城投资产管理范例

城投企业转型发展篇1

[摘要]摘要：当前为适应国内外经济形势发展及国家经济领域改革要求，国有企业特别是地方政府投融资平台都在探索进行转型。相比一般的国有企业，以城投为代表的地方政府投融资平台类国有企业在探索转型过程中面临着更多的现实问题。

关键词：投融资平台；城投企业；转型；可持续发展

1地方政府投融资平台概述

上海城市建设投资开发总公司是20世纪90年代第一家政府城市投资建设平台公司。1997年亚洲金融危机开始后中国出台了经济刺激措施，即通过开展基础城市设施建设等，这些建设项目资金来源一部分是中央政府提供财政资金，更多是由地方政府需要补充剩余资金。在此背景下，地方政府融资平台成为地方政府解决资金来源的主要方式，得到了快速发展。在2007年国际金融危机爆发后，我国出台的4万亿元的刺激安排中，除去1.18万亿元外剩余的2.82万亿元需由地方政府筹集。2009年人民银行、银监局等部门发布专门的指导意见(《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》)支持地方政府组建投融平台以作为投融资责任主体，便于通过企业债、中期票据等方式进行融资，获得建设配套资金，这个时期以城投为代表的地方政府融资平台发展到高峰期。2015年修订后的《预算法》生效后，从法律角度上剥离了地方政府融资平台为政府融资的功能，成为法律意义上的市场化主体，融资功能从显性转为隐性。地方政府融资平台的产生和快速大规模发展，虽然是城市基础设施建设和运营的主体，但更多的具备融资能，而且由于经营项目的公益性、特殊性，承担着较大的债务风险。自2014年来，不论是全国人大常委会通过的《预算法》、国务院和财政部门等出台的地方债务管理相关意见、通知，如2014年的《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》、2017年的《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》等相关文件，都对城投公司等地方融资平台剥离政府融资功能等提出了要求和解决建议。在当前经济发展放缓、城镇化进度减慢、房地产调控严格等外部环境下，剥离了以政府信用为基础的投融资职能后，各地城投企业都开始了探索转型，提升创造经营效益能力，实现可持续发展。

2城投类地方政府投融资平台转型面临的问题

2.1资产管理效率不高，影响可持续发展能力

第一篇：电力企业资产管理方法的影响分析

摘要：

固定资产管理是电力企业财务管理工作的一项重要内容。资产全寿命周期管理有益于优化电力企业资产结构，实现资源优化配置，从而达到降本增效的作用和目的。继资产全寿命周期管理理念提出后不久，财务集约化和SAP系统在电力企业得到了覆盖式推广和应用，从而带来了资产管理模式的巨大变革。本文简要介绍了电力企业固定资产管理的现状以及全寿命周期管理理念的产生过程，最后从四个方面分析了财务集约化环境对当下电力企业资产全寿命周期管理的巨大影响。

关键词：

财务集约化 资产管理 全寿命周期引言

在电力企业的资产结构中，固定资产占比高达80%。随着电网分布的飞速发展，主、配网工程及城、农网改造工程的加速投入，固定资产年均递增幅度达20%以上。因此，做好固定资产管理工作尤为重要。然而规模大、分类多、分布广、更新快的突出特点给固定资产管理，尤其是在价值管理与实物管理相衔接、“账、卡、物”相符等方面带来了一定的难度。多年来，电力企业在固定资产管理工作上经过不断地尝试创新和改进，资产管理正不断走向制度化和规范化，传统固定资产管理工作正经历一场彻头彻尾的改革。

1．固定资产管理存在的问题

摘要：随着乡镇改革和经济一体化建设的开展，乡镇成为了我国基层政府组织机构，在联系群众、解决百姓后顾之忧中发挥了巨大的作用，国家对乡镇拨款的数额也在持续增多。固定资产是事业单位开展工作的物质基础，从某个方面能够反映单位的整体实力。但是，由于乡镇固定资产物资的增多，以及传统思想的制约，很多乡镇单位对固定资产管理工作不够重视，资产流失现象严重，且缺少必要的监督机制，严重制约着政府工作效率的提高。在新的经济背景下，乡镇政府要落实好发展，就必须强化对固定资产的管理，找到有效监督的方法和途径，并优化资产管理制度，提高管理人员的工作自觉性。

