城镇管理范例

本文作者：傅爱娟 单位：东莞市大朗镇档案馆

随着改革开放和城市化进程不断推进,东莞32个镇(街)的城市建设规模不断扩展,大批的项目建设、园区建设、基地建设、桥梁建设、道路建设等,产生了大批的文件、图纸、声像等城建档案,并随着发展深入推进,资料将越来越多。城乡建设档案(以下简称城建档案)在城市建设发展中承担着为城乡规划、建设和管理及科研等一切城建活动中提供重要依据和参考任务,是城市可持续发展的宝贵资源,对于促进城乡一体化建设和城市化进程,保障城市生产生活秩序、维护城市安全、应对城市突发事件具有十分重要的意义。东莞城乡建设突飞猛进,城镇化水平迅速提高,各个镇街基本上实现了农村城市化,城建档案工作必须跟上城乡发展的步伐,记录城镇发展的历程并为城乡建设提供优质服务。虽然东莞建立起市城建档案馆,32个镇(街)都建立了城建档案室,城建档案的工作也有了较大的发展,取得了明显的成绩。

但是,目前各个城镇的城建档案工作仍滞后于城镇的建设和发展,主要存在以下的问题:一是市城建档案馆承担的业务量大但人员少,对各个镇街的城建档案工作统筹不足;二是各个镇街的城建档案工作人员不够专业,知识层面有待提高;三是有些领导对城建档案工作重要性认识不高,重视不够,还没有真正把城建档案工作列入议事日程和工作计划;四是管理权属分散,城建档案未能形成一个有机整体,特别是在地下管线方面,各产权单位各自为政,协调沟通不足,给利用带来许多的阻滞;五是相关的建设单位、施工单位等重建设、轻档案的思想占据了一定的位置;六是管理工作不到位,主要表现在整理不及时、管理不规范、档案利用少、相互联系沟通不足等;七是城建档案的利用领域狭隘、服务手段单一、编研成果缺乏。因此,对于东莞如此强劲的城市建设来说,进一步加强和完善城建档案工作时不我待。我们必须快马加鞭,创造条件,改变现状,创新城建档案现代化建设,大力加强城建档案管理工作;否则,将会造成大量的城建档案流失,无法承担历史责任,给将来的城镇规划、建设和管理工作造成无法弥补的损失。

一、从观念层面增强城建档案意识

首先,领导的重视是决定城建档案工作发展快慢的关键。我们要多作宣传,提高他们对城建档案工作重要性的认识,争取各级领导的重视和支持,把城建档案工作入列入议事日程和工作计划中,把政策落到实处,以政策管理城建档案。其次,转变建设单位、施工单位重建设、轻档案的观念是城建档案工作的重点。要认识到工程档案是工程项目使用的说明书和名片,是建筑维修、维护、建筑改建、扩建、工程质量保证、工程结算以及建筑纠纷的重要依据,不仅城镇需要,建设单位更需要。再次,我们应尽可能地通过相关媒体,拿出利用档案社会效益、经济效益好的实例和档案不全造成重大损失的实例,加大对城建档案的宣传,扩大城建档案的社会影响,务求增强全社会的城建档案意识。

二、从专业技术层面加强城建档案建设

目前,东莞只有两家档案馆是具有集中保管城建档案的职能(东莞市城建档案馆和大朗档案馆),其他的各个镇街的城建档案还是分类保管在不同的单位和部门,没有形成集中统一保管和利用。因此,其他各镇街应参考大朗档案馆管理模式,加快建设属于镇街的城建档案馆,配备好相关的专业人员和必要的库房、设备,把分散的城建档案集中统筹到档案馆保管和利用,进一步加强城建档案管理,实现城建档案规范化管理。另外,城建档案专业队伍素质的高低直接影响城建档案的管理水平,要吸收具有档案或建设专业知识的人才充实到城建档案管理岗位,并保持相对稳定,并且不断加强其业务知识培训,使城建档案工作人员不断向更高层次提升;要为建设、监理、施工等单位的档案从业人员提供城建档案工作的专业培训。

