城市运营范例

一、总体情况

县工信局根据《2020年纵深推进城市运行安全专项整治行动工作方案》积极协调好移动、电信、联通公司做好城市专项整治行动，紧跟政府部门推进步伐，完成城市横跨线路下地、背街小巷整治、城区管道维护、杆线三线交越整治以及隐患的排查。

二、主要工作

1、电信公司

（1）、清华大道、后稷路、琴江路、西华路、东环路杆线下地；

（2）、金叶路、西联路、花果山、琴江路、万景城等临街道路及周边民居线路整治；

（3）、安排维护员每周定期对城区管道、线路巡检，及时发现安全隐患，共修复、更换破损井盖16处，处理线路安全隐患21处；

摘要

城市服务商是我国推进城市化和市场经济体制改革的产物，是城市发展建设不可或缺的组成部分。我国基础设施建设企业发展方向同城市服务商的角色定位有很强的契合度，因此城市服务商也成为了很多大型基建企业转型发展的方向。目前国内企业同国外优秀跨国公司相比依然存在一定的差距，我国企业在转型发展过程中应通过优化设计和咨询产业价值链，延伸前端市场营销；通过投资施工联动，提升投融资能力；通过积累资源整合与运作经验，强化综合服务能力。

关键词

基建企业；城市服务；转型发展

随着丝绸之路、长江经济带等国家级重点经济区域建设的陆续展开，基于打造大型城市群的基础设施建设体量不断扩大，构建智慧城市等新一轮基础设施建设和运行维护的需求日益迫切，基础设施建设行业将迎来调整与发展机遇。我国市场经济体制改革和政府职能转型的逐步深入，客观上也推动了传统基建企业的转型发展，城市服务商的概念也应运而生。

1城市服务商的概念

1.1城市服务商的内涵

城投企业转型发展篇1

[摘要]摘要：当前为适应国内外经济形势发展及国家经济领域改革要求，国有企业特别是地方政府投融资平台都在探索进行转型。相比一般的国有企业，以城投为代表的地方政府投融资平台类国有企业在探索转型过程中面临着更多的现实问题。

关键词：投融资平台；城投企业；转型；可持续发展

1地方政府投融资平台概述

上海城市建设投资开发总公司是20世纪90年代第一家政府城市投资建设平台公司。1997年亚洲金融危机开始后中国出台了经济刺激措施，即通过开展基础城市设施建设等，这些建设项目资金来源一部分是中央政府提供财政资金，更多是由地方政府需要补充剩余资金。在此背景下，地方政府融资平台成为地方政府解决资金来源的主要方式，得到了快速发展。在2007年国际金融危机爆发后，我国出台的4万亿元的刺激安排中，除去1.18万亿元外剩余的2.82万亿元需由地方政府筹集。2009年人民银行、银监局等部门发布专门的指导意见(《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》)支持地方政府组建投融平台以作为投融资责任主体，便于通过企业债、中期票据等方式进行融资，获得建设配套资金，这个时期以城投为代表的地方政府融资平台发展到高峰期。2015年修订后的《预算法》生效后，从法律角度上剥离了地方政府融资平台为政府融资的功能，成为法律意义上的市场化主体，融资功能从显性转为隐性。地方政府融资平台的产生和快速大规模发展，虽然是城市基础设施建设和运营的主体，但更多的具备融资能，而且由于经营项目的公益性、特殊性，承担着较大的债务风险。自2014年来，不论是全国人大常委会通过的《预算法》、国务院和财政部门等出台的地方债务管理相关意见、通知，如2014年的《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》、2017年的《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》等相关文件，都对城投公司等地方融资平台剥离政府融资功能等提出了要求和解决建议。在当前经济发展放缓、城镇化进度减慢、房地产调控严格等外部环境下，剥离了以政府信用为基础的投融资职能后，各地城投企业都开始了探索转型，提升创造经营效益能力，实现可持续发展。

2城投类地方政府投融资平台转型面临的问题

2.1资产管理效率不高，影响可持续发展能力

城市管理的新理念篇1

一、着眼履行建设部门职能,牢固确立城市管理新理念

建设行政主管部门作为城市管理的职能部门,要紧紧围绕构建和谐城市,确立城市管理的新理念,创新城市管理的新模式,推进城市管理的新发展,从而实现城市管理的现代化。城市管理现代化主要是指城市管理的法制化、人本化、生态化和信息化。

