城镇建设管理范例

[摘要]阐述乡镇规划管理在小城镇建设中的作用，发现当前小城镇建设的乡镇规划管理存在的问题，认为乡镇作为城市和农村连接的主要桥梁，必须不断加强相关镇规划管理，提出应对策略：提高乡镇规划管理的水平；采用科学的方法进行规划管理；提升小城镇形象建设；将自身发展与城镇发展相结合。以期通过城镇的发展带动整体经济建设，为居民营造良好的生活环境。

[关键词]乡镇规划；小城镇建设；重要作用

1  前言

小城镇建设是我国社会发展的重要组成部分，在乡镇建设中，小城镇规划内容比较关键，受到社会各界的广泛关注。合理的乡镇规划建设不仅能有效提高居民的生活质量，为其创造适宜的居住环境，还可带动社会经济的发展。在乡镇规划建设理论知识不断深入研究的背景下，实践技术逐步完善，有针对性地改善了乡镇基础设施。但由于乡镇规划建设难以保持统一且具有较强复杂性，为进一步统筹规划农村的环境、经济、文化建设，必须采取科学的对策对乡镇规划建设进行全面的优化。

2  乡镇规划管理在小城镇建设中的作用

在小城镇经济水平不断提高的背景下，乡镇规划管理可以对小城镇规划建设产生积极的促进作用，确保小城镇建设的规范性，为小城镇建设指明方向[1]。在小城镇经济水平不断提升的同时，也吸引着大批企业前来投资，在资金方面支持小城镇的发展，进而带动整体经济的发展。在国家相关政策的引领下，小城镇可完善交通、水利等各项基础设施。通过对小城镇各项建设布局进行全面的整合，将先进的服务设施设备应用到小城镇中，发挥不同设备的优势，可进一步提升小城镇的服务水平；同时，在管理方面能够为小城镇建设提供科学的发展规划，对环境整治更加重视，环境污染问题得以有效解决，为人们创造良好的生活环境，满足民众对于生活质量的追求。另外，为了进一步提升小城镇的整体魅力，使其具有特色，必须将历史文化与小城镇建设相融合，实现不同产业的稳步发展，打造具有当地特色的品牌产业。

3  当前小城镇建设中乡镇规划管理存在的问题

［摘要］城镇建设建筑工程需要以土地为基础，对土地进行合理的规划与开发，在不破坏自然环境的前提下，最大限度地利用土地资源，提高资源利用率。但目前，随着城镇化建设的不断加快，土地资源没有得到充分的利用，不仅造成了资源的浪费，还影响着城镇化的建设质量。本文将以城镇建设开发用地的现存问题为依据，进行问题原因分析，并提出有效的对策建议。

［关键词］城镇建设；建设建筑工程；土地开发；用地规划

我国的土地资源比较丰富，合理运用土地资源是实现城镇化的重要举措。土地资源在城镇化建设中发挥着重要的作用，是城镇化建设的载体，在城镇化建筑中扮演着重要的角色。但随着城镇化建设速率加快，建设规模越来越大，对土地资源的应用需求不断增加，因此，城镇建设建筑工程管理者需要根据实际的建设目标，了解建设土地的资源分布情况，对土地资源进行合理运用，开发出土地资源的最大价值，避免造成土地资源的浪费。

1城镇建设建筑工程开发用地规划管理的阻碍

1.1人地矛盾增加

我国是人口大国，也是农业大国，农业的发展离不开土地资源的支撑。为了提高农业经济建设水平，需要提高种植率，保证农作物质量，提高土地利用率。我国的耕地面积往往比较多，分布较广，农业土地多，相应的城镇土地就比较少。随着城镇化建设的进程加快，对土地的需求越来越大，再加上城镇人口数量的激增，人均用地十分有限，从而产生了人地矛盾。城镇居民对土地的依赖性越来越高，一旦自身拥有的土地资源遭到破坏，势必会产生一定的冲突，影响城镇化建设规模，不利于提高建设效率。同时，一些城镇居民与城镇建设建筑工程人员配合度不高，缺乏有效的沟通与交流，两者之间产生严重的利益冲突与经济矛盾，对城镇建设工作带来一定的困难与阻碍。城镇居民不想将已有土地资源作为城镇建设用地，而城镇建设建筑工程需要加大土地资源数量，两者之间会产生一定的矛盾。在生态绿色的发展理念倡导下，国家提出了生态退耕的政策，生态退耕需要减少土地用量，而城镇建设需要加大土地用量，人地矛盾不断加剧[1]。

