处罚条例范例

一、以读者为本的图书馆管理理念的内涵

以读者为本的图书馆管理理念的精神主要指的是图书馆的管理人员要加强与读者之间的沟通，及时的了解读者的需求与不满，从而不断的进行工作改进，已能够更好的适应读者的需求的一种新型的管理方式。

二、目前图书馆管理流程中存在的主要问题

由于受到管理条件及外在环境的影响，目前我国的很多图书馆管理还存在很多的问题，这些问题不仅不利于图书馆自身的发展，而且还会对读者产生一定的影响，总的来说这些问题可以归纳为以下几个方面：

（一）图书馆管理条例人性化意识淡薄，管理缺乏人文艺术。

通过实际调查发现，现在很多的图书馆在人性化管理方面存在着很大的不足，如没有制定完善的服务标准，这样对图书馆管理人员的服务水平就不能够进行有效的约束，还有一些图书馆的处罚条例太过于苛刻，超出了结束期限的读者会受到比较严重的处罚，甚至是将名单进行公布，这就使读者产生很大的怨言，也损害了图书馆的形象。人性化的管理条例是保证图书馆正常运行的重要制度措施。

（二）图书馆管理理念落后，管理水平不足。

1奖励标准的制定

标准，是衡量事物的准则，奖励必须要有明确的标准。只有这样，才能树立起让人信任的榜样，对受奖者是一次鼓励，对未受奖者也是一次鼓舞和鞭策。这样才能调动学生的积极性，鼓励大家向既定的目标努力奋斗。在衡量一个学生能否受奖或受奖等级时，主要考察学生的思想品德行为，学习态度、对集体贡献这三个方面，由此形成实绩标准和情意标准两类考核标准。实绩标准是根据每个学生的不同要求，检查其对集体贡献大小，学习所取得成绩的高低从物化到量化，来决定他们能否得奖或得何等奖励的重要标准。情意标准是人在社会实践中对客观事物所持的态度和体验，意识是人们对客观世界的反映和认识，情意标准包括政治、思想、道德三方面，还包括学生在学习、工作、劳动中的成绩和表现以及热情的态度。考核标准要做到有量化分析。力求准确使人信任。实绩考核和情意考核二者即有区别，又有联系，一般来说，学习态度好，成绩优秀，遵守学校纪律，工作积极，对集体贡献大，成果就显著，但这不能绝对化，不可忽视有些因本身起点、素质和客观环境差的同学，尽管经过自己积极的努力，但其效果并不显著，对这样的学生同样应给予鼓励。要用发展的眼光看待每一个学生的进步，及时给予肯定。

制定科学的奖励标准：第一，奖励标准的制定要有较高的标准价值和适合学生的特点要求，使学生理解达到标准有何重要价值，而且制定的标准要求不能过高。否则不但不能达到目标，反而会失去奖励的信誉。

第二，奖励标准的制定，必须是学生和班主任共同商定，使每个学生做到心中有数，办事有方，保证标准的实现。

第三，奖励标准必须明确、具体，能为学生完全接受，标准要确定具体的量化和指标，尽量能用某种形式进行测定。

第四，奖励标准一经制定，要维护它的威信，保持它的相对稳定性，如确需修改，必须在奖励兑现后，再共同商议修改完善。

第五，在奖励中做到受奖励的学生满意信服，真正达到先进促后进，比学赶帮，形成良好班风。奖励分为精神奖励和物质奖励二种，以精神奖励为主，物质奖励为辅。

摘要：本文作者简要分析了在小学数学教学中渗透法制教育的方法，主要有利用练习题中的数学问题、根据课本中给出的物品、联系实际生活等三个方法，希望能给其他教师一些启发。

关键词：小学数学；法制教育；练习题

在法制社会中，人人都需要遵守法律，而一个人的法制观念和意识要从小就开始培养，学校不只是传授知识的场所，也应该承担起对学生法制教育的职责。各个学科在教学中都要有意识的渗透进法制教育，当然数学也不例外。笔者虽没有法学专业的知识背景，但在多年的人生经历中也积累了一些法律的常识，想必足以对低、中年级的小学生进行法制教育。以下，笔者仅根据自己的教学实践，简要地谈一谈如何在小学数学教学中渗透法制教育。