(一)城市管理法制化。主要是坚持法规,完善法规。法规主要包括三个层次,一是全国人大通过的法,最高的是宪法,建设系统先后报请全国人大通过的《规划法》、《建筑法》、《房地产法》;二是国务院和各省人大通过的条例,如最近刚刚通过的《风景名胜区条例》,即将通过的《城市公交管理条例》;三是国务院各部委和各省政府通过的各种规定和办法。作为我们建设行政主管部门来讲,主要工作有两项,一是要加强立法,对城市管理涉及的各个行业、各个关键要素加强立法,要集思广益出《管理办法》,继而集中精力出《条例》,再就是集中民智,报请人大立法,从而努力实现城市管理有法可依;二是要严格执法,对现有法规,要严格执行,加强法制宣传教育,强化执法手段。所谓综合执法,主要是城市管理综合执法,要提高全市市民守法执法意识,认真纠正查处各类违法违规案件。

(二)城市管理人本化。是以人为本。以人为本,就是一切为了人,一切依靠人。做到我为人人,人人为我。城市管理要做到人民城市为人民,人民城市人民建,人民城市人民管。具体讲:一是要有适度超前的城市规划,二是要有功能配套齐全高效的基础设施和城市公用事业,三是满足居民需求的居住条件和民主公开的物业管理,四是城市建筑施工不扰民等等。

(三)城市管理生态化。具体讲,一是科学合理的城市地下空间和地下管网的建设和管理,二是城市土地资源的高效合理利用,三是能源的节约,四是城市文化遗产、古建筑的保护,五是城市风景园林、河流、“五线”的管理,六是城市的环境质量城市文化遗产古建筑的保护等等。

(四)城市管理信息化。就是应用管理科学的前沿理论、前沿技术、前沿机制,实施城市管理现代化。具体包括:一是城市管理方方面面的科学管理机制,二是对12319建设事业服务热线、网格化管理和数字化城市的推广,三是城市的遥测遥感技术的应用,四是城市基础设施建设的科技创新,五是知识管理文化管理的研究和应用等等。

智慧城市建设在我国实践已经有十余年时间，从最初的智慧交通、电子政务等垂直场景演变为经济社会全场景、全领域的深度覆盖发展之态势，从少数城市的以点带面探索式发展演变为全局性发展之态势。智慧城市建设持续深化源自于数字技术的广泛支撑，这些数字技术包括第五代移动通信技术（5G）、人工智能、云计算、大数据、区块链等。这其中，区块链属于后发技术，但源于其去中心化、不可篡改等技术优势，在智慧城市的场景应用中存在巨大潜能。

一、区块链技术特征与政策关注

区块链技术最早起源于比特币，从技术原理上来看，区块链属于分布式数据库，可以以链的方式把各个区块组合起来，实现系统内被验证数据的永久存储和记录。区块链技术具有四大特征：一是去中心化。意为在整个区块链系统中并不存在单一的中心节点，而是将数据存储在各个节点之中，所有节点共同保障系统内数据安全；二是数据透明可信。各个数据节点之间为平等和独立关系，每个节点都可以记录数据变化动态，并利用共识算法保证了所有节点的一致性；三是防篡改可追溯。数据和信息的全节点存储使得信息篡改成本极大且信息篡改几乎不可能，任何对数据信息进行的动作都可以被追溯；四是隐私性。通过加密算法和账户管理体系，实现用户身份信息和其他隐私信息的高保护。从技术功能来看，区块链技术具有四大功能优势：一是分布存储功能。这是区块链技术最基本的功能，各个分布式数据库独立保存，并通过网络接口分别连接到处理中心；二是大数据技术功能。区块链技术系统便于对所有数据进行挖掘，通过判断数据之间的相关关系，结合人工智能、大数据等互补分析技术，实现数据价值深挖；三是点对点传输功能。除了可以实现各个区块与处理中心的传输，区块链的各个分布式数据库之间同样可以进行数据传输，形成点对点传输通道；四是共识机制。各个分布式数据库虽然是独立的，但在系统运维范围内所有的数据动作都围绕既定目标进行。区块链虽然属于后发技术，但其产业发展和应用呈现出方兴未艾之势，在我国国家和地方层面均受到广泛关注和重视。国家层面：2018年，工业和信息化部、国家发展改革委联合印发《扩大和升级信息消费三年行动计划（2018-2020年）》，提出组织开展区块链等新型技术应用试点；2019年，国家互联网信息办公室出台《区块链信息服务管理规定》做出相关规范；2020年，人力资源社会保障部等三部门将区块链工程技术人员、区块链应用操作员等设为新职位；2021年，工业和信息化部、中央网信办联合发布《关于加快推动区块链技术应用和产业发展的指导意见》。地方层面：优势地区谋划区块链技术应用和产业发展，浙江省有《区块链技术和产业发展“十四五”规划》，云南省有《支持区块链产业发展若干措施的通知》，江苏省有《区块链产业发展行动计划》，广西壮族自治区有《区块链产业与应用发展指导意见》。

