城建档案论文范例

本文作者：李红琳 单位：江苏省东海县城建档案馆

职业素养是通过组织管理将工作中必备的素养变成一种文化习惯。培育职业素养需要切实落实岗位责任制，发挥主观能动性，把工作推向有序、系统、协调、效率、负责的最佳状态。档案管理工作人员对于档案基础管理工作而言，是至关重要的管理主题，要完善城建档案管理基础工作，就必须提高工作人员的素质。首先，必须加强对城建档案工作者的专业技能培训，使每一位工作人员都能达到对工作任务进行熟练精确的操作。其次，还必须对档案工作人员加强其他方面的素质培养，比如与建设工作相关的一些知识信息的培训。同时，在网络信息时代，对档案工作者的信息技术以及数据处理技术的培训也是必不可少的。除此之外，提高档案的质量是城建档案管理工作中最为重要的一个工作任务。城市建设需要的及时有效的信息，城建档案管理工作人员对档案进行整理时就必须实现对于档案信息资源的系统化归类，完善档案信息资源目标工作，加强档案信息资源的准确性。

总之，城建档案工作人员既要掌握档案工作的原理方法，也要对不同工程建设形成的档案特点、规律进行准确把握。因此，应该培养自身的学习习惯，提高学习能力，使自己的业务水平不断得到提高。要以领导为核心，在工作中通过组织参加培训、专业研讨及解读新法规、新规范等方式，创造良好的学习氛围，深入地开展创建学习型团队活动。努力提高对城建档案工作的认识，以适应城建档案管理工作发展的要求城建档案主要产生于城市规划、建设、管理、勘察设计、施工单位，其积累形成的质量将直接影响城市经济建设对城建档案的有效利用。

目前，城建档案工作的重要性已越来越被全社会所认识和重视，城建档案的作用越来越凸显。随着国内建设水平的快速提高和发展，新的建筑机构、施工工艺不断呈现及政策法规的更新出台，城建档案人员在工作中面临着信息“管涌”，这种形式“逼迫”城建档案工作者不断学习新知识，提高业务水准，以适应档案事业的新发展。增强服务不断创新观念，以服务促发展创新服务内容是城建档案馆服务工作创新的先导，而信息服务则是服务工作内容的重中之重。城建档案工作的本质是一项服务性工作。要树立“寓管理于服务之中，寓执法于服务之中”的管理理念，树立服务经济、服务建设、服务民生的新观念，变被动服务为主动服务，走出传统的思想误区，强化服务意识，深化信息服务内容。把服务工作的重点转向信息的深加工和信息资源的开发利用上来。

通过拓宽信息来源，深化档案信息加工等手段，优化服务质量，树立城建档案服务品牌，展示城建档案馆的地位和作用。伴随着社会的发展和用户信息需求的变化，信息服务也处于不断发展和深化之中，当前的城建档案信息服务正在发生历史性的变革，信息服务的内容、方向以及模式也都面临着新的调整。总体看来，城建档案信息服务已经取得了较大进步，基本实现了服务内容综合化，服务理念的社会化，但与其他信息服务机构相比，城建档案的利用率还是不尽人意。因此我们应该从城建档案信息服务创新上下功夫来吸引公众的注意力，以引导需求，创造需求，使城建档案在信息利用方面有进一步的提高。

服务理念的创新城建档案工作者在新的历史时期，应该以改革的精神研究新形势下的新问题、新特点，从而实现城建档案工作的根本性转变。一是树立市场经济意识，努力实现由计划经济管理模式向以市场经济为导向的管理模式的转变。二是树立法制意识，努力实现城建档案管理工作由经济、行政手段管理向依法管理转变。三是树立信息意识，努力实现以城建档案实体管理为主向以城建档案信息开发、利用为主转变。四是树立现代化意识，努力实现手工和简单技术型管理向城建档案信息数字化管理转变。五是树立社会化意识，努力实现城建档案的单一型、被动型服务向全方位、全过程满足社会需求的主动服务方式转变。六是树立人才意识，努力实现档案工作人才意识，实现档案工作人才素质由单一专业型向一专多能型的复合型转变。