1.2土地利用率不高

［摘要］城镇建设建筑工程需要以土地为基础，对土地进行合理的规划与开发，在不破坏自然环境的前提下，最大限度地利用土地资源，提高资源利用率。但目前，随着城镇化建设的不断加快，土地资源没有得到充分的利用，不仅造成了资源的浪费，还影响着城镇化的建设质量。本文将以城镇建设开发用地的现存问题为依据，进行问题原因分析，并提出有效的对策建议。

［关键词］城镇建设；建设建筑工程；土地开发；用地规划

我国的土地资源比较丰富，合理运用土地资源是实现城镇化的重要举措。土地资源在城镇化建设中发挥着重要的作用，是城镇化建设的载体，在城镇化建筑中扮演着重要的角色。但随着城镇化建设速率加快，建设规模越来越大，对土地资源的应用需求不断增加，因此，城镇建设建筑工程管理者需要根据实际的建设目标，了解建设土地的资源分布情况，对土地资源进行合理运用，开发出土地资源的最大价值，避免造成土地资源的浪费。

1城镇建设建筑工程开发用地规划管理的阻碍

1.1人地矛盾增加

我国是人口大国，也是农业大国，农业的发展离不开土地资源的支撑。为了提高农业经济建设水平，需要提高种植率，保证农作物质量，提高土地利用率。我国的耕地面积往往比较多，分布较广，农业土地多，相应的城镇土地就比较少。随着城镇化建设的进程加快，对土地的需求越来越大，再加上城镇人口数量的激增，人均用地十分有限，从而产生了人地矛盾。城镇居民对土地的依赖性越来越高，一旦自身拥有的土地资源遭到破坏，势必会产生一定的冲突，影响城镇化建设规模，不利于提高建设效率。同时，一些城镇居民与城镇建设建筑工程人员配合度不高，缺乏有效的沟通与交流，两者之间产生严重的利益冲突与经济矛盾，对城镇建设工作带来一定的困难与阻碍。城镇居民不想将已有土地资源作为城镇建设用地，而城镇建设建筑工程需要加大土地资源数量，两者之间会产生一定的矛盾。在生态绿色的发展理念倡导下，国家提出了生态退耕的政策，生态退耕需要减少土地用量，而城镇建设需要加大土地用量，人地矛盾不断加剧[1]。

1.2土地利用率不高

摘要：推动新型城镇化建设的发展和壮大，应加大农村力度，根据现阶段新型城镇化建设的发展目标，合理进行农村土地规划，在基础环节推动我国城市发展和城镇化建设。城镇化建设理念于十八大期间提出，其核心理念是城市和农村过渡型项目建设，将农村土地合理利用，加大房产建设，促进我国房产经纪二次浪潮，并在经济带动下完成农村人口向城镇转移，构建我国特色城镇化建设。为了满足新型城镇化建设，应该针对现有农村土地进行统一规划管理，以城镇建设为规划蓝图，设计可行的规划措施，保证农村土地的合理利用。本文通过深刻分析新型城镇化建设的核心思想，总结出现阶段土地规划的常见问题，并提出策略分析。

关键词：新型城镇化；农村土地；规划管理；存在问题；措施

为了加快我国经济建设脚步，应推动城镇化建设，21世纪30年代，我国应该全面建设完成小康社会。小康社会的基本保证条件是建设新型城镇，在现有农村土地的基础上合理利用有限土地资源，完成房产建设以及周围配套设施建设。落实以人为本的观念到农村土地规划阶段，做到现有土地资源的高效利用，符合现阶段国家建设的基本理念，有限的农村土地资源必须在建设前期规划利用，针对土地规划阶段常出现的问题，应采取人本化的管理理念，进行方针的制定和实施。人本化管理符合当代建设和管理的未来发展，以人为本，落实基础观念到土地规划过程中，采取严格的管理手段降低腐败事件的发生，促进我国新型农村和城镇体制建设。