二、区块链在智慧城市的应用

随着政策的引导，区块链技术的成熟演变、优势有效发挥、产业规模持续壮大，为智慧城市建设提供了强劲的支撑。同时，智慧城市的场景创新也为区块链技术应用提供了全能的试验场。根据高德纳咨询公司（Gartner）预测，到2030年，区块链每年将产生超过3万亿美元的商业价值；根据国内某研究机构数据显示，区块链市场规模已经从2017年的0.85亿元快速增长至2020年的5.61亿元，预计2022年将增长到14.09亿元。结合区块链的技术特征、技术功能，以及智慧城市运营的关键环节，推进区块链技术在智慧城市的四方面应用。

第一，在数据共享方面，区块链应用有利于促进智慧城市数据共享。智慧城市的运转过程中产生了海量的跨部门、跨领域、跨层级数据信息，对这些信息进行存储、清洗、分析，提炼为影响城市管理和决策的有用信息，能够大幅提升城以需求为中心，以服务为导向，以安全为保障，在现有智慧城市基础之上，谋划设计区块链应用整体架构，将区块链技术低成本嫁接到现有智慧城市架构之中。市整体的运转效率。然而，部门之间长期存在条块分割、“信息孤岛”等问题，“不愿共享”“不敢共享”“不能共享”等严重制约“孤岛”打破，即使出台了部门数据共享相关的条规进行硬性约束，也依然存在技术层面的限制。区块链的去中心化、不可篡改、可追溯等技术优势为数据的跨部门共享提供了支持。目前，江苏省提出了建立基于区块链技术的政务数据共享平台，促进政务数据跨部门、跨区域的共同维护和利用；贵州省提出建立政府主导的联盟链，实现数据变化实时探知、访问全程留痕和共享有序关联。

第二，在场景落地方面，区块链可以优先叠加政务服务创新深化应用。利用区块链技术叠加政务服务，有助于打破传统政务服务向“互联网+政务”服务转型的信用和安全藩篱，进一步实现互联网与政务的深度融合，优化政府业务流程，助力政务服务体验升级。例如在电子证照领域，由相关部门搭建证照共享与管控平台，实现电子签章、数据归集等功能，降低部门间信任成本；又如企业重大项目申报，区块链防止伪造篡改的特性有利于全流程监管监督。从实践来看，政务服务同样是地方部署区块链应用的优先领域。北京市建设了中小微企业确权及供应链金融服务平台和企业电子身份认证信息系统，企业填报数据减少80%、银行开户时间节约40%；甘肃省利用区块链等技术搭建工业经济运行监测平台、中小企业公共服务平台等7个专业技术服务平台。