【摘要】

随着我国城市化进程的不断加快，人们对生活水平的要求越来越高，城镇燃气工程的发展建设也如雨后春笋般不断地增加，已日益成为推动国民经济发展的一个重要方面。但是燃气工程是一项非常复杂的工程项目，在工程管理中会遇到很多不利的因素，比如在铺设燃气管道时遇到恶劣的地形条件，会给燃气工程管理带来很大的影响。因此，在进行燃气工程建设时，需要我们充分认识到其工程管理流程的重要性，从而使得燃气工程建设得以圆满完成。本文通过对燃气工程流程管理的认识，对目前城镇燃气工程流程管理中所遇到的问题进行分析，并对其提出行之有效的工程管理流程优化策略，以期对今后我国进行燃气工程的流程管理起到一定的帮助。

【关键词】

城镇；燃气工程；流程管理；优化策略

城镇燃气工程管理流程是进行燃气工程建设的一个重要方面，它对整个燃气工程的施工质量、施工安全和施工效益都有着很大的影响，一旦城镇燃气工程管理流程出现问题，将会使得居民的日常生活受到严重干扰，从而阻碍社会经济的发展。因此，在进行城镇燃气工程建设的同时，应充分重视城镇燃气工程管理流程的优化，不断完善建设单位的生产资质和燃气工程的施工技术，建立健全监督管理机制，使流程管理更加规范化、科学化、合理化，从而提高燃气工程的生产效率。

1燃气工程流程管理概述

1．1燃气工程流程管理的含义

摘要：随着我国城镇化进程的不断推进，乡镇的财务管理工作开始被提升了发展日程，并取得了一定的成效；但从整体来看城镇化建设进程中乡镇财务管理工作仍旧存在一定的问题，亟待完善。文章对城镇化进程中乡镇财务管理工作中存在的问题进行分析，并提出相应的完善措施。

关键词：城镇化；乡镇；财务管理；问题；对策

近年来，我国城镇化程度不断加深，乡镇工作的优势正在逐步体现，其在我国经济发展进程中发挥着越来越重要的作用，而这种作用的发挥是建立在乡镇财务工作的有效管理上，在确保乡镇财务资金的合理利用的基础上，促进了各项工作的有效展开，但是当前形势下乡镇财务管理工作中仍旧存在不少问题，只有积极探索有效的解决途径，才能不断促进乡镇财务管理水平的进一步提升，并为我国城镇化建设奠定良好基础。

1城镇化建设进程中乡镇财务管理工作中存在的问题

1.1乡镇财务管理工作中的制度存在缺陷

城镇化进程中，国家出台了一系列财务管理制度，这些制度对于乡镇财务管理工作具有宏观性的指导意义，但是多数乡镇仍旧未能很好的履行相应的财务管理制度，不少规章制度流于形式，甚至根本就缺乏相应的财务管理制度，造成财务管理工作无据可查。部分乡镇虽制定了制度，但是财务管理过程中无法有效落实，造成有章不循的情况，甚至随意开支，将白条进行入账，造成财务支出严重不实。基本的财务管理制度监管力度不足，相应的核算制度形同虚设，执行力匮乏，加之财务管理人员未能深入进行调查研究，有些乡镇中会计、出纳由一人兼任，部分人员甚至对自身业务不熟，出现严重的账务积压，管理人员对财务管理工作的认识不足，法律意识淡薄，造成相应的制度执行不力，甚至出现利用职权套取公款、超额提现等恶劣行为[1]。

1.2缺乏专业的乡镇财务管理工作人员

摘要：城镇化建设进程的加快，城镇室内燃气管网的铺设，对其存在的安全隐患及安全管理工作提出更高要求。室内燃气设施的安全管理是重中之重，关系到用户的生命与财产安全。为此，本文着重结合城镇室内燃气设施的安全管理工作展开探析，并提出解决对策和建议。