树立开放意识，要变被动为主动服务，拓宽服务渠道，改善服务功能，并用前瞻性的眼光积极主动地为利用者提供方便快捷的信息服务。要把“以人为本”思想贯穿于城建档案服务工作中，不断满足社会各界对城建档案信息的需求。服务技术的创新技术创新是城建档案服务创新的前提条件，是增强城建档案工作的动力源泉，只有不断创新现代技术，才能使城建档案工作获得可持续发展。因此，提高信息利用率成为城建档案服务工作有待解决的问题。多媒体技术、数据仓库技术、数据挖掘技术、数据抽取技术及数据推送技术等信息化环境下的一批新型信息开发与利用技术的问世，进一步缩短了城建档案信息与用户之间的距离，同时也将城建档案信息开发工作推向了一个新的高度。

本文作者：杨杰 单位：朝阳县建设局

造成城建档案质量问题的原因

城建档案是以某个建设项目或一个单位工程为独立对象，是每个项目或单位工程建设活动中产生的文件材料，其中包括工程准备阶段的文件、监理文件、施工文件、竣工图、竣工验收等部分，每个部分又包括多个归档文件，少则四五项，多则二十几项。如工程档案C类施工文件的内容由八部分组成：C1管理资料；C2土建工程施工文件（也可称建筑与结构工程施工文件）；C3给排水、消防、采暖、燃气工程施工文件；C4通风空调工程施工文件；C5电气工程施工文件（含消防电）；C6电梯工程施工文件；C7智能建筑工程施工文件；C8室外工程施工文件，每个部分又由具体的文件图表组成。数量大，使得城建档案的整理工作量极大。由于成本相对较高，这类档案又不可能完全使用标准的档案用纸。另外，建设工程是一项特殊的生产，建筑实体庞大且固定，工程环节多，涉及面广，因而档案会有相对较长的形成周期。所以在漫长的形成周期内，对于纸质档案如不严加保护，高质量的建设工程档案是难以保证的。

施工、监理部门“只看工程，忽视档案”的工作方式也为城建档案质量问题埋下了隐患。有些施工、监理公司没有专业的建设工程档案技术人员进行管理，公司为节省开支，选择技术员作为兼职档案员负责档案工作，不仅工作量大，而且不够专业。加之，档案的形成阶段主要在施工、监理部门，这些单位或部门如果不注意档案保管，没有科学地填制相关表格文件，那么形成的档案往往不符合国家统一标准，不利于城建档案馆（室）的长期或永久保存。

现今各地城建档案馆（室）都相继成立，由于组建工作刚起步，专职人员较少，多为科技档案或是质量监督站人员兼职管理，专业人才太少，不利于城建档案管理工作向专业化方向发展。另外，在档案员报送档案时，由于档案数量较多，而城建档案工作人员较少，在具体核查时，存在一定的工作缺陷，档案员的疏忽可能造成档案缺项、顺序颠倒，加之城建档案工作人员数量少、档案内容太多，有些问题在接收档案时并未及时发现，整理时才会暴露问题，但此时的报送手续已完毕，无从追补。

提高城建档案质量的对策

基于上述影响城建档案质量的三点原因，笔者认为提高城建档案的质量应从以下三个方面着手解决。社会档案意识是指人们对档案的认识水平以及社会上对档案的普遍认识程度。这种意识越增强，对档案的利用需求就越大，档案的实现价值就越高，对于社会的服务能力就会增强。所以，一定要培养社会城建档案意识，引导社会各种力量重视城建档案的收集和利用。另外，要加强宣传，提高人们对城建档案重要性的认识。城建档案来源于城市建设工程，记录的是建筑活动中的元数据，不仅有助于对建筑物监督考核，更为日后的建设决策提供科学的依据。各级政府部门要重视起城建档案的管理和利用，档案管理人员要从自身开始重视城建档案的整理和保管，努力提高专业素质和职业道德修养，要将宣传工作落到实处，提高全民的社会城建档案意识。