一、新型城镇化发展现状

自中共十八大以来，推动着我国新型城镇化建设的脚步，绿色小镇、工程小镇、工厂小镇、生态小镇是建设的基础理念。我国改革开放到十八大开展期间，城市建设率为51.3%，如此大规模的城市建设率离不开基础建设者的功劳，由于城市建设过程中常驻居民的户籍问题，实际城市建设率不及31.2%。由此可见，部分城市边缘区域的农村或者乡镇，正在接受被动城镇划分，这不符合新型城镇建设的理念。中国共产党十八大提出新型城镇建设，其核心理念是加大城市建设率，促进伪城镇化建设项目发展成真正的城镇建设项目，并提出智能、低碳、绿色新型城镇建设道路。智能城镇化建设指的是城市基础建设和市政工程的智能程度，新型城镇应该以智能建设为基础理念，全面建设成为我国新时代的智能城镇。如城镇建设过程中的市政工程领域，采用智能声控设备完成城镇路灯维修和养护，保证市政工程基础建设环节为智能城镇建设提供设施基础。低碳新型城镇建设指的是在城镇建设环节落实低碳理念，建设过程中做到节能减排，保证建设低碳新型城镇。低碳理念作为新时代背景下追求更高要求的生活工作理念，在新型城镇建设过程中，该理念应合理渗透到城市建设的各个环节，为我国步入中等发达国家做城市基础。绿色新型城镇建设指的是加大未来城镇建设的环境保护，在建设初期合理规划城市基础设施和绿色植被覆盖率，建设绿色花园城镇。

二、农村土地规划管理中存在的问题

（一）农村土地规划问题

一、我国小城镇建设现状分析

社会学领域认为，小城镇是高于农村社区层次而低于现代城市的社会实体，是二者之间的过渡性社区，该社会实体的构成主体以不从事农业生产劳动的人口为主。也有学者根据我国的实际国情将小城镇这一概念具体化为集镇、建制镇和县城的镇区。目前，我国的小城镇建设模式主要有四种：政府建镇、产业兴镇、市场优先建镇、历史文化城镇。政府建镇指的是通过政府的规划、投资来进行小城镇建设，该模式是最基本的小城镇建设模式，具有资金到位、主体明确和建设速度快等优点。产业兴镇指的是发展地方特色产业来建设小城镇，该模式的优点在于资金充足、聚集效应强，同时促进了市场繁荣。市场优先建镇指的是优先根据市场规律来选择小城镇建设重点。历史文化城镇指的是充分利用当地特色文化、历史资源来进行小城镇建设，该模式具有影响范围大、基本条件好等优点。经过多年发展，我国现阶段的小城镇建设取得了可喜的成绩，也仍存在着诸多不足与弊端。

（一）取得的成绩

小城镇建设水平现阶段已经成为衡量社会经济发展的一项重要指标，小城镇建设不仅在农村经济发展中发挥着重要作用，同时还影响着农村基础设施与环境的改善水平。我国的小城镇建设始终秉承高标准规划引领发展原则，获得了良好的小城镇空间布局，同时重点发展小城镇特色文化，让小城镇的文化底蕴与品质得到有效提升。此外，在小城镇建设中，始终坚持与产业培育相结合的原则，以小城镇建设来带动第二、三产业发展，以实现农民增收，加快农村城镇化进程。

（二）存在的不足

我国小城镇建设目前存在的不足主要体现在：一是随着小城镇建设规模的不断扩大，农田征用面积也不断增加，从而使得农业耕地面积不断减少；二是小城镇建设导致城市人口的急剧膨胀，加快了城市工业建设，城市生活用水量及工业用水量自然也会随之增加，这对于日益短缺的水资源无疑是雪上加霜；三是小城镇建设的人才缺口巨大，大量的农村劳动力被吸引到城市建设中去，导致农村人口锐减，从而阻碍了农村经济发展。

二、农村经济与小城镇建设的关系

摘要：当今时代，正值我国经济大发展时代，国际规划的发展战略主要致力于突破地区经济发展差异这个大难关，运用提升我国资源合理配置的效率这一方法，来达到各个地区间经济发展同步协调，实现我国地区经济一体化。主要方式是利用大城市的经济优势去带动周边小地区的经济发展，在这一发展模式中，经济发展稍落后的中小城市需要把握这次难得的发展机会，运用自身优势，发展属于自己地区的特色经济，努力跟上大城市的发展步伐。当然，中小城市在面对这一发展机遇时，好处与坏处是并存的，由于中小城市的资源缺乏，人才缺乏，中小城市的发展道路是很艰难的，这就需要中小城市首先要认清自身的不足，作好相应的发展规划。本文主要立足于经济视角对发展中的小城镇的建设方面作探究，希望能给广大发展中的小城镇提供一些发展建议。

