管理者的不信任，进而威胁到整个农村的管理。

2.管理人员专业素养缺失

正如上文中提及的，村官在财务管理的体系中扮演着多重角色，而他们中极少有专业学习财务管理的人才。管理人员专业的财务管理知识的缺乏，使得政府的拨款以及农村集体的收入仅仅成为账簿上的数字，而没有体现财务管理的真正职能。只有当资金真正用到需要的地方，才能发挥最大的作用，也才能为人民群众做更多的好事与实事。笔者认为，当前农村村级财务管理没有配备专业的财务管理人员的主要原因之一就是领导层并未意识到对财务进行专业管理的重要性，因此在实际执行中也缺乏一定的力度，使得财务管理虚有其表，没有发挥其真正的作用。

二、有利于改善农村财务管理的对策

1.规范财务管理与监督体系

一、村级财务管理现状

1.对村级管理工作缺乏正确认识。

按照目前的状况而言，虽然政府已经出台了各种各样的规章制度对村级的财务管理工作进行一个较为系统的管理，但是由于村级内部的领导和人们均对村级管理工作的认识不足，忽视了财务管理的重要性，进而使得各种相关的规章制度均得不到应有的发挥，使各种规章制度形同虚设，只挂在墙上，而没有被人们放在心上，使村级的财务管理工作失效。更何况，一旦领导不重视财务管理的工作，那么村级的各方面的管理水平将会大幅度下降，使得村内缺乏一个较为完善科学的财务信息收集机制，会计机构和会计人员的工作也将得不到规范，再加上村内的会计财务人员的素质普遍较低，为村里的财务管理带来了不少的难题。

2.缺乏专业会计知识，财务管理失效。

由于农村普遍缺乏相对应的专业会计知识，在进行财务管理的过程中，时常违背会计原则，例如“钱账分管”的原则，把钱和财务票据都集中于村内的领导管理。更有甚者，村内的资金根本不开设银行账户进行管理，而是通过现金交流的方式进行财务业务的结算，现金则统一由负责人管理，财务工作根本得不到规范，资金也得不到安全的管理，资金的流向和使用均没有一个正规的监管，形成了权钱统一的局面，还会导致招待费超支、资金浪费、经济业务不清等问题。

3.财务公开系统不完善。

虽然财务信息公开系统已经在各村内普及，但是财务公开系统仍然十分不完善，该系统公开的财务信息十分简单且可有可无，有些村公开的财务信息只有总账，而没有明细账，也没有对财务账单进行合理的解释，根本无法满足村民对财务信息的需求；同时，该财务信息的公开通常存在时间上的延迟，有些村公开的财务信息已经过时，公开的财务信息是几年前的甚至是十几年前的，使公开系统流于形式；再加上财务信息公开的程序不规范，公开系统仍然由村领导控制，无法对村领导进行监管，根本无法体现财务公开系统的意义。

摘要：经济新常态发展过程中，农村财务管理应以社会发展趋势为基础，且对农村稳定具有直接影响。农村财务审计工作既可约束农村财务管理活动，也是关乎农业管理质量及效率的关键所在。其可确保农村财务管理工作遵循计划开展，有利于加快财务管理制度构建与管理目标的实现。然而农村财务审计工作开展仍面临着财务资料管理缺乏规范性、财务信息揭示不透明、财务管理团队素质不高、财务审计监督不严格、财务审计技术含量不高等问题，有效解决这些问题，能确保农村财务审计作用的最大化。

关键词：农村；财务审计；财务管理；规范化管理

现阶段，全国范围内新农村建设正如火如荼地开展，建立小康社会、带领农村农民脱贫致富是新农村建设的工作目标，但因存在职权干扰问题，市场经济秩序不够规范，农村财务管理质量及效率差强人意，对农村经济发展有所限制，阻碍了和谐社会的构建进程。农村财务审计工作是增强财务管理工作科学性的重要内容，可确保管理工作有效且优质完成，消除新农村建设及经济发展的障碍，推进农村全面向小康社会迈进。

1农村财务审计的作用分析

1.1约束管理行为，保证农村财务管理质量

通过相关专家的调查结果发现，当前农村地区财务管理方面存在管理人员责任意识不强、工作态度不积极的问题，并且部分人员利用职务之便对农村财务管理工作进行干扰，导致财务管理工作秩序混乱、达不到预期成效[1]。这些问题的存在，将会对农村地区的经济活动开展产生制约作用，阻碍农村地区的发展。同时，因领导层的不支持、不重视，出现资金难以及时发放、资金疏于管理的问题，导致未能遵循规划目标实现关键性财务管理活动的开展。除此之外，农村基层财务人员欠缺服务意识，岗位胜任能力不足，降低了财务管理成效。因此，需要基于财务审计解决上述问题，通过构建上下一体的约束环境，杜绝职权滥用、违法乱纪等行为，确保财务管理井然有序、科学规范地开展。

1.2做好工作部署，提高财务管理水平

第一篇

1完善财务相关制度

一是完善财务公开制度，对于村内的财务收入支出必须第一时间公开，村内的项目、开发等必须听取群众意见，采取民主决策的方式，避免个人决策的不科学性；二是要完善会计工作的相互监督制度，坚决避免个别干部随意挪用财务资金；三是根据我国会计制度的相关规定，必须要进一步完善会计核算制度，从而确保村级会计信息准确、全面，让农民群众放心；四是对会计核算资料必须要妥善保存，确保会计信息资料的完整和连续性；五是村内的收支活动必须要经过严格的审批与监督，要坚持先支后用、专款专用。