关键词：乡镇；固定资产管理；问题；途径方法

乡镇政府是国家基层政府机关和组织部门，与群众的联系最为紧密，也是落实服务与管理的关键。近年来，社会经济迅猛发展，协调好好乡镇政府与城镇的关系，坚持共同发展，是党中央的重要工作之一。因此，乡镇政府目前的资金总量有了明显的增加，在固定资产方面也出现了质的飞跃。也正因为如此，乡镇政府固定资产的数额存在模糊不清的情况，具体家底数量统计的不够准确，尤其是在乡镇整合与撤销后，存在资产管理与使用相互脱节的现象，管理工作缺少监督，工作人员的综合素质需要进一步提高。乡镇经济是农村建设的根本，其发展需要依靠外商投资，固定资产管理的重要性也不言而喻。针对这样的现象，在新的背景条件下，必须进一步推动固定资产管理的整合与发展，解决管理问题，提出科学的管理途径。

一、乡镇固定资产管理的概述

顾名思义，乡镇固定资产就是指乡镇政府除去资金资产以外的包括机器、设备。人工、技术等在内的全部资产。固定资产管理则是对这部分资产进行的会计性核算，这些资产使用年限高于一年，且能够在使用过程中保持原有的固定模式。乡镇政府作为国有资产存在的最基础的单位，资产的运行和管理不仅影响着政府资金的使用效率，也衡量政府经营的关键。从实际情况调查发现，我国乡镇政府在固定资产的管理中还存在很多的问题，尤其是在国家政策支持后，很多乡镇单位的车辆、房产、设备、办公用品等的数量都有了明显的增多，资产价值大幅提高。然而，在资产管理中还存在很多不足，监督工作缺乏完善的制度保证，存在“重资金管理，轻资产管理”的现象，很容易导致资金的外流。对此，必须通过强化固定资产管理的方式保证乡镇政府的经营，防止出现不必要的浪费，促进政府更好的发展。

二、乡镇固定资产管理存在的问题

1.管理意识落后

2019年,县财政局在县委、县政府的坚强领导，县人大、县政协有效监督下，积极应对收入增速放缓和刚性支出攀升的双重压力，内挖增收潜力、外求政策支援、推进绩效预算、保障重点支出，为建设新时代美丽奠定了坚实的财力保障。

一、2019年工作总结

（一）突出遵规守法、使命担当主题，领导班子合力持续凝聚。时刻把管党治党第一责任人责任扛在肩上，坚持把党的政治建设摆在首位，把讲政治贯穿高质量财政建设方方面面，时刻做到“财随政走、政令财行”。自觉提升政治能力。牢固树立“四个意识”，切实坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”，不断深化对财政政治属性的认识，自觉在预算编制、政策制定、改革推进中践行“财，服从、服务于政”理念，确保县委县政府决策部署不折不扣落实。进一步强化机关政治建设，引导党员干部践行“三个表率”，建设“模范机关”。坚决抓好政治大事。扎实组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持理论学习求深、调查研究求实、检视问题求准、整改落实求严，带头深入基层调研，并组织全局实施调研课题4个；自身和班子查摆问题全部做到立行立改，并取得积极成效。持续强化理论武装，把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，围绕党的创新理论，坚持原原本本学、及时跟进学、联系财政实际学，理论水平又有新提升。

（二）全力以赴保增长，狠抓增收节支，财政收入实现量质齐升。坚持把组织财政收入放在工作首位,面对经济增速放缓、减税降费政策的影响，财税部门抢税源、挖潜力、赶进度，充分发挥财政政策、资金吸附带动作用,巩固现有财源,拓展增量财源,财政收入逆势实现首季“开门红”、半年“双过半”，并提前完成全年财政收入任务。全年全部财政收入完成164739万元，同比增长20.9％。一般公共预算收入完成90153万元，同比增长21.1%。

一是全面落实更大规模减税降费政策，将财政优惠政策真正惠及小微企业，实实在在减轻小微企业负担，促进实体经济发展，2019年全年减税降费1.4亿元。二是在贯彻国家各项减税降费政策的同时，筑巢引凤，培植财源，立足我县实际，积极出台各项投资促进政策，抓住京津冀一体化协同发展的历史机遇，积极承接北京非首都功能转移，吸引有实力、有潜力、有定力的企业落户。三是加强财税征管，强化综合治税，规范信息采集范围和口径，加强数据审核对比分析，增强涉税信息交流与沟通，实现税收前置审验、源头控税。强化重点税源监控，对重点项目实施动态跟踪管理监测分析。强化财税部门联动，定期督导调度。四是严格执行行政事业性收费和政府基金目录清单制度，健全乱收费投诉举报查处机制；推行“网上缴费”、“异地缴费”，提高非税收入现代化管理水平。五是严控一般性支出。牢固树立“过紧日子”思想，坚持厉行节约意识，减少非必要的公共经费支出，继续保持“三公”经费零增长。