关键词：经济；建设；发展

我国现正大力推行全民小康政策，力争消除地区经济水平差异，努力做到城乡经济一体化。在这方面建设中，小城镇的发展是尤为重要的，当小城镇发展起来，就能加快一个地区城市化的进程。想要一个地区的经济得到快速发展，就必须要将每个小城镇的建设做好，但现如今很多地区还存在着一些发展滞后的小城镇，这就影响了一个地区经济一体化的进程。

一、发展滞后的因素

（一）资源与资金问题

一个城市的发展的根本依赖是资源与资金，但是小城镇缺乏的正是资源与资金。一个城市的崛起需要大量的资源与资金，这是每个小城镇建设中的最大难关。以湖南省的小城镇建设为例，在建设初期，大量的资金缺乏，自身资源贫乏，基础设施建设也不到位，所以很难引进开发商投资，从这一方面来看，资金与资源是小城镇建设中的第一道难关，所以解决资源与资金问题使我们首先需要关注的。

（二）建设过程中的管理问题

本文作者：张丽娥 王青 单位：西北农林科技大学经济管理学院

一直以来，小城镇建设的问题都受到人们广泛的关注，众多的专家学者也对其做了大量的研究。孔祥智（2001）指出中国的小城镇建设存在规模普遍偏小、资金短缺等问题。段炼，张德仓（2007）提出了小城镇建设集约用地的规划对策。李秀香，黄梓桢（2009）强调小城镇建设的重要意义在于解决大量农民工的就业问题。这些研究大都集中在对小城镇建设本身的研究，而对小城镇建设的效益问题却没有涉及。只有少数的学者利用回归方法分析了城镇化率与经济发展水平的关系（许先珠，2009），却并未对小城镇建设的经济效益问题进行深入的探讨。而小城镇建设的经济效益是社会效益和环境效益的基础，是统筹城乡区域协调的关键，研究小城镇建设的经济效益具有重大的现实意义。本文首先通过因子分析，把影响山东省小城镇建设经济效益增长的诸多因素综合成少数几个主要综合因子，再依据这些因子并结合聚类分析对山东省各地市小城镇建设的经济效益进行分析评价，找出山东省小城镇建设经济效益的地区分布规律，最后得出了山东省各地市小城镇建设的经济效益水平存在差异和工业生产力与产业结构两者要平衡发展的结论。

一、小城镇建设经济效益的内涵

经济效益是人们广泛关注的问题，不论是在经济领域还是非经济领域，但人们对经济效益的解释却不尽相同。一般说来，经济效益是指在社会经济（或社会再生产）活动中产生的经济效率及其相应的收益，它反映了投入或所费经济资源与产出或所得的经济成果之间的关系。简而言之，即经济活动中取得的有用劳动成果与劳动消耗或劳动占用之间的比较。小城镇建设的经济效益一般是指小城镇在投资建设过程中对区域社会经济所带来的直接或间接效益，以及对区域社会、经济等方面产生的影响和作用。本文认为，小城镇建设的经济效益的根本体现在于小城镇居民物质文化生活水平的提高。由于小城镇的建设是依据人们的物质文化需求而进行的，而社会是不断发展进步的，人们的物质文化需求也是不断提高的，因此，小城镇的建设只有一定阶段的完成，从长远看，小城镇的建设是没有完成的，而是始终处于建设中，应依据人们的需求进行持续不断的完善，只有这样，小城镇建设的经济效益水平才能不断提高。按照不同的分类方法，小城镇建设的经济效益可分为直接经济效益和间接经济效益，宏观经济效益和微观经济效益，眼前经济效益和长远经济效益，静态经济效益和动态经济效益，相对经济效益和绝对经济效益等。

二、小城镇建设经济效益的实证分析

影响小城镇建设经济效益的因素很多，因素之间存在着错综复杂的关系，本文拟用因子分析模型，把影响山东省小城镇建设经济效益增长的诸多因素综合成几个主要综合因子，再依据这些综合因子并结合聚类分析找出规律，从而为以后各地区制定小城镇建设政策提供科学理论依据。