一、利用练习题中的数学问题渗透法制教育

在数学教学过程中要想在数学课堂中渗透法制教育，教师就要根据数学学科的规律和特点，认真分析学生基本情况，充分挖掘教材中潜在的法制教育题材，去寻找法制教育的渗透点，把法律知识自然融入到数学教学之中。数学学科的老师，总是认为数学的目的就是学生会算，关于法制方面的教育有思品和班队课，数学老师不要“狗咬耗子多管闲事”。素不知“城门失火殃及池鱼”的道理。其实在数学教学中，有许多素材是可以借用的[1]。比如在三年级下册的练习中就可以渗透法制教育。该题出示了4辆客车图。每辆车上印有限载21人字样。问题是：3辆车最多可坐多少人？80人乘坐这4辆车，能坐下吗？这是一道生活中的数学题，而在我们农村时常会有车超载的情况发生。因为车上印的是限载21人，有些人就会理解成除了驾驶员外还可以坐21个人。而且第1个问题是最多可坐多少人？这就有争论的空间，我们当地的实际情况多与交通法规抵触，这时就可以渗透进法制的教育——每辆车都有规定的搭载人数，超出人数限定的，则视为超载，超载是一种违法的行为。同学们要切记不能坐超载的车辆。而且还可以进行拓展讲解，如果乘坐了超载车辆，不但司机要被罚，而且一旦发生意外，保险公司都不负责等情况。这样不仅可以让学生记住这种题型的解题方法还让学生了解到不能坐超载车辆的信息，明白乘坐超载车辆的危害。这样一来，就在讲题的过程中，渗透进了法制教育[2]。

二、根据课本中给出的物品进行法制教育

有很多物品，本身蕴含有特殊的法律意义，教师要能根据这些课本中出现的物品对学生进行相应的法制教育。例如，三年级上册毫米、分米的认识中，“哪些物品的厚度大约是一毫米”，给出了一分的硬币和身份证这两种物品。所以，笔者教学时，就将关于这两件物品的法律知识对学生进行了法制教育。法律条文明确规定：禁止伪造、变造人民币。禁止出售、购买伪造、变造的人民币。禁止运输、持有、使用伪造、变造的人民币。禁止故意毁损人民币。就硬币来说，在硬币上刻字、打洞等都是违法的行为，所以，同学们千万不能有这样的行为。就身份证来说，笔者告诉学生，《中华人民共和国居民身份证条例》规定：居住在中华人民共和国境内的年满十六周岁的中国公民应当依照本条例的规定，申请领取中华人民共和国居民身份证。所以等你们十六周岁之后也要去居住地所在派出所申请身份证。而且拒绝公安机关查验居民身份证，转让、出借居民身份证，使用他人居民身份证，故意毁坏他人居民身份证等行为，要按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定给予处罚。这样一来，通过这些含有特殊的法律意义物品，完成了对学生的法制教育。

本文作者：王斌 单位：临猗县财政局

临猗县是全省的农业大县,拥有农业人口49万,耕地150万亩,随着国家农业税税率下调和免征,涉农企业增值税退库和免征优惠政策的贯彻执行,有效地促进了农村经济的快速发展。但是,财政运行也遇到一些新的问题。该县是一个全省少有的无山无矿无铁路的内陆省份的内陆县,既缺乏矿产资源优势,又缺乏区位交通优势,要说资源,唯一的就是150万亩耕地。

其县域经济发展说到底都是由农业延伸或派生出来的经济。要说工业,也大多是带有“农”字号特征的企业。这与全省其它靠煤、电、铁、铝、景发展起来的县份相比,形成了明显的反差。县里的工业绝大多数是围绕农办起来的,这些“农”字企业给农民带来了实惠,但对财政贡献较小。丰喜集团临猗分公司是我县的最大企业,2005年增值税执行50%返还应交3400万元,影响财政收入1700万元,今年上半年影响财政收入1800万元,下半年,增值税收全免后,又减少上交收入2000万元。再如湖滨果汁、恒兴果汁、孙吉果酱三个像样企业,年转化果品10亿斤,使次果每斤由几分钱升值到两角多钱,仅此一项,增值一个亿,农民人均200元,但对财政增收却十分有限。

涉农企业是我县的重点税源。执行涉农企业的优惠政策后,两年共影响财政收入6500万元,其中今年4000万元。影响县级财力994万元,其中今年658万元。几年来,产业结构虽然发生很大变化,但仍然没有摆脱一产占大头的格局。去年,全县一产、二产、三产构成的状况是38.18∶30.83∶30.99,因而财政收入受一产的影响增长速度缓慢。针对上述问题,财政要发展,当前的根本出路是:发展县域经济。从直观的角度上讲,目前县域经济发展的基本框架已经形成,概括起来可以说是,果业富了千家万户;全县果林面积100万亩,去年农民人均纯收入3408元,果品收入占到了70%;民营撑起县域脊梁;目前全县民营企业2027个,其中年产值500元以上的45个,个体工商户11151个,民营经济占到全县经济份额的75%以上,由半壁江山转为经济主体;工业唱了财政主戏;全县工业总产值30亿元,占比重为57.69%,规模以上工业企业35个,总产值19.39亿元,所占比重为64.63%。