物流企业运营现状改革开放以来，经济模式呈现多元化发展，各地区的各类企业纷纷进行大刀阔斧的改革，以求利益最大化。许多国有的运输、仓储企业摆脱陈腐观念，力求突破自身局限，冲破枷锁，努力奋斗，拼搏于千变万化的商海当中，物流行业也呈现出全面开花的发展趋势。各地区各企业间也实现了区际合作，以降低物流成本，提高物流服务质量，玖龙兴安纸业、松鹿制药、汽车改装等调整企业内部资源，双方合作，互通有无，实现资源的合理配置，从而出现第三方物流企业，成为市场的佼佼者，无论从服务还是物流业务能力方面都具备了相当的竞争实力。例如，邮政物流公司在内蒙古全区开展物流业务，并将业务渗透到俄罗斯、蒙古国边境地区。物流中心现状在扎兰屯市，以土地使用权有偿出让模式，规划建设了恒远物流、大乾物流。以两个物流中心为依托，形成仓储、配送、包装、运输、信息服务物流中心，并逐步加强物流配送中心的管理，逐步实现仓库立体化、拆零商品配货电子化、物流功能条码化、配送过程无纸化等［2］，大型物流企业的投入运营，使全市运输物流业发展步伐逐渐加快。

存在的问题

物流业发展面临时空变化带来的巨大挑战交通的便捷，使扎兰屯融入到哈大齐呼经济圈，一方面推动了我市经济的发展，另一方面也给我们现有的物流业带来挑战。交通的畅通拉近了我市与哈大齐呼等城市的空间距离，哈大齐呼经济走廊的辐射亦将越来越宽，我们面临的竞争起点高了，对手多了，这将对我市物流业带来巨大影响。扎兰屯市物流业发展不迅速转变观念，提档升级，完善市场功能，优化市场配置，将会成为哈大齐呼等城市和周边兄弟旗市的辐射淹没区。物流增长粗放化、企业发展保守化扎兰屯市新型小型企业并不多，占有的市场份额相当小，并未有效地提高经营要素的质量，导致企业并不能以最小的成本获得最大的投资回报。很多老企业由于规模较大，运营模式相对老化，囤积大量材料和产品，且排斥企业合作，有效资源未能有效整合，导致资金链断裂，仓库设施和运输车辆利用效率低下，使企业长期处于停滞不前的发展状态。物流企业规模小，功能单一扎兰屯市现有的物流企业，规模和实力都普遍较小，重点物流企业所占比重较低，缺乏大的龙头企业和品牌企业，绝大多数企业以运输、货代和仓储为主营业务，传统的单一化物流服务占较大比例，物流服务的组织化和集约化程度有待提高。物流信息化、标准化程度低在被调查的物流企业中，除了POS(条码识别技术)和射频技术外，其他信息技术在物流领域的应用程度普遍较低。相当多的企业物流管理和活动还处于电话联系、手工操作、人工装卸等较低层次的运作阶段。尽管部分企业已开始应用信息化管理手段，但由于与上下游企业信息接口标准不统一，不能有效地引入到生产、经营等供应链中，信息流没有很好地整合。信息不共享的局面不仅造成了资源浪费，也极大地增加了企业运营成本，亟需建立一个权威性的，能够有效整合各类市场资源和物流的公共信息平台。物流政策体系亟待整合完善一项事业的发展必然离不开相应的政策支持，也离不开配套的法律规定。在物流起步发展阶段，立法机关有必要制定《物流法》，地方政府也应制定相应的规章制度，以完善市场准入与退出以及企业产权制度等方面的问题。同时，物流企业执行的价格并不统一，各个区域各个企业间价格高低不等，对第三方物流的支持政策尚未出台，导致物流企业不能健康而全面地发展。