本文作者：孙晓蓉 单位：江苏省连云港市城建档案馆

建立有效的文件档案管理

计算机信息系统，充分、合理、安全的使用电子档案要实现档案信息化，就必须建立有效的城建档案管理计算机信息系统，才能充分、合理、安全地使用电子档案。为此，要做好以下几项工作：首先，改进和规范在应用计算机条件下城建档案管理工作流程，使之适应城建档案管理的需要；其次，依据城建档案形成的处理流程来进行城建档案信息化系统软件功能设计；再次，在信息系统中建立完善的内部控制制度，确保城建档案的安全。另外，在电子城建档案使用过程中，也应注意到一是电子城建档案安全性问题。因为计算机网络化的快速发展，电子城建档案涉及范围迅速扩展，数量也急剧增加，特别是计算机网络化的快速发展，随之而来的问题就是如何在网络下防范计算机病毒以及黑客的攻击，确保电子城建档案的安全。再就是电子城建档案的真实性问题。在实际工作中，由于从电子文件的生成到归档缺少规范化和程序化管理，相当数量的草稿性电子文件处于自生自灭的状况，多数电子城建档案与其相对应的纸质档案之间未建立统一的管理方法，储存电子城建档案选用的载体不耐久等原因，影响了城建档案的完整性、可靠性，从而影响了城建档案的真实性。此外，还有电子城建档案的法律效力问题，通常档案的法律效力都是与其载体相关来确定，电子城建档案由于没有固定的载体，所以，制定相应的法律认定条文就有一定的困难，这也就是光盘、磁带、磁盘等载体的电子城建档案未被法律认定的原因。

促进城建档案信息化建设的几点思考

城建档案工作人员要树立城建档案信息意识城建档案信息化在某种意义上讲就是“观念信息化”。城建档案工作人员是城建档案信息化建设的基本力量，其能动性事关信息化建设的成败，只有让城建档案工作人员在思想上树立城建档案信息的意识，认识到城建档案信息化建设的重要性，城建档案工作人员才会具有强烈的使命感和责任心，才会主动关心城建档案信息化建设事业，认真做好信息化过程中的各项工作，主动思考社会文献信息系统中各种文献信息的渗透和融合，促使城建档案信息化建设与其他社会信息事业相互结合，共同发展。马克思主义哲学认为意识具有能动性，一定的社会意识就具有一定的社会能动作用。那么社会城建档案意识在城建档案信息化建设中必然有能动的影响，成为城建档案信息化建设的基本推动力。提高城建档案信息化技术水平。首先要配备计算机、服务器、交换器、路由器、扫描仪等硬件设备。系统软件的开发应用与完善，可通过计算机系统软件的操作及推广，逐步建立统一的操作平台。其次，城建档案中心目录及全文的数字化。城建档案信息数据输入是目录中心的基础性工作，对各单位部门每年移交大量的城建档案资料，边整理边输入，从信息源头抓起，建立统一的数据格式标准，实施纸质城建档案和数字城建档案“双套制”工作模式，避免重复劳动，不但能节约人力和财力，而且也会大大加快了城建档案信息数字化的进程。再次，对上网信息进行密级划定。首先制订密级标准，对馆藏城建档案按公开、内部、秘密、机密进行划定;第四，对城建档案信息利用者进行网上身份验证，对不同身份的使用者提供不同的信息查询权限，以保障软件系统的安全。选取适合的城建档案管理软件是城建档案信息化建设工作付诸实施的重要媒介。信息化建设理念，需要科学的城建档案管理软件作支撑，单纯以传统方式管理大量电子文件，绝非明智之举，城建档案管理软件集功能全面、智能、便捷、高效等优点于一身，是疏通信息化建设管理脉络，提高城建档案工作质量和效率的关键环节，在很大程度上决定着城建档案信息化建设的成败。从安全角度来说，优良的城建档案管理软件自身的安全设置，如访问授权、用户安全级别、密码设置等功能模块，已成为电子文件管理、利用的一道坚实屏障，能有效地确保城建档案信息安全。