企业增值税完成6791万元,占财政总收入的42.62%。面对县域经济发展现状,作为财政部门,应着力在加强宏观调控,优化经济发展环境上做文章,支持县政府的实施三个工业园区的基础设施建设,推动县域经济由农业大县向工业强县的转变,实现农民增收,企业增效,财政增税的发展战略。加强收支管理。财政支出多半靠转移支付去实现。去年,财政完成收入15933万元,一般预算收入仅有7380万元,支出24435万元,其中,16450万元靠转移支出实现。

占到了67.32%,全县财政供养人员月均工资772元。对国家出台的工资政策每人每月三项补助87元,生活补助231元,住房公积金21.75元,年终一次性奖金404.6元,取暖费640元,均没有执行,在财政收入面临困扰,县级财力捉襟见肘的情况下,增收节支便是显得尤为重要。今年以来,我们在不断完善财政制度改革的同时,针对财务管理滞后的问题,制定实施了《关于加强行政事业单位财务管理的意见》和《财务管理实施细则》对除党费、团费和工会会费外的所有拨款和政府性非税收入的行政事业单位的财务全部纳入了核算中心和财政专户的统一管理。并在机关内部建立了十项财政业务办理程序,建立了重大支出报告制度,对预算外资金实行固定支出按月拨付,项目支出提前预算、领导审核、按进度拨付的办法。

从制度入手,加大了预算内外资金统管力度,有效地遏制了收支漏洞。在全县财力十分紧缺的情况下,确保了工教人员基本工资按时发放和机关工作的正常运转,确保了“三农”、社保、教育等各项重点支出按时拨付。加大查处力度。年初,国务院《财政违法行为处罚条例》颁发后,我们召开了全县性动员大会,按照《条例》要求,建立财政、审计、监察三家联合查处制度,坚持既要处罚,又要处分的精神,并对36个行政事业单位进行重点检查和整顿,对典型案件进行立案查处。从而有效地遏制违纪和浪费歪风,提高财政资金使用效益,挖掘了非税收入增收潜力。

一、进一步明确管理范围。

按照“统一管理、整体规划、统一标准、分级负责”的原则，将全县城乡所有单位（住户）门牌、住宅楼幢号及单元号牌、户牌和高层建筑物内的层号、居民点和自然村居民门牌等纳入管理范围。行政企事业单位、住宅户实行“一户一牌”，临街、道、路商铺门面房实行“一门一牌”。

二、进一步明确工作职责。

县民政局为全县门牌管理工作的主管单位，具体负责门牌编制、使用和管理；县网格办协助抓好全县门牌管理工作；各乡镇人民政府要在县民政局的指导下，积极做好本辖区内的门牌管理工作；县公安局、县住建局、县国土资源局、县城镇规划局、县房产局、县交通运输局、县工商局、县邮政局、县电信局、县行政执法局、县电力公司等单位，要主动配合县民政局、乡镇人民政府做好标准地名及门牌号码的推广使用工作。

三、进一步规范编制程序。

（一）申报。新建建筑物、住宅楼的门牌设置，由建设单位或产权人凭有效证明向所在地的村（居）委会、社区提出申请，报县民政局或乡镇人民政府审核；

（二）审核。县民政局或乡镇人民政府在7个工作日内予以办理，符合门牌编制条件的，由县民政局或乡镇人民政府统一颁发门牌；

1浅析工程造价结算审核工作中的常见问题

1.1结算审核工作是工程造价管理的重要性决定因素之一

工程结算审核是工程项目管理控制的最后环节；是决定工程造价合理与否的重要因素；是控制工程造价管理发挥的重要决定性因素；是保证工程造价管理目标实现的重要手段。最大程度地发挥工程造价的管理能力，是广大成本投资方、各个建设施工单位以及所在工程项目的管理者所一致高度注重的问题。鉴于工程造价管理贯穿于工程项目发展的全过程，管理的科学性、合理性、严密性是工程造价实现管理目标的出发点和归宿点。在工程项目的实际造价结算审核过程中，要根据工程造价实际的运作客观规律及特点，在此基础上，为工程造价的管理做进一步的补充与整理，并运用先进的科学技术管理原理、融合经济的发展情势以及相关法律的管理，对出现在工程造价结算审核管理过程中的问题，进行及时有效的补救。工程项目作为一项建设、管理都极为复杂的系统工程，内部的造价结算审核功能发挥的好坏，直接决定了工程投入的成本数量，并直接影响了整项工程最终的社会经济效益值。工程造价结算审核的管理流程是工程造价管理内容中极为重要的环节，通过结算审核的系统全面的检查与复审，可以准确地检测到工程造价管理中出现的问题，并对存在的问题予以及时的纠正，极大程度地确保了整项造价管理的有效性及科学性，并能极大地推动工程造价管理目标的实现。项目工程的造价管理是在确立好明确的建设内容、开发规模、发展目标和建设功能的要求下对这些环节的建设消耗总费用的制定与控制。