2保证群众参与监督

群众监督的重点是必须充分发挥民主理财小组的作用，理财小组的成员要经过群众挑选，之后通过村民代表会议或者村民大会选举产生，报送乡镇上备案。民主理财小组不仅要参与村集体财务收支预决算会议，每年还要定期召开民主理财会议。对于村内的所有收支凭证要进行集体审核，公开接受群众评议，如果群众提出疑问必须要进行核查处理。另外，上级主管部门必须要对专职或者兼职的农村财务审核工作人员进行专业资格培训，从而确保村级财务审计工作人员的专业素质与思想认识水平达到标准，保证村级财务审计工作的顺利开展。

3建立基层专职审计机构

乡镇党委、政府必须要结合本乡镇的具体情况，组织成立基层专职审计委员会，选配专职的审计人员。基层专职审计组织每年要定期结合本乡镇情况自行立项或者接受委托进行村级财务审计。在审计的过程中，要选择灵活科学的审计手段，对于矛盾少、问题少的村可以采取集中送到乡镇所在地审计的方式；而对于矛盾多、问题多、群众呼声大的村，应选择就地审计的方式，或者先送到乡镇审计之后前往村内核实，这样更有助于对症下药，有的放矢。

摘要：乡村振兴战略是同志2017年10月18日在党的报告中提出的战略。报告指出，实施乡村振兴战略，就是解决好农业农村农民的问题。2018年9月，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实乡村振兴战略。乡村振兴战略归纳起来就是要在农村消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕奔小康，这也是中国特色社会主义的本质要求。伴随着乡村振兴计划的稳步推进，农村村级经济必将迅猛发展，特别是村级自办集体经济实体的增多，村级财产的快速积累，对村级财务管理提出了更大的要求。传统的村级财务管理活动已经很难满足乡村振兴背景下农村经济的发展需求，势必借助会计电算化等信息技术进行更加科学有效的管理，真正助力解决三农问题，实现农村脱贫致富奔小康。

关键词：乡村振兴；会计电算化；村级；财务管理

乡村振兴战略是解决新时代我国农村社会主要矛盾，实现中华民族伟大复兴的必然要求，具有重大现实意义和深远历史意义。要实现乡村振兴，就是要振兴乡村经济，加强农村财务管理，让农业经济帮助农民实现脱贫致富，让农村成为安居乐业的美丽家园。

一、乡村振兴战略背景下村级财务管理的现状

1.农村财务管理区域差异太大。村级财务管理体系，是在原有的手工账务管理体系下，根据国家对村级财务制度的规定演变而来的。原有的村级财务管理体系并没有发生实质性的改变，加之我国农村区域经济发展不平衡。各地农村经济存在着很大的差异性，基层财务制度也有着独特的地方性，国家统一的村级财务管理制度只是一个指导性的纲领文件，没有细化到基层的指导方针。差异化的农村基层财务管理活动，必将导致农村财务管理出现不同的结果。客观来讲，村级财务管理制度还有待规范和完善。

2.财务管理人才缺失。我国村级基层单位众多，按照企业标准配备财务人员难度较大。绝大部分村级财务人员由本村相关人员兼职，文化水平不高，没有受过正规财务知识教育，不具备财务管理思维模式。由于工资过低，只能以兼职的方式聘任财务管理人员。由于村级财务管理活动是按照收付实现制进行记账，村级单位也不可能高薪招聘具有财务专业知识的财务人员，这就造成村级财务人员缺失严重，更没有后备人才的补充。

3.村级财务管理效率不高、集体财产不易保全。村级财务管理体制的改变，目标是从原有单纯的记账功能，转变为财务规范指导经济业务。现实却是仅是记账制度和形式上的转变。原有的财务管理功能并没有因为改变记账方式而得到有效的提升，特别是村集体财产的使用管理效益方面，并没有充分发挥村级财产的保值增值效果。村集体财产，是满足村级基层单位经济活动的基础保证。集体财产由于没有合理科学的管理措施，村级财产往往很容易受到损坏，表现为村级财产使用寿命普遍低于平均值，低值财产很容易丢失。主要原因就是没有科学规范的财务管理制度所造成。

摘要：当前，随着我国各项改革的不断深化，加强村级财务管理，促进农村集体经济健康发展，成为社会主义新农村建设的迫切要求。在村级财务管理的过程中，存在一定的问题亟待解决，政府相关部门应予以重视。基于此，本文从实际情况出发，着重阐述了加强我国村级财务管理的重要意义，对我国村级财务管理现状进行了分析，并提出相应的优化措施，以推动农村经济全面发展。

关键词：村级财务管理思考

一、引言

当前，加强财政投入资金和村集体资金的管理，是村级财务管理工作的首要任务。村级财务管理如果缺乏规范化，会造成资金使用不到位、资金流失甚至违规问题，危害群众利益和党群关系，影响农村社会稳定和经济健康有序发展。由此可见，村级财务管理作为新农村建设的重要内容，进一步规范村级财务管理工作，创新农村财务管理机制，提高村级财务监管管理水平，是加快我国新农村建设的重要保证。

二、加强我国村级财务管理的重要意义

(一)能够提高资金的使用效益，为新农村建设提供保障

随着我国各项改革的不断深入，国家越来越重视“三农”问题，尤其是重点关注新农村建设，并不断加大资金扶持力度。因此，财政资金作为村级财务收入的重要来源，对其加强管控，才能确保财政资金专款专用，尽可能从根本上避免资金挪用、滥用等行为，避免产生阻碍农村经济发展的问题，有效提高资金的使用效益，加快新农村建设进程。