（三）优化支出结构，集中民生投向，民生社会事业健康发展。一是加大民生支出。优先保障“保工资、保运转、保基本民生”支出，做好民生领域资金保障，重点保障民心工程，切实增强人民群众幸福感、获得感。2019年，投资3178万元用于政务服务中心迁址新建工程，方便群众办事，提高了政务服务效率；投资1514万元用于养老敬老惠民工程，建设了南关老年公寓、选将营敬老院、鱼儿山扶贫幸福院，可解决310名贫困老人生活问题；投资420万元完成12个县城老旧小区改造工程，改善了老旧小区环境；投资846万元，对县城主城区小街小巷破损路面和老化污水管网进行了修复，在无照明街巷增设路灯，对原有街巷路灯及时维护、维修；投资280万元，改建了24处县城水冲公厕，提升了县城公共服务水平；提高城乡最低生活保障标准，城镇低保由每月600元提高至每月650元；农村低保由每年4200元提高至每年4500元，惠及城镇人口2400人、农村人口25700人。二是强化重点支出。加强资金调度，加大财力保障重点支出，集中财力向重点项目、脱贫攻坚、生态保护、民生保障、公共服务等重点领域倾斜。重点保障各类生态功能区保护资金16274万元；落实义务教育经费保障及学生资助资金12523万元；支持公共文化体系建设及文化传媒发展资金1008万元；保障县公立医院、乡镇卫生院、妇幼保健院等改革资金7360万元；全年脱贫攻坚支出82610万元；发放低保、特困供养补贴11903万元、补助城乡居民基本基本医疗保险15643万元发放粮食直补、燃油补贴、退耕还林、天然林补贴、生态效益补偿资金35414万元。

（四）创新财政改革，推行绩效预算，为民理财水平不断提升。精细对标绩效预算管理，全面规范预算编制、预算执行，整体提升预算管理水平，基本建立三级绩效预算目标体系、全面实行预算项目库管理。财政一体化平台、国库电子化支付、非税收入、国有资产管理、综合治税五大系统稳健运行，财政信息化管理水平不断提升。同时，通过建立债务规模控制、债务风险预警、分类处置债务措施，确保不发生系统性债务风险。持续推广运用PPP模式，采取自下而上、上下结合、动态管理的方式，梳理出涵盖环境和综合治理、公共基础设施、智慧城市等三个方面6个PPP项目，总投资达24.72亿元，其中：5个项目落地并正式签约，处在执行阶段；1个项目处在采购阶段。目前，PPP项目呈现全领域铺开、快速推进的良好势头。创新政府采购监管，继续完善实践“管采分离”，由程序化监管向注重采购结果监管转变，完成行政事业单位办公自动化设备协议供货供应商采购、PPP项目政府采购网上招标投标重点工作，切实把好政府采购关口，截至目前，全县实际采购金额（采购规模）62133.68万元，节约资金1973.87万元，节约率为3.08%。严格政府投资评审，立足关口前移、多方询价、跟踪管理、多重控制四项措施，实施事前事中事后全方位跟踪问效，全年共评审项目365个，评审总额为212466.02万元，审减额32284.86万元，综合审减率为15.2%。

摘要：随着我国社会的不断进步和国民经济的不断增长，我国民众对娱乐生活的要求开始变得越来越高，其中主题乐园是很多人在假期或空闲时间内喜欢去放松自己、释放压力的一个重要场所，这同时也带动了我国主题乐园在各地的兴起与建设。虽然我国的主题乐园在近几年飞速增长，但并不是所有的主题乐园都是一直盈利的。截止目前，全国仅有十分之一的主题乐园是处于盈利状态的，很多主题乐园常年存在无人问津的问题，因此建设主题乐园的财务风险是比较高的。同时由于建设一个主题乐园具有投资大、周期长的特点，如果在对主题乐园的建设过程中没有重视对财务风险的把控，很可能对整个项目的资金运转产生较大的不利影响，甚至会导致主题乐园即使建成也一直处于亏损状态，所以要对主题乐园项目财务风险管理格外上心才行。为此，本文就主题乐园项目财务风险管理进行分析，提出对策建议，为主题乐园建设项目财务风险管理提供经验借鉴。