推行城建档案信息化管理，确立工程档案发展的新方向

信息技术的广泛采用和电子政务的加快推进，使城建档案基础建设的重心向城建档案信息化建设转变。现今，在计算机管理渗透的形式下，计算机管理软件的应用为实现城建档案管理现代化做出了巨大贡献。城建档案部门建立自己的局域网，计算机、光盘刻录机、扫描仪等，在系统开发和城建档案利用过程中发挥着重要作用。随着电子文件的大量产生，如何安全且高效地管理电子城建档案已成为不可回避的现实问题。因此，选取适合电子文件形成单位自身特点的城建档案管理软件，有计划、有针对性地进行录入、开发利用等工作是开展城建档案信息化建设的一项重要工作。工程建设的过程就是城建档案形成的过程，这就决定了城建档案的建立是一个漫长而复杂的过程。从工程立项直到工程竣工验收的各个阶段，城建档案的收集、整理都是由不同的单位或部门来实施的，这就在客观和主观上都大大增加了城建档案建立的难度，信息化管理无疑提高工程档案管理效率与效益。加强工程档案信息化建设，选用适合企业城建档案管理的软件，制定工程档案信息化管理的规章制度，改革不适应城建档案信息化要求的管理体制，打破地域和部门分割，提高工程信息交换及共享水平，创造更多有利于方便公众利用的条件，逐步提高相关岗位人员工作素质和能力。

一、城建档案管理应用计算机的必要性

在城市的信息管理中，城建档案管理有着重要的作用和地位。城建档案管理电子化发展是必然的发展趋势。在城建档案管理中应用计算机能够提升管理水平，带来显著的管理成绩。计算机应用到城建档案管理中又非常大的优势，比如计算机的存储量大、检索迅速、可靠性好、方便查找资料以及成本低等，通过计算的这些优点可以有效的提高城建档案管理工作，并且使城建档案管理工作不断的规范化、科学化。目前，我国的城建档案管理工作大多还是人工管理，或者是半人工管理，这无法充分的发挥出城建档案信息的功能。因此，在城建档案管理中要应用计算机，提升城建档案现代化的管理水平，从而适应现代化的信息处理。

二、城建档案管理中应用计算机的功能

（一）自动化管理城建档案

计算机有着高效并且快速信息处理的能力，并且可以快速的输出、输入以及贮存信息，并且可以进行推理与判断，所以在信息处理时，应用计算机技术已为一种核心的手段。在城建档案管理中应用计算机能够使管理工作自动化，可是将城建档案进行分类、分析、提取以及加工处理，从而提升城建档案管理工作的效率，促进档案信息的使用和开发。

（二）数字化管理城建档案

在城建档案管理时，纸质的档案信息在录入时非常麻烦，需要浪费大量人工以及纸张，并且修改和查阅都非常不方便，保管和维护工作非常繁琐。城建档案管理应用计算机，就可以使档案信息更容易录入、修改、保存和管理，并且档案信息可以通过网络迅速的传递，以便于档案信息的使用。因此，城建档案管理中应用计算机能够实现数字化管理，降低档案管理成本，提升档案的利用率，信息档案也不会发生磨损和丢失，在使用中可以迅速调取和传递，极大的提升了城建档案管理的效率。

1如何提高城建管理工作者综合素质

以目前城建档案管理的实际工作情况看，基层的城建档案管理人员是推进城建档案的实际推动者和执行者，无论政策、管理方针如何制定都需要基层城建档案人员的推进。所以要提高城建档案人员的综合素质，应该从下面几方面着手：