1.2工程造价结算审核中的常见问题分析

经济市场的发展环境日益激烈、日渐复杂，在生存发展如此严峻的情况下，工程项目内部的造价管理逐渐受到了业界的高度关注。项目工程造价管理的动态性、大规模性以及单一的固定流程性特点，决定了结算审核管理的难度系数，加之工程造价结算审核的管理在我国的实际应用时间尚短、经验还很不足。因此，目前工程造价结算审核工作中，随着工程建设规模的不断扩大，在实际管理中的问题也不断地增多，最为常见的问题具体总结为以下几点：

（1）项目发展中签订的各类合同风险遗留因素多

合同是一项具有法律效应的文书，约束并保障了彼此之间的利益。在工程项目的管理过程中，合同出现的几率很高，工程承包、转包、材料供应商之间都有合同签订，一般而言，如果涉及到资金的交易，就一定有合同文书的介入。但在绝大多数的工程单位中，对于与各种施工单位之间签订的合同，一直以来都没有予以高度的重视，认为只要签订了合同就能够保障自身的经济利益，对于合同的签订采取了忽略、轻视的态度，殊不知，由于没有高度的重视，导致在合同签订的内容中，没有具体明确地写明限制款项、工程结算要求、质量的具体达标指数、工期完成的具体日期等等，将带来不可估量的损失。因为这样的合同势必会为后期的工程造价结算审核工作，造成致命的压力与挑战，因为，一旦施工过程中出现了这样或那样的突发状况，查阅具有责任归属的合同效力文书时，发现对于问题的划分太过粗糙，让本应是作为重要结算审核依据的工程合同书，如同虚设丝毫没有任何的管理约束力，相应的参考价值也显得很弱。这些合同的漏洞无疑是对工程造价结算审核工作的巨大阻碍，这是工程项目市场中的较为常见的问题。

一、我国图书馆管理的现状

在经济飞速发展的今天，信息化时代的到来，计算机网络被广泛应用，其快速、便捷的特点越来越受到广大读者的喜爱。数字化产品的推广也使读者可以随时随地地阅读自己喜欢的书籍，这些都给图书馆发展造成了很大的冲击。再加上书本价格的不断上涨，图书馆经营更加困难。虽然一些读者比起网上阅读更加喜爱在图书馆时被浓浓的人文气息包围的感觉，但是如果图书馆不改变管理模式仍会被强大的信息时代所淘汰。读者只有在这里享受到优质的服务，阅读时才会更加青睐于图书馆。目前，一些图书馆已经意识到管理中存在的一些问题，开始转变管理方式。为此，图书馆也作出了一系列措施来提高管理质量，优化图书馆的管理流程。但由于没有合理有效的实施方案都收效甚微。因此，优化管理方案坚持做到以读者为本，切实维护读者利益，满足读者的需求，才能真正做到图书馆的可持续发展。

二、优化图书馆的管理流程

（一）树立以读者为本的管理观念。

由于以前的图书管理员的服务意识淡薄，与读者之间没有互动导致管理员与读者之间关系淡薄。因此必须加强管理员的服务意识，提高管理员的素质和能力，使他们的行为更加的规范化。给他们树立一切以读者为本的观念，以读者的利益为重，保证图书馆的各项工作正常有序地进行，这样才能让广大读者在这里享受到优质的服务。对于读者对图书馆提出的一些建议和意见，图书管理员应该要虚心接受并且对一些合理化的建议采纳并进行奖励。这样，不仅能提高图书馆的管理质量，还能促进管理员与读者之间的关系。读者感受到工作人员的认真负责的态度，并以积极态度参与到图书馆的管理中来。工作人员加强与读者之间的互动，能更好地处理与读者的关系，加强了彼此间的交流，让读者感受到服务的真诚。这些都处处体现着以读者为本的经营理念。