关键词：主题乐园；财务风险管理；分析与防范

引言

近些年来随着国民经济的不断增长，我国在全国范围内大力推进城市化，主题乐园也随之渐渐成为了人们放松娱乐的首要去处，全国范围内开始兴起一股“主题乐园热”。据专家估计，在接下来的将近五年时间内，中国人民对于主题乐园的需求将会越来越大，这个需求值可能会超过每年100亿元。越来越多的人希望可以有一个地方来发泄平日工作生活中的压力来让自己以一个轻松愉快的心情再次回归生活中来。在国家政策的扶持下，未来30年左右中国将可以同时容纳十多个类似迪士尼乐园规模的主题乐园，当然这还不包括水上主题乐园。并且当前主题乐园每年消费的人次较五年前已经实现了翻倍，增值超过了2亿人次。虽然主题乐园在我国的扩张一直呈现出一种高速的状态，但是主题乐园的盈利没有像想象中的那么好，再加上投资一个主题乐园的金额巨大，一般动辄就要上亿元。如果在项目的建设过程中没有对资金进行一个全方位的管理，没有提前对财务风险进行一个精确的计算与管理的话，将会对主题公园的建设产生巨大的影响。主题乐园在经营过程中面临着多种多样的风险，乐园经营要重设备维护管理，为游客提供多样的服务产品和轻松愉悦的游玩环境，完善乐园的管理方式，创造性的产品带来更多的经济效益，满足游客日渐升级的消费需，吸引游客和回头客。因此，在建设前期对主题乐园进行财务风险管理就变得尤为重要。

一、主题乐园财务风险的类型及存在的问题

（一）政策风险。我国的主题乐园旅游度假区能够持续稳定的发展与政府的支持是密不可分的，政府在主题公园的运营过程中都起到了十分重要的作用。对于能够带动当地经济发展的旅游娱乐业各地政府一直是秉持着扶持的态度，但是不同的主题乐园所处的地域一般不同，而不同的政府对于主题乐园的扶持政策一般也并不相同。自各个种类的主题乐园在我国兴起以来，全国各地都陆续出台了有利于主题乐园文化产业的扶持政策，尤其是北京、上海、广州等地，均为了主题公园的发展提供了很大的政策帮助。这些政策涉及了主题公园的用地保障、地产项目规费征收、税收优惠、价格扶持、财政支持等多个方面，在这些方面政府都明确提出了优惠扶持政策。对于这些政府扶持政策，主题乐园项目组的财务人员应当充分了解不同地区的不同扶持政策，要尽最大的可能对这些政策进行正确合理的使用，以此来为项目获取更大的利益，并且在项目的实施过程中要一直对政策保持高度的关注，及时注意政策的改变并做出相应对策。

（二）资产管理风险。对于主题公园这样的大项目而言，在资产管理过程中需要的资金永远都不是一个小数目，因此资产管理对于主题公园项目来说是至关重要的，做好资产管理工作才能真正地使主题乐园从规划到现实，再到盈利。资产管理是主题乐园在建设过程中普遍存在的一种风险，它一般出现在经营管理的全部过程，主要是由于娱乐设备的安全性和设备的更新与管理方面。对于一个建设项目而言，设备的安全与维护关系到整个项目的财务状况，是影响项目运用效率的重要因素。如果设备安全维护不到位，在整个项目进行的过程中可能就会出现设备损坏、财产损失甚至威胁游客人身安全的问题，这样就会导致主题乐观经营状况每况愈下。