1.1制定具体的城建档案管理人员守则，选择专业化城建档案管理人才。

挑选优秀的城建档案管理人才是确保城建档案管理取得积极效果的保证。首先，我们要根据城建档案部门的具体实际情况，制定出具体的管理人员守则，做到管理的有理有据。再次，我们应加大人才的招募，吸引高素质人才投身建城建档案的管理工作，同时注意培养年轻员工。

1.2极开展专业技能培训，努力提高城建档案管理人员素质。

在信息化技术快速发展的今天，城建档案工作也面临着新的环境和挑战，所以必须加强对城建档案工作人员进行有关的业务培训，以保证城建档案管理工作能够适应更好的社会的发展。同时由于城建档案工作涉及重大，城建档案管理不当发生错误可能会决定城建工作的成败，所以在对员工进行专业技能培训的同时也要加强对员工进行职业道德方面的培养，培养员工爱岗敬业、工作认真负责的品质。

1.3宣传贯彻法律法规，明确城建档案管理的重要作用。

摘要目前，城市建设快速发展中，档案工作也随之发生了巨大的变革。随着城市信息化进程的加快，科技的不断进步，使得城建档案的发展有了更大的空间。因此，在城建档案整理工作进行的过程中，应当处理好档案管理工作，基于一定的档案管理方式，分析档案管理当中的问题，提出更有效的档案管理和整理工作方式。城建档案整理工作可以更好地应对城市建设发展，对于城建基础性工作和发展工作提出更具有建设性价值的意见。论文基于对城建工作的研究提出了更为有效的档案整理方式和策略，完善城建档案整理工作。

关键词城建；档案；问题

1引言

要解决目前城市建设档案整理中存在的管理、技术、资料的落后等问题，就要加强信息化建设和提高管理水平。在城建档案整理工作中要有开放、有创意、有理性地剖析；有多样化的服务并做出正确的决定，只有这样，方能更好地适应时代的需要。

2城建档案的特点

当前，城市建筑工程的档案工作是一个不可或缺的环节。应先确定其特征。特别是城建档案具有如下特征。

2.1城建档案内容特征多样化

从“十四五”开始，我国城镇化进程已由重建轻管开始转向建管并重的方式。随着城市规模不断扩大，建设水平的快速提高，保障城市健康运行的任务日益繁重，加强和改善城市管理的需求日益迫切，城市管理工作的地位和作用日益突显。从工作实践来看，城建档案在城市管理工作中发挥着无可替代的重要作用。本文将从城建档案在城市管理中的作用、存在问题和改进途径等方面深入探究其应用和改进措施长期以来，广大城建档案工作者在城建档案直接服务于城市建设的研究和讨论论文作品较多，但对其应用于城市管理中的探究文章见之不多。随着城市管理工作的快速发展，近年来城管人员对城建档案的查阅和利用迅速增加，笔者结合工作实践和学习思考，梳理了城建档案在城市管理工作中存在的一些问题，以及如何更好地发挥其作用问题进行探讨与研究。

一、城建档案在城市管理工作中的重要作用

按照国务院在十三五初匡定的城市管理的主要职责，具体包括：市政公用设施运行管理、市容环境卫生管理、园林绿化管理、涉及城市公共空间秩序的执法管理等内容。在实际工作中，城建档案在以下方面作用尤为突出：

1.地下管线、地下空间建设和管理方面

现代城市建设中、地下管线和空间构成了城市庞大的地下世界，是确保城市生产生活活动的重要组成部分，也是城市安全运行的重要保障。其包括，城市供水管线、城市污水管线、雨水排涝管涵、燃气管网、供暖管网、电力线缆、弱电讯号网络及人防、隧道等地下设施。这些设施庞大、繁琐又复杂，且又相互交叉叠加，在建成后都成了隐蔽工程。如果不借用城建档案严密管理，必然会成为一团乱麻，给新的建设工程带来极大的麻烦和困扰。在实际档案查阅中，这部分档案提供利用率高达60%。在我国通行的管理方式是地下管线和地下空间成立专门的档案馆，特别是大中城市均设有机构建档管理，也有在城建档案馆中实行统一管理。