（一）因子分析模型指标的选取

发展小城镇是现阶段我国社会经济发展的现实要求，有着客观的必然性。随着城市经济的发展、城市功能的完善和第三产业的扩张，已经造就了大量各种类型的独具特色的小城镇。因此，在加速城镇化进程中，必须注意营造城镇特色。富有特色的小城镇才具活力和凝聚力。可是，综观当前有些地方的小城镇建设，虽发展势头较快，但在建设过程中，存在一些带有普遍性的问题，给小城镇建设和管理造成了困难，在很大程度上影响了小城镇的建设和发展。   1小城镇建设中存在的问题   1.1环境保护意识不强和生态环境日益恶化问题   小城镇的生态环境与资源的保护与利用，实现小城镇建设的可持续发展，使我们下一代能够有资源可利用和生活的更好，已成为目前的紧迫要求和居民的强烈愿望。可持续发展的重要理念就是保持生态平衡，不以牺牲资源为代价，搞掠夺式开发。打造良好的城镇生态环境，应该成为城镇发展建设与自然环境相协调的不变主题。目前，就大多数小城镇而言，生态环境状况还比较好。但是必须引起高度重视，小城镇发展不能重蹈一些大城市的覆辙。有些小城镇有着丰厚的人文历史，山体植被茂密，树木葱茏，水面较多、较大，自然风光比较优美，不少小城镇还拥有国家级、省级的风景名胜和自然保护区，这些都应当是为打造小城镇生态景观提供的最佳基础。但是在小城镇最初发展阶段，未来发展建设规划未能跟上小城镇建设的步伐，另外，环保知识缺乏，或宣传力度不够，更没有生态环境规划。于是在城镇建设过程中出现了一系列环境污染问题:①少数镇只注重经济效益，生态意识淡薄。一心只关注经济发展，但造成了河流、空气、地下水和噪声污染;②小城镇大多沿过境公路或交通线两侧平行发展，增加了道路交通的负荷，同时也不利于小城镇的建设和发展;③工业区与其他用地特别是居住用地之间没有卫生防护带分隔，增加了周边尤其是居民区的环境污染;④由于建设资金的不足和其他原因，小城镇基础设施普遍不完善，更缺乏完善的城镇污水处理设施，给其周边的镇域环境造成了很大的污染，居民生活环境质量大幅度下降，生态环境遭到破坏。   1.2农村集体土地使用问题   小城镇当中很多用地都是农村集体土地。按着我国法律规定，农村集体土地是不允许进行出让的。如果要转为城镇建设用地，必须把农村集体土地转变为国有土地后才能进行土地的交易。而在实际小城镇建设过程中，非法使用土地，侵占耕地甚至基本农田的事情普遍存在。因此应抓紧修改和制定促进小城镇健康、有序发展的土地利用规划，城镇规划等相关法律法规，以正确引导并积极推进小城镇建设。土地利用规划应近远期结合并与城市规划衔接，根据城镇建设需要确定供地指标，决不允许超标准使用土地。   1.3建设超前，规划相对落后问题   有的小城镇为了加快建设速度，没按要求制定规划或规划不够完善的现象较普遍，建设不能严格按照规划实施，同时，由于缺乏资金或被挪用和其他原因，编制的城镇建设规划未能付诸实施，致使镇区内部功能分区不合理，工业、商业、住宅、道路、绿地等相互交叉现象普遍，使小城镇的发展偏离正确轨道。乡镇企业采取分散式布局，人口聚集密度不足，造成了农村第三产业滞后于农村乡镇企业的发展。城镇规划应与当地实际情况相结合，与小城镇经济发展水平相结合进行科学规划，统一实施。这是实现城镇建设健康发展的根本保证。小城镇建设规划编制，主要可分为两个阶段:一是总体规划编制，是指导小城镇建设活动的宏观规划，对城镇发展规模方向、空间布局、城镇职能定性和发展方向等进行宏观指导与控制;二是详细规划，是依据城镇总体规划编制的，一般称作建设详规、修建详规以及有关专项规划等，指导城镇建设的微观规划。规划工作必须坚持高起点、高标准，体现地方特色、科学规划的原则，与灵活性、科学性和实用性相统一。   1.4小城镇建设缺乏特色，千城一面问题   城镇特色是一个城镇个性的反映，是有别与其它城镇的具体体现。有特色和个性的城镇才具有吸引人的魅力。城镇特色也是城镇发展的动力。中国在几千年的发展历程中也同样创造出许多世界文明的城镇。有浓郁地方特色的历史文化名城是向人们追述上个历史时代文明和城市风貌特色的见证。由于地域不同和经济发展程度不同，小城镇建设也应各具特色和魅力，小城镇发展不可能采取同一模式、同一标准。