一、花桥镇产城一体推动新型城镇化建设的实践探索

1.以先进理念制定新型城镇的开发和建设规划。科学编制规划是有效推动产业和城镇同步发展、互为支撑的前提。花桥国际商务城的建设，从一开始就确立了全新的理念、制定了比较好的规划。它积极借鉴国际成功经验，加强与国际知名咨询机构的合作，构筑符合国际产业发展方向的规划体系。在总体发展规划上，立足全球视野，聘请美国麦肯锡公司进行商务策划，明确了产业定位和发展路径。在此基础上，又先后聘请上海城规院、新加坡邦城、日本野村、英国阿特金斯等国内外知名机构进行深化研究和专业规划，基本做到规划全覆盖，确立围绕建设“国际、科技、生态、人文、宜居”的大目标，着力推进产业集聚、功能集聚、人才集聚；同时，在专项研究中注重借力借脑，聘请法国凯捷、日本野村等国际知名咨询机构完成营销招商战略、低碳城市等研究，不断拓宽发展思路，提升发展理念。

2.在发展现代服务业的同时推进农业现代化。花桥建设国际商务城，首先明确选择了四大产业：服务外包、金融机构后台处理中心、制造业企业的区域性总部、物流采购中心以及与之相配套的酒店、商业、文化和居住等项目，形成以中央公园为核心、周边布局商务园的城市框架，呈现“城在景中、人在林中”的生态景观，成为商务集中、商贸配套、商住齐全、环境优美的生态型商务功能区。但是，国际商务城的建设，并未让鳞次栉比的城市高楼成为这里唯一的风景，伴随着土地的精心整治，碧浪滚滚的万顷良田展示出现代农业的风貌：曾经零星分散的小块农田、穿插于田间地头的零散农居、杂乱铺展的自然村庄以及常常被忽略的闲散土地……终于连成一片，在新建的沟渠、桥梁、涵洞以及众多机耕路的勾勒下，变成网格状的标准农田。经过整治后的良田，全部采用现代化生产方式，实现农业机械化耕作和规模化经营，而原土地权属关系不变。在“依法、自愿、有偿”原则下，参与万顷良田整治工程的村庄，整治或复垦后的土地所有权仍属原村集体经济组织所有，农村土地承包经营权则进行统一流转，集中经营。通过这种土地和体制的“整治”，实现了三个“集中”：土地向规模集中、工业向园区集中、农民向社区集中，促进了三个“转型”：农村向社区转型、乡镇向城市转型、农民向居民转型。

3.在城镇建设中推进功能优化与形态优美的耦合发展。花桥坚持“产业升级+城镇转型”的产城融合发展模式，努力打造“一带一轴、四心五区”的现代化城市架构：“一带”——在花桥商务城中部形成一条由东向西的产业与生活配套空间跳跃式发展的城市综合发展带，实现“融沪通苏”的发展目标；“一轴”——依托东城大道便捷的交通条件，形成集服务外包、商贸交易、会展经济、商务办公于一体的现代服务业发展轴；“四心”——打造具有引领性的行政中心、商务中心、商业中心、文体中心四大城市核心功能，显著提升城市综合能级；“五区”——按照功能类别，形成东部的总部商务办公集聚区、西南部的服务外包产业区、西北部的海峡两岸商贸合作区、北部的天福现代农业休闲区、南部的高尚居住配套区等五个片区。

4.在开发融资中积极推进投融资体制创新。花桥借鉴新加坡等国转型发展的成功经验，实行政府主导推进的开发模式，以大投入推进城市基础设施和功能环境建设，营造产业进驻和转型发展的空间载体，成立昆山花桥商务城资产经营有限公司，充分发挥公司开发主体作用，组建置业、市政、物流等若干专业公司，构建符合市场运营机制的公司化管理运作模式，并积极推进土地融资、项目融资、信托融资等融资方式，形成了多元化投融资机制。引进绿地集团等一批品牌响、信誉高的大集团大公司参与商务城开发，形成了面向市场、开放资本的城市投资建设新模式。同时，针对现代服务业企业大多是轻资产，按照传统金融担保模式从银行融资比较困难的实际，推进金融服务模式创新，主动融入上海国际金融中心建设，创建国内首个服务业基金产业园——花桥基金产业园，将其打造成为长三角地区集聚度较高、特色鲜明的股权投资、风险投资、创业投资基金产业园。5.在管理方面形成上下协同推进城镇化的强大合力。企业在市场、资金、招商、管理等方面具备优势，政府在资源、服务和行政管理方面具备优势，为充分发挥各自所长，按照“事权集中、管理统一”原则，整合花桥经济开发区和花桥镇资源，归并政府职能，减少管理层次，形成“一办六局一公司二街道”的扁平格局，统一领导、强化管理。以“昆山层面的事不出花桥就能办理”为目标，整合全市行政服务资源，在花桥设立昆山市行政服务中心分中心，通过昆山市相关部门职能延伸、权限下放、流程再造等举措，实现“一栋楼、一个窗、一站式”服务，形成了高效便捷、科学规范的行政审批和管理服务模式。