关键词：城镇化;室内燃气设施;安全管理

1当前城镇室内燃气设施安全管理突出问题

一是城镇居民生活、工作方式的变化，很难统一安排室内燃气设施安全检查工作，导致部分用户燃气安全检测工作滞后。二是城镇人口的增加，燃气用户数量的攀升，所带来的安全压力，增加了燃气公司逐户检查的难度。三是对于商业场所燃气用户来说，由于使用空间多分布于地下室，或者密闭空间，存在较大的用气安全隐患。如果未能给予合理引导和改进，可能带来人员和财产安全。尽管在燃气设施使用管理上明确限定了使用环境，但在一些商户使用过程中，私自改装、改动燃气设施现象依然存在，这些用气场所及用气结构的变化，无形中带来了更多的安全隐患。政府及燃气企业在日常监督与监管上，难以做到全面覆盖和有效管理，也留下了安全隐患。四是燃气用户对安全管理工作认识不到位，很多城镇燃气用户为了节省成本，降低维修费用，私自对表前、表后管道进行迁改、包裹、圈围等问题；一些用气户燃气具、连接管线已经出现劳损，原则上应该给予更换，但未进行换装；燃气企业在日常入户检查中，对存在的用气安全行为、用气隐患进行说明，用气户消极应对，未能给予有效整改，违章隐患大量存在。

2完善城镇室内燃气设施安全管理的有效对策

2.1利用信息化技术构建城镇用气户管理体系

一方面，燃气企业要加大对城镇燃气用户的细分管理，如小区居民用户、商业用户、集体用户、工业用户等等，并根据用户室内燃气设施规格、种类、数量、规模等进行信息化管理；另一方面加强对室内用气环境、燃气设施使用时间、运行状况、检查、维修记录等进行管理，对可能存在的不安全用气行为进行标识，照相，并对一些重点用气户燃气设施进行跟踪监控。同时，结合燃气用户信息管理体系，建立每一位燃气用户联络方式，根据室内安检计划提前向用气户发送短信预约告知、电子邮件告知等方式，做好室内用气设施的定期安检；对部分拒绝入户检查的用户，根据所属街道办、居委会、社区等部门进行及时协调处理，全面落实安检工作。

【摘要】我国正处于的初级阶段，与此同时我国城镇化进程也在不断加快，传统的土地管理制度已经不能适应社会发展需求。所以在我国城市建设过程中，应当对土地管理制度不断进行创新和完善，只有如此才能够做到于时俱进，才能够适应城镇化发展水平。本文主要对改革土地管理制度促进城镇化发展作为分析。

【关键词】土地管理制度;城镇化发展;创新

土地是一个国家和民族发展的基础，在现代化进程不断加快过程中，土地管理问题一直是需要注意的大问题。我国土地广阔，但是人口众多，在推进城镇化进程中受到的制约较多，使土地管理制度不能服务于城镇化发展，所以应当将传统的、落后的土地管理制度改进，探索适合我国城镇化发展的土地管理制度。

一、传统土地管理制度的问题

(一)土地管理模式与城镇化发展不符

现阶段我国土地管理模式与城镇化发展空间需求不符，城镇化发展水平已经明显提升，但是与总体目标相比依旧有较大差距，在我国城镇化进程中需要更多的城市用地，但是国家所规定用地范围只能是建设城市的十分之三，所以对城市建设有严重制约。城市规划缺乏农村用地指导，乡级规划将农村居民土地保存了原本用途，因此不能够对农村土地进行正常利用。人口城镇化速度比土地城镇化速度发展慢，虽然我国人口持续增加，但是我国土地城镇化速度发展更快，存在两者发展不协调情况，对城镇化发展造成消极影响。所以在此背景下，我国城镇化建设达不到预期标准。

(二)农村传统土地产权限制

摘要：为落实好总书记生态绿色发展和可持续发展战略，实现乡村振兴的伟大建设目标任务，在城镇化不断发展的背景下，应针对乡村生态旅游进行管理。乡村生态旅游不但夯实了现代农村改革基础，也切实解决了农村生态环境建设问题。本文主要研究在城镇化发展背景下乡村生态旅游管理的内容，希望能突出生态旅游理念，不断提高管理水平，仅供参考。