加快发展我市现代物流业的建议与对策

加强组织领导，制定详细计划，保证物流业有序、健康发展与扎兰屯市整体经济发展规划相衔接，编制我市的物流业发展规划，并在此基础上制订拟建物流园区、物流中心的详细规划方案，制订出物流基础设施相配套的专项建设规划。市政府应增加相应的编制组成物流业的相关部门，直接领导物流企业的发展，加强对物流业的科学、有序化管理。多扶持，树典型，发挥优秀物流企业的模范作用市政府可对现有物流企业进行甄选，选拔那些规模较大，设备齐全，运作流畅，效益可观的企业作为典范，并授予其相关的荣誉称号。大力提倡企业重组和技术改造，鼓励企业间强强联合，资源互补，以重新组建更具发展前景的第三方物流企业。培育区域竞争优势，促进我市物流经济做大做强。另外，以园区为载体，以项目为抓手，在对现有优势地块进行高层次规划的基础上，加大招商力度，鼓励国内外知名的第三方物流企业来我市设立分支机构，积极营造龙头效应，带动本地的运输仓储企业向现代物流转变。节约成本，整合资源，实现利益最大化物流园区和物流中心建设应尽量避免浪费现有资源，抛弃旧厂房、旧仓库，不管不顾地上新设备、找新基地，从而使资源不能有效利用。将市内已经初具自营物流规模的工商企业群进行物流资源整合，使企业物流环节从整个生产领域中彻底剥离开来，利用同行业物流所具有的共性，在同行业中进行重组，成立行业企业群的自营物流中心。通过对物流资产的进一步盘活壮大，逐步推动行业物流中心向第三方物流靠拢，发展成为有一定知名度的区域性产品集散中心。对于我市的物流产业来讲，目前蒙东商贸物流园区的建设是一个非常好的产业结构调整、优化、升级的机遇，应该按照物流振兴规划，把物流园区的建设使用变成推动我市物流产业发展的契机，加快发展现代物流产业。加快信息网络建设，以信息化推进我市的物流业发展没有现代化的信息管理，就没有现代化的物流服务。应尽快构筑物流信息网络平台，加快企业“硬件和软件”设施的现代化建设，引导企业利用先进的信息技术和物流技术，加强物流理论和技术在物流企业、工商企业内部的建设和应用，以此降低流通成本，提高企业经营管理水平和经济效益。建立扎兰屯市物流行业协会，促进物流业社会效益的提高物流行业协会是经政府审批，由从事物流发展的企事业，科研、教学机构以及各行各业用户自愿成立的具有社团法人资格的行业组织。我市可通过人才市场对社会各类有关人员进行招纳，并对其进行培训，建立市级物流行业协会。未来，它将为会员企业等提供综合的服务:教育培训服务，法律保险服务，信息咨询服务，合作交流服务，管理咨询服务以及鉴定认证服务，实现全方位服务一体化，使整个物流行业实现规模化有序化发展。

作者：季明伟 单位：扎兰屯市运输管理站

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【摘要】城市图书馆是一个城市的科学文化中心、专业知识中心、学术中心，加强城市图书馆的运营管理和服务体系建设，是促进城市全面发展、城市化建设的重中之重。当前，我国城市化发展转型不断加快，内涵式城市化发展越来越深入人心，城市图书馆发展问题越来越受到社会的广泛关注。因此，各省市大力建立健全城市图书馆服务体系，加强城市图书馆运营管理。本文将通过分析加强城市图书馆运营管理存在的一系列问题，探索与思考加强城市图书馆运营管理的策略。

【关键词】城市图书馆；运营管理；策略

随着经济的不断发展，我国城市化进程不断加快，城市化发展也由快速扩展逐渐转为内涵式发展，越来越重视城市文化内涵、国民素质的提高。而城市图书馆作为城市的文化中心、知识中心和学术中心，在促进城市内涵式发展方面具有不可推卸的责任。城市图书馆运营管理是保障和推进城市图书馆正常、有效运行和发展所实施的重大战略，是城市图书馆全面协调可持续发展的核心推动力量。然而，由于城市内涵式发展刚步入正轨，城市图书馆运营管理体系还不完善，理论与实践创新不足。因此，我们必须加强城市图书馆的运营管理和城市公共图书馆服务体系建设。

一、城市图书馆的概念和特点

（一）城市图书馆的概念。所谓城市图书馆就是由市级政府设立的公共图书馆，是我国公共图书馆服务体系的重要组成部分。城市图书馆是一个集体系化、社会化、数字化和专业化发展的有机整体，其最终目的是提升自身服务质量、满足社会需求和保障城市公民合法权益。而且，城市图书馆的发展有利于促进我国公共图书馆事业的大发展，促进我国公共文化服务体系建设，提高我国国民素质。因此，我们应充分发挥城市图书馆的引领和促进作用。