2.市政基础设施工程方面

市政工程档案是在市政工程、基础设施建设过程中形成的反映市政工程建设现状和隐蔽工程实际情况的全部依据，其内容应包括立项、可行性研究、规划、设计、勘察、施工、竣工等配套设施部门的资料收集整理。这些档案资料对城市管理的重要性主要表现在以下方面：一是后续建设和维护的重要依据。我们的城市一直处在快速发展时期，基础设施的新建、改建、提升以及维护工作在所难免，工程档案资料是做好这些后续工作的基本依据。二是城市安全运行的重要保障。市政工程档案在城市安全评估、防洪度汛、应急救灾中有着异乎寻常的重要作用，近年来随着极端天气的增多，市政基础设施的安全运行越来越受到不断挑战，也越来越受到社会各界的关注。在此背景下，真实、完整、准确的市政工程档案也必然被高度重视。三是促进市政建设持续发展的有力推手。大型市政设施建设工程本身就是一个个工程设计的经典案例，其设计理念、施工技能及使用效果都会对未来的城市建设和管理产生重要影响作用，城市建设档案记录和收藏着涵盖这些内容所有的经验和教训，是城市发展的有力见证者和助推者。

本文作者：朱春萍 张岚萍 单位：牡丹江市城建档案馆

目前，牡丹江城建档案馆网站的用户主要可以分为两类：一类是档案信息利用者，主要想了解是否能够、如何能够得到想要的档案信息，另一类是档案信息的提交者，他们关注的是如何提交手中的工程文件。在这种实际要求下，笔者认为，网站应以简单明了的方式将用户最需要的信息放在显眼之处，进一步加强网站建设，可以从用户的需求和使用习惯出发，以个性化信息服务方式提供服务，如提供不同用户的专门入口，上级主管部门、提交建设文件的建设单位以及寻求城建档案服务的社会公众，可根据自身需求定制相关的服务内容；不断丰富网站内容，有计划地上载开放档案目录以及城建档案原文信息，向社会提供网上查询和利用服务；积极探索和实现市区县各级城建档案馆馆际之间的互联，从而将城建档案信息网站建设成为牡丹江市城建档案信息服务的平台。

一、网站前台展示方面

1.网站导航。实现信息获取的“3CLICK”，理论，即经过三次点击即可定位服务内容，操作简便。2.模块设置。网站分为办事大厅、公告公示、网上展厅、新闻动态、档案协会五大版块。动态信息的显示能按文章标题、时间、访问量进行排序；提供开放档案和现行文件的目录，在条件许可情况下可实现全文的浏览、查询、检索功能，有简单查询和高级检索的方式，精确、模糊等不同检索方法，并可以在查询结果中进行二次检索，查询结果可自定义排序方式。百万级目录数据查询结果的响应时间在l秒内，百万级全文数据查询结果的响应时间在3秒内。此外，应进一步做好牡丹江市城建档案馆企业管理平台及预约查档版块。

3.界面要求。有网站标识系统，包括中文网站名称、英文译名、域名、网站标志、宣传语五个基本要素。尽量控制网页文件的大小，确保页面整洁。网页内容提供“发送给好友”、“打印版本”、“字体大小变换”等多种友好的人机交互的功能。在主流浏览器下，最大限度地保持网页的完整性和美观。对于仅由特定浏览器才能浏览到的特殊效果，须在网页的下方做出相应的说明。

4.网友互动。注册用户能够自定义个性化界面，有RSS信息订阅功能。为档案爱好者提供一定的网络空间，能够上传档案方面的论文、照片，对上传流量进行控制。网友能够对网站的信息进行评论和留言，公众发表的评论可以定义和隐藏，发表评论和留言需经图片验证码验证。

二、网站后台管理方面