关键词：城镇化发展；乡村；生态旅游；管理

在城镇化不断发展的背景下，乡村生态旅游管理对策应改变以往的单一的管理结构，重点突出生态旅游发展理念，彰显乡村地域文化特色，从而推动农村及生态旅游的良性发展。

1　乡村生态旅游管理对策应与时俱进

在城镇化背景下，需要转变传统的乡村生态旅游管理观念，应把乡村生态建设与城镇化发展进行有效结合，从而加快整个乡村生态旅游管理的步调，使乡村生态旅游管理更规范，乡村旅游行业发展才更有活力。在管理中应鼓励贫困户参与到乡村生态旅游发展中来，通过产业带动、企业帮扶等形式，让乡村生态旅游助推脱贫攻坚。随着城镇化进程的加快，乡村生态旅游可采取“旅游+”的模式，开发农旅、文旅、体旅等山地旅游新业态，为贫困户创造更多的就业机会，从而带动乡村经济的良好发展，进一步提升乡村生态旅游管理的科学化、规范化和专业化。充分重视各类专家对于乡村生态旅游领域所提出的政策和建议，利用业务咨询、理论指导、评审评价等形式，不断强化乡村生态旅游管理内容，大力发展乡村生态旅游，推动乡村振兴。从而以科学合理的城乡统一化管理办法，提升我国农业经济发展水平，在紧跟新形势下促进乡村生态旅游行业良好的发展趋势与方向。

2　倡导村民参与到乡村生态旅游建设中

由于目前我国大部分乡村生态旅游行业的发展正处于起步阶段，人们的参与感也较低，因此可倡导当地村民参与到乡村生态旅游建设中，通过这样的方式给当地农民创造了新的就业机会，同时也形成了管理的新模式。例如可以以社会实践旅游振兴为特色，加大对我国自然资源的保护力度，在制定出乡村生态旅游管理体制改革和整体营销办法后，实现当地农业生产与乡村生态旅游的联合互动。同时促进当地人参与到乡村生态旅游建设中，通过对农业公园、湿地保护区的深度体验和走访，使村民充分了解并积极发掘当地的旅游潜力，从而以自然资源保护为前提，以生态环境建设为目标，为未来的建设发展提供可行性的建议，以此充分发挥乡村生态旅游业对当地乡村发展振兴的带动作用。

摘要：目前，国内经济快速发展，对于能源使用情况越来越被关注，城镇化推进过程中燃气逐渐与人们的生活相互结合，已经被越来越多城镇家庭所使用，但是，在燃气使用的过程中会出现许多安全隐患，安全隐患会引起安全事故，这也就需要燃气公司对于自己主体责任充分明确，更好地为人民群众提供服务。本文阐述了城镇燃气企业安全运行管理现状，提出了城镇燃气企业安全运行的管理策略。

关键词：城镇燃气；安全运行；管理策略

随着经济快速发展的过程中，对于能源需求数量不断地增加，然而国内的各种石油资源不断减少，石油资源减少会对我国经济的快速发展产生很大影响，国内天然气的储备量比较丰富，这也间接地导致国内对于天然气的使用量明显增加。现阶段，我们的城镇主要使用燃气进行供应，各种燃气设施不断地被建立并加以完善，但是，在对于燃气进行使用的过程中，也会出现各种不同类型的安全问题，燃气发生泄漏的情况会引起很大问题，做好燃气安全生产管理具有重要意义。