（二）采用多种合理有效的管理方法。

只有采取合理有效的管理措施，优化管理流程，才能更好地为图书馆服务，提高图书馆的管理质量和水平。培养管理员的责任意识，明确管理员的职责；实行责任到人的制度管理，一旦哪个环节出现了问题，责任到人，能及时地发现问题，更快速地去解决问题，保证在管理中各项工作能有条不紊地进行；加强图书馆的信息化管理，快速地获取信息和知识，保证知识的时效性，以此解决图书馆知识跟不上信息化时代步伐的问题；完善借阅机制，简化借阅手续，采用自动化借阅登记，缩短读者借阅登记的等待时间。按照读者的年龄、学历、阅读时间和次数，总结规律，为读者推送需要的信息和服务；对与读者失信延期归还或不还等违规行为，图书馆应制定相应的处罚条例并对读者的行为进行监督教育，使其养成良好的阅读习惯，提高他们的公共道德意识，为读者营造健康优质的阅读环境。

加强职校学生法制教育的意义

依法治国，建设社会主义法治国家是党的十五大提出的战略任务，这是我国社会文明进步的一个显著标志。依法治国前提是国家法律健全，执法有力，而法制的落实是通过公民的行为来体现的，公民学法、懂法、用法是法制实施的必然条件，那么，开展法制教育就是法制建设中的应然之义。我国有几千年封建社会的历史，缺乏民主和法制的传统，加强社会主义法制具有特殊的迫切性。又因为我国生产力水平和人民群众政治文化素质水平还较低，加强社会主义法制又具有特殊的艰巨性。这就需要从我国的国情出发，在实践中积极探索，逐步健全社会主义法制，推进我国依法治国的进程，其中学生是法制教育的重点对象。因此，抓好职校学生的法制教育，是落实依法治国方略的一项基础工程。

职校学生尚处于人生的可塑期，在知识、身体、思想意识、行为能力方面都处于成长期，他们需要在这方面加强学习和引导。职校学生常常表现出思想上的波动，因为他们还经不起不良现象和消极思想的诱惑与侵蚀，容易在思想和行为上从众或随波逐流，甚至于不分良莠的讲义气。因此，加强职校学生的法制教育，旨在使他们拥有法制观念和法律知识，增强辨别是非的能力，能够在学习和生活中依法律己、依法处事，依法保障自身权益，依法同违法犯罪作斗争，保证职校学生在校学习阶段及至走向社会后能够健康成长。

职校学生法制教育存在的问题

我们知道，虽然法制教育意义重大，但现实生活中，部分学校法制教育的地位仍然很低。与德育、智育相比，法育的地位只能向后排。学校进行的法制教育多数是为完成上级有关部门的任务，就算是有法制教育，也是形式大于实际内容。现行课程的设置中，也没有专门的法制教育课，多数由政治课所取代，即使有法律常识课也只是讲座课。因此，学校法制教育常常流于形式，成了可有可无的“软任务”。现在的社会风气是学习成绩就是一切。中小学应试教育的恶果就是分数和名次成为一个孩子好坏的标签，到了职校也一样，大家关心的还是分数。邓小平同志说“十年最大的失误在教育”，其中一个重要方面就是法制教育、纪律教育。有的学校把法制教育与讲法律常识混为一谈，甚至认为只有对差生和违纪违法生才有必要进行法制教育。偏于批评、斥责和讲刑事案例。使得学生对法制教育产生畏惧情绪，缺少现代法治观念、法治精神，忽视了人文精神教育，忽视了法律行为习惯的教育。

大多数学校的法制教育局限于课堂教学，学校组织的法制教育活动太少，教学形式单一，没有现代科学技术，案例和实例陈旧，不能引起学生兴趣，贴近学生实际不够，实效性不强。没有法制教育正式教材，只能利用政治课中的部分内容进行，目标不明确，随意性很大。考核评价也是马马虎虎，不受重视，考试方式大多是笔试，学生只是机械地记忆一些法律条文，答完试卷就算完成任务，并没有真正理解法律法规本身的内涵和意义。学校法制教育，欠缺与之相配套的师资力量，教师的法律素质也不能适应教育需要。学校法制教育的重任主要落在班主任、政治教师身上，没有专门法律专业的教师，对学生只能进行法律常识教育，法制教育程度远远达不到要求。教师水平参差不齐，缺乏实践经验，缺乏对法制教育问题的专门研究，遇到实际问题，显得束手无策。学校、家庭和社会三方有机结合还不够，学校领导和教师法制教育观念淡薄，没有很好地对学生进行法制教育，有部分教师违反法律，如没收学生的东西、罚写作业等。学生放学或放假回家后，主要是靠家庭与社会的教育，而这方面的教育更达不到要求，由此造成学校、家庭、社会的法制教育脱节，给学校法制教育带来了不利影响。

完善职校学生法制教育的建议