（二）城市图书馆的特点。公共图书馆都由需求支柱、保障支柱和服务支柱三部分组成，从运营管理的角度来看，城市图书馆主要具有需求性、保障性和服务性三大特点。首先具有需求性。一方面，随着城市人民生活水平的提高，国民素质不断提高，受教育程度越来越高，人们对文化、精神的需求也日益增多，由于人们的文化背景越来越多元化，对图书馆服务的要求也越来越高。其次具有保障性。城市图书馆由市级政府建立，政府的保障意识和能力都比较强。通过政府政策保障城市图书馆服务体系建设，具有高水平基础性要素保障和高层次政策保障。最后具有服务性。服务性、公益性是城市图书馆的最基本、最重要的特征。强化城市图书馆运营管理，也是建立健全城市图书馆公共服务体系的关键环节。

二、当前城市图书馆发展问题

摘要：智慧城市设施管理系统属于一种设备管理系统，对城市发展过程中重要资源进行采集和分析，最后统筹到应用系统中，为城市发展提供良好环境基础。在智慧城市设施管理系统中应用了云计算和边缘计算方式，对大部分数据完成了采集和实时监控，对城市发展有着一定的监督作用，为信息采集提供监管平台。本文主要将边缘计算作为基础，对智慧城市设施管理系统进行了深入研究，在综合实际需求的情况下提出了完善的方案，希望可以通过这种方式为城市发展提供稳定基础。

关键词：边缘计算；智慧城市；管理系统

智慧城市是我国社会发展进程中不可缺少的重要组成部分，人们在进行智慧建设过程中往往需要采用当前最为先进的物联网技术，也就是将互联网与万物有效联系起来，以云计算机作为核心计算器，运用大数据技术将现代科学技术手段与传统工艺相结合，以此来实现高端化的新型城市建设。与传统建设方式不同的是，智慧城市本身具备很高的信息化与智能化，能够满足当前我国国民的日常工作发展需要，对我国社会的长久发展起到极大的促进作用。但是，就目前来看，我国有关智慧城市的建设成果无法令人满意，这是由于建设过程中缺乏有效监管模式所导致的，随着我国相关法律的陆续出台，人们对于智慧城市管理工作的重视程度也在不断提升，并将信息技术与城市数据资料相结合，以此来提升整个城市数据的应用效率，从根本上提升智慧城市的最终质量，所建设的特色城市能够有效满足当前我国社会的发展需要。

1边缘计算

近年来，在信息快速发展的情况下，无线通信技术和互联网技术快速普及，边缘设备逐渐出现，设备应用数量逐渐增多。通过IDC机构评估得出，2019年全球数据量超过了36泽字节，这个数据量非常惊人，其中大部分数据处理都使用了网络边缘处理技术，相关的专业人员认为，在互联网技术快速发展的情况下，边缘计算技术应用将会遇到更加快速的发展通道，在未来的发展过程中互联网产值也会出现爆发的情况。面对这种大发展态势，单单使用云计算方法无法解决数据处理过程中遇到的问题，并且还会出现大量的边缘数据。集中处理模型中会将数据传输到中心程序中，一定要使用边缘计算方式对储存问题集中处理，逐渐减少云服务中出现的耗损情况，解决空间占用等问题发生，从而得到更多经济回报。在万物互联的背景下，边缘计算应用存在多方面的问题，若想确保智慧城市设施管理系统的质量，还需要针对边缘计算方法应用进行深入研究。

2需求分析

2.1决策支持数据化需求。从信息系统方面来讲，系统中每天都需要处理大量的数据和信息资料，这样才能为系统稳定运行提供数据支持，同时也是系统建设过程中不可缺少的重要部分。智慧城市设施管理系统建设过程中需要在非结构数据中提炼出良好的结构化数据信息，在对结构信息和相应对策进行研究的情况下提出良好的完善方案。在数据源头和重要程序阶段汇集出良好的各方数据，之后借助平台优势完成能力分析，这样才能为基础设施管理、城市服务以及决策制定提供稳定基础，对于社会机构服务水平的提升也有着很大帮助。另外，一定要将数据的优势整体展现，使用的服务政策必须具有合理化和完善性，做好数据分析和建设工作，为系统建设提供稳定基础。