二、花桥镇产城一体推动新型城镇化建设的阶段性成效

2006年以来，花桥主要经济指标均实现了倍增，经济发展更具活力，城市功能更加完善，生态环境更加优美，社会发展更加和谐，人民生活更加幸福。其成效主要体现在以下“四个转变”：一是产业结构从“二三一”迅速向“三二一”转变。三次产业比重从2005年的2.5：67.0：30.5，调整为2013年的0.5:26.9:72.6，第三产业已经居绝对优势。以业务流程外包为主的金融BPO、以研发销售为主的制造业企业区域总部、第三方物流为主的现代物流业、电子商务等快速发展。引进国际知名会计师事务所、律师事务所、认证机构等专业服务机构，形成完善的金融外包上下游产业链。大力发展以产品研发、工业设计、影视服务、广告会展、休闲娱乐、培训认证等为主的新兴产业，扶持文化创意产业发展壮大。二是农村居民成功地实现了向城镇居民的转变。2009年，花桥被列为苏州市城乡一体化发展综合配套改革先导区，村级集体经济可支配收入、农民人均纯收入均实现翻番，贫富差距逐步缩小，共同富裕逐步实现。特别是通过万顷良田建设工程的实施，农民身上发生了三重改变：一是生产方式发生了改变，相当一部分农民经过培训，掌握了现代化耕作技术，驾驶着播种机、插秧机等各种机械回到昔日的田地上，成为现代化合作农场里的产业工人；二是生活方式发生了改变，新型社区建设加快，建成农民动迁房100多万平方米，农民搬到了建好的社区，住进了花园般的公寓小区，而且社会保障体系不断完善，社会保险覆盖率近100%，城镇登记就业率保持在95%以上；三是身份发生了改变，农民手中的土地承包经营权流转给土地股份合作社以后，拥有土地股份，成为新田地经营的股东之一，获得长期回报，即土地流转后的定额补贴。无论遇到何种自然灾害，无论流转后的土地有无受灾以及程度如何，定额补贴都会按时发放。三是城镇面貌快速从传统乡村向新型城镇转变。花桥积极推进“双集中”（集中使用村级集体预留土地，集中投入村级集体动迁资产补偿资金）、“双置换”（以农民土地承包经营权置换土地股份合作社股权，以农村宅基地使用权置换城镇住房和商业用房收益权）、“双调整”（调整社区管理格局，调整村级资产管理办法），完善街道社区级功能配套，实施“355”工程，即建成3个综合医院、5个文化场所、5个体育设施，实现街道行政中心、卫生服务中心、文体活动中心一体化建设。打造高品质居住配套环境，以国际社区为试点，将服务外包区打造成为具有示范性的国际化低碳生态社区，将核心区打造成具有都市活力的城市中心社区，营造绿地板块综合性国际生态社区，形成国际高尚社区、普通商品房、专家楼、人才公寓、动迁安居房等多层次的居住配套环境，完善适应产业发展、人才集聚、生活便利、生态优化的功能体系。四是发展后劲从单一竞争优势向综合竞争优势转变。上海轨道交通11号线延伸、沿沪大道等一批重大交通工程建成，新东变、电信枢纽等一批电力电信项目的实施，极大地提升了城市承载力；希尔顿逸林酒店、中影国际影城等一批高品质功能项目的投运，增强了城市服务能力；服务外包、总部经济和人才引进等产业扶持政策的出台，加快人才结构从“蓝领”向“白领”转变；低碳城市建设的全面启动，在绿色建筑、绿色交通等方面都取得了可喜成绩。

2019年，县审计局在县委、县委审计委员会、县政府和上级审计机关的正确领导下，深入贯彻党的，三中全会以及全国、省、市审计工作会议精神，始终围绕县委、县政府建设“五个”总体思路，聚焦打赢“三大攻坚战”，以服务我县社会经济发展为己任，充分发挥审计“财政卫士”，领导决策“谋士”和反腐倡廉“利剑”作用。现将审计工作情况汇报如下：