可是，审视当前某些地方的小城镇建设，虽发展势头很猛，但是精品城镇不多，更缺乏特色。千镇一面，城镇相互模仿，雷同比比皆是。很难从城镇特色上去识别相互之间的区别。现在我国各地的小城镇建设全面展开，在给自己城镇特色定位时，要把当地的历史沿革、人文历史、风俗民情、地域特点等充分考虑进去，要体现小城镇以人为本的原则，在城镇建设特色上发挥建设者的聪明才智。因此小城镇自身的建设，一定要突出本地的特点，如自然资源、风景名胜、历史文化以至风俗习惯，以弘扬本地的优势。   2推动小城镇建设的几点意见   2.1必须坚持高标准、高质量和先规划后建设的原则   小城镇的建设必须坚持高标准、高质量和规划先行的指导方针。今天的小城镇建设，是在我国的经济发展到一个新的阶段，并已经参与到经济全球化进程中的背景下进行的。这就要求我们要认真汲取过去几十年在城市规划建设中的经验教训，借鉴发达国家在小城镇发展中的先进理念和成功经验，高标准、高质量地推进小城镇建设。规划工作必须坚持高标准、体现地方特色、重科技的原则。要做好小城镇的规划，首先是要把小城镇的发展纳入其上级地市甚至是省级的规划中，按城乡一元结构的指导思想进行区域整体规划，提高区域内大中城市和小城镇经济社会发展的互动性。此外任何一个小城镇的建设，都不应看成仅仅是一个县、区内部发展的问题，而是应该提到更高的层次、更大的范围来总体设计。正确处理好规划与建设的先后关系，规划是纲领，规划是条件。只有这样城镇建设才能走上良性发展的轨道上来。#p#分页标题#e#   2.2加速农村城镇化是小城镇建设的重要途径   综观世界历史，一个国家的现代化过程都是逐步实现城镇化进而实现城市化的过程。特别是在当今经济全球化和科学技术迅猛发展的形势下，城镇在人类物质文明和精神文明建设中发挥着重要的作用，地位更加突出。因此，城镇化是伴随着现代化的必然产物，中国要全面实现现代化，必须要实现农村的现代化，而农村的现代化，总是与乡村城市化相伴产生。   2.3打造鲜明的产业特色是小城镇建设的重要手段   产业是小城镇发展的基础，同时有雄厚的资金支持。经济是城镇发展的动力，反之小城镇建设也应促进经济发展，这已成为小城镇和谐发展的共同理念。但是，各地在积极扩展小城镇发展思路的同时，必须认真研究如何依据本地资源、区位、人文、地理、历史等优势条件，制定优惠政策，积极引进人才、技术、资金，大力发展特色产业。特色经济和特色产业才是小城镇发展的永恒动力。各地在制定规划时，应做好特色产业布局规划，明确本地的优势在那里，特色在那里，努力建成自己带有鲜明地域特色、职能分工明确的城镇，如工业主导型、矿山主导型、特色旅游型、边贸开放型、绿色农业型、原生态保护等不同特色类型的城镇   2.4生态优先，可持续发展是小城镇建设的重要基础   自然资源是实现可持续发展的基础，保护环境，保护生态，合理使用自然资源，已成为时代的紧迫要求和人们的强烈愿望。在生态优先，可持续发展主导下的小城镇建设，不仅要求规划与建设协调发展、基础设施日益完善，而且要求必须加大环境保护力度，城镇经济、城镇建设和城镇社会事业实现可持续发展。可持续发展的重要标志就是自然生态资源的良性循环和持续利用，城镇生态环境氛围的良好营造，应该成为城镇发展与自然相协调的和谐乐章。早期城市的发展，曾走过一段误区，西方一些国家，曾把城市的工厂烟囱林立、火车拖着滚动的长烟等作为城市文明的象征而大肆渲染。国内不少城市也有这方面的教训。只注重城市经济发展而忽视保护生态环境，导致城市生态环境严重遭受破坏。空气污染、城市水体变坏、河流污染、噪音严重等“城市病”，引起人们深刻的反思。对此我们必须有清醒的认识，不能重复走西方发达国家污染，再治理的老路。所以必须采取有效措施保护小城镇生态环境，综合整治城市生态环境，控制大气污染和有害污染源的排放，治理江河水体污染，进一步加强小城镇园林绿化工作，提高绿化水平，逐步形成每一个小城镇的城镇建设特色，为经济发展和人民生活改善服务。   3结语   当前小城镇建设中存在的问题具有普遍性和复杂性。只要我们引起足够重视，运用综合手段加以解决，小城镇的发展就能走入正确的轨道，小城镇的明天会更好。