1城镇燃气企业安全运行管理现状

1.1供气管网复杂，安全隐患难以彻底排查

在国内经济快速发展的过程中，城镇化也快速进行发展，对于燃气管道的铺设工作也是跟随着城镇化变迁进行铺设，由于各个阶段管道的铺设方向也不相同，燃气公司管理人员以及施工设计人员缺乏足够的考虑，管道铺设的设计方式没有跟上时展步伐，这就造成管道铺设杂乱无章[1]。另外，在燃气早期进入居民家庭的过程中，由于使用数量偏低，年久失修会造成一定的安全隐患出现，燃气管道施工管理人员的安全意识偏低，无法对安全隐患全面地了解，这也对燃气安全隐患买下一定的隐患。另外，国内很多燃气管线属于碳钢管线，这些碳钢管线在长久埋于地下，由于气候潮湿并且在施工过程中管道做的防腐效果不好，造成管线被腐蚀严重，进而导致设备老化，由于时间较长，很多的设计图纸不能够完整保存，安装燃气管线由于管理制度不健全，导致各种台账不能被建立健全。对于燃气管道施工过程中，除了资料不能完全保存，甚至严重者没进行任何工程的验收工作便开始使用，这都会产生严重的安全隐患。

1.2燃气企业在供气安全管理中未尽到其主体责任

摘要：城镇化进程持续加快，建筑物数量和规模逐渐扩大，大量人口集聚带来的消防安全压力与日俱增，且城镇消防安全管理工作与城市和乡村有诸多不同，城镇人口结构复杂、公共消防基础设施薄弱都会导致消防安全问题的发生。文章对城镇化进程中消防管理出现的新状况进行分析，指出了当前存在的问题，进而提出了消防管理工作的创新策略。

关键词：城镇化；消防管理；创新策略

一、城镇化进程中消防管理出现的新状况

（一）人口结构复杂。随着我国城镇化建设的进程加快，大量农村人口涌入新型城镇，一些规划中的城镇不能很好地预估短期内入住的人口数量，有的人口规模和数量激增，同时另外有的人口数量极少，这些问题的存在都给城镇消防管理带来了难度。与此同时，城镇人口结构也发生了重大变化。一是原来城镇人口与附近迁移而来的农村人口混杂居住，大量的现代化建筑物被建造以承载如此多数量的人口生活居住需求，建筑物的用电、用气安全问题日益突出，消防管理的压力增大。二是外来人口大量涌入，城镇化建设带来的巨大消费需求吸引了来自各个地区的人们进入城镇从事生活服务行业，尤其是餐饮娱乐从业人员的增多，流动人口管理问题也会导致消防安全隐患的存在。

（二）公共服务场所数量增多。上文分析了外来从事餐饮娱乐人员数量的增多，加上本地区原有的从业人员对城镇居民服务需求的市场认知，新型城镇消防管理面临的另一个状况就是大量公共服务场所的出现带来的消防安全管理压力。一是原有城镇规划建设欠缺对居民服务性需求的考量，规划建设的拟供居民文体娱乐、餐饮消费的建筑规模和数量严重不足，大量后期改扩建的服务场所出现，消防管理工作需要随时进行修正，一线消防安全检查和管理的压力增大。二是城镇出现的违章建筑、违规改建的服务场所数量增加，一些私拉乱建的场所不仅没有消防安全通道，甚至连基本的线路安全都无法保障，城镇消防部门的监管难度和压力巨大。

（三）城镇产业发展迅速。城镇化进程中另外一个显著的特点就是产业集聚发展的速度加快，城镇经济快速增长，这也是导致大量人口集聚的主要原因之一，我国乡镇企业的发展极大地加快了我国农村地区发展的速度，对实现区域性经济快速增长有着非常重大的意义，但与此同时，产业集聚发展给城镇的消防管理也带来了新的挑战。一是当前城镇产业大多为中小型或小微企业，大多为基础性的制造业，产业发展需要占用大量的土地建设厂房，水电气的使用量较大，厂区内部的消防管理存在许多待改进和完善的地方。二是从业人员数量多，且大多集中在厂区内工作，员工结构非常复杂，企业在追求经济效益时往往会忽视消防安全，员工的消防安全知识和技能培训处于真空状态，给城镇消防工作埋下了隐患。

二、当前城镇消防管理存在的问题