一、以促进我县社会经济发展为己任，不断强化审计监督职能

按照2019年审计项目计划，截至目前共完成审计项目21个，其中:财政预算执行及决算草案审计项目1个，经济责任审计项目13个，领导干部自然资源资产离任审计1个，企业审计1个，专项审计和审计调查项目5个，提出审计建议100余条；配合上级审计机关完成专项审计6个。审计工作在严肃财经法纪、推进依法行政、维护群众利益、促进廉政建设等方面发挥了积极作用，有力地保障了经济社会健康较快地发展。

（一）聚力热点，围绕“三大攻坚战”密集发力

1.紧扣风险防控，发挥预警功能。按照省厅、市局统一安排、部署，完成了政府部门和国有企业清理拖欠民营企业中小企业账款专项审计调查，地方政府债务和隐性债务发现问题整改落实情况审计并出具了审计报告。按照年度审计计划，开展2018年度县级预算执行情况审计，对县城投公司、县供销资产发展有限公司的国有资产管理经营情况进行了延伸调查。根据《中共委审计委员会工作细则》，向县委审计委员会审议通过后，受县政府委托向县五届人大常委会第二十三次会议、第二十五次会议作《人民政府关于2018年度县级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》及整改报告，提出强化预算执行管理、优化财政资源配置、加强政府债务管理等审计建议13条，获人大常委会满票审议通过。

2.紧扣脱贫攻坚，推进政策落地生根。为进一步完善扶贫资金使用监管机制，加强扶贫领域审计监督，按照中央脱贫攻坚专项巡视整改要求及省审计厅统一部署，根据市审计局安排，我局组织开展我县2018年统筹整合使用财政涉农扶贫资金专项审计调查，出具《2018年统筹整合使用财政涉农扶贫资金专项审计调查》报告；多次召开或参加审计查出问题整改工作推进会、协调会，根据2017年和2018年扶贫整合资金审计整改清单，督促县扶贫办牵头对照清单进行整改。同时，按要求，积极协调省审计厅对我县开展产业扶贫资金专项审计调查发现问题的反馈，对被审计部门进行业务指导。

3.紧扣污染防治，关注生态发展。按照年度审计计划安排，在完成审计调查、数据采集工作后，编制了审计实施方案，统筹人员力量配置，于8月12日至8月30日，对县林业局原局长任期内履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况进行了审计。在征求被审计单位意见后，于10月30日出具审计意见，并报市审计局备案。积极协调省审计组对我县开展的袁河流域生态环保专项审计调查。

摘要：经济新常态下，我国房地产行业正逐步迈入“分化阶段”，房地产行业竞争压力也逐渐增大，存货管理能力在房地产行业中占据着越来越重要的地位。本文通过对我国房地产行业存货管理的研究，分析指出了该行业存货管理存在的问题，并提出相关建议方案。

关键词：房地产企业；存货管理；问题与对策

2022年，我国房地产行业逐步迈入“分化阶段”，房价下跌的城市将继续下跌，人口净流入城市将持续上涨。今年“两会”强调，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，满足购房者的合理住房需求，探索新的发展模式，促进房地产业良性循环和健康发展。随着我国经济发展进入新时代，我国房地产行业已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对房地产企业的存货管理提出了更高的要求[1]。本文首先将对我国房地产企业存货的现状进行分析，随后将指明房地产存货管理中存在的问题与误区，最后将提出房地产存货管理的相关对策建议。

一、我国房地产企业存货的现状

近期，随着部分房地产企业纷纷公布2021年报或业绩快报，房地产存货问题再次引起关注。一方面，在恒大、华夏幸福、蓝光等房地产企业纷纷暴雷的情况下，碧桂园、万科、保利发展、中海地产、招商蛇口、华润置地、龙湖集团等7家头部房地产企业2021年存货依然同比平均增长将近6%；另一方面，这7家头部房地产企业存货总计将近5万亿元，是7家公司总资产总和的52.51%。其中，每一家房地产公司的存货占其总资产的比例均超过50%。经过中国房地产20多年的快速发展，目前，房地产企业的大部分资产集中体现在存货上，房地产存货已经成为房地产企业最核心的资产，换句话说，房地产存货的质量好坏直接关系到房地产企业发展的质量高低[2]。

二、房地产存货管理中的问题与误区

目前，大部分房地产企业对房地产存货管理都存在着一定的误区，如对房地产存货概念的混淆、对房地产存货大小的担忧、对房地产存货结构研究的浅显。