城管总结范例

一年来，我局在县委、县政府的关心重视和领导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人为本、服务为先的原则，以城乡环境综合整治和城市功能与品质提升三年行动为契机，以建设让人民满意的“美丽宜居、整洁文明”城市为目标，大力弘扬“敢突破、善坚守、整纲纪、求胜利”的革命精神，扎实做好城市管理各项工作，城区环境明显改善。现将2019年工作总结及2020年工作打算报告如下：

一、主要工作情况

（一）全面开展市容环境整治

1.积极开展市容秩序整治。探索城市精细化管理“路长制”，以“无乱摆乱占、无乱堆乱放、无乱搭乱建、无乱停乱放、无乱吊乱挂、无乱贴乱画、无乱扔乱倒、无噪音扰民、无油烟污染”为工作目标，在城区主要道路采取“一路一长”的管理方式，坚持明晰责任、压实任务、加强执法、严治乱象。采取疏堵结合方式，强化了城区（含高新区）占道经营、摆摊设点、乱停乱放、乱搭乱建、乱堆乱放、乱掉乱挂、乱贴乱画等问题综合整治。一年来共共清理店外店1853家（次），取缔流动摊点2345个（次），清理乱堆乱放998处，拆除违规占道搭建棚亭153处，清除乱吊挂宣传横幅1570余条，纠正车辆乱停乱放8150余次，暂扣乱停乱放车辆2710余辆，拆除影响市容观瞻、存在安全隐患的违规户外广告牌560块，铲除牛皮癣47000余张，粉刷8600余?，清洗2380?。

2.积极开展环境卫生整治。加大了清扫保洁力度，进一步提高了主次干道、示范街的巡回保洁力度及清扫标准，在重点路段、人员密集区域增加了保洁员和延长保洁作业时间，增设1200个垃圾桶。今年以来，重点清理了城乡结合部、城中村、河岸及高新区周边等区域卫生死角垃圾、陈年垃圾、建筑垃圾3850余吨。同时，为促进我县生态文明建设，转变政府职能，切实加强城乡环境卫生管理，提高财政资金使用效率，推动县属国有平台公司参与公益性行业项目建设运营，采用ABO（授权—建设—运营）模式，自2019年11月1日起由县城投公司接管城乡环卫一体化市场化服务工作，并由我局代表县政府与县城投公司分别签订《授权经营合同》和《环卫保洁协议》，实现城乡环卫一体化。

3.积极开展架空管线整治。制定了《城区架空管线专项整治行动实施方案》，坚持以城市网格化管理为抓手，强化管线单位主体责任，按照相对集中，划分片区，一个管线单位为主体，包干牵头负责的整治要求和废线通通清除、在用线规范捆扎拉直、规划设置通线顶管的整治标准，各管线单位通力协作，共新布放架空光缆68.5km，新布放入户皮线光缆1006km，新布放管道光缆145km，拆除入户皮线光缆1018km，拆除电杆39根，拆除双绞线729km，拆除交换箱852个，拆除光缆318km。

4.积极开展城区交通秩序整治。根据《城区交通秩序专项整治行动实施方案》要求，联合交管、城管、市场监督管理、公安特巡警、嘉定等部门组建了城东、城南、城中、城北、高新区五个整治小组，采取编组包片、徒步巡察方式，逐店逐路段逐街道拉网式进行整治，坚持教育和处罚相结合的方式，重点对违规占道停车、占道经营、交通违法行为等进行整治，教育纠正违停车辆6520辆，劝离占道经营摆摊、商铺2120次，清理占用汽车泊位的障碍物体1301处，拆除占道广告帐篷、广告牌682处，劝阻关闭噪音扰民音箱815次，下发整改通知单1052份，劝阻教育行人不文明行为756人次，查处各类交通违法行为1920次。松果电单车智慧出行项目投入运行，有效缓解城区（高新区）交通拥堵和停车压力，实现绿色出行、低碳生活。

2019年，城管局在市局的正确指导下，紧紧围绕“干净整齐、畅通有序、文明礼让、和谐宜居”目标，想群众之所盼，急群众之所需，做群众之所愿，盯住“一条主线”，狠抓“两个提升”，突出“三项重点”，聚焦“四大整治”，久久为功，不断刷新城市面貌，提高城市管理水平，提升群众幸福感。

一、盯住“一条主线”，确保工作推进有力

今年，始终牢牢盯住城市功能与品质提升三年行动暨深入推进“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治这条主线，紧扣目标，立足14方面具体工作任务，结合实际，细化了实施方案,成立了工作领导小组,确保整治高效有力推动。

二、狠抓“两个提升”，全面刷新城市颜值

不断加大投入，补足城市基础设施短板，全面提升城市功能与品质；不断创新举措，优化城市管理模式，全面提升城市管理精细化水平。

1、加大硬件投入，推动城市面貌上档次

谱综合考虑历史风貌和文化遗存等因素，做到开发与保护并重，以洪都旧城改造为契机，高位推进，高频调度，投入近3亿元，推进“六改”项目及停车场建设：“白改黑”道路18条；“暗改亮”4条道路路灯；“旧改新”打造洪园这一精品社区；“上改下”整治了京山路管线；“面改美”提升改造新溪桥东一路；“绿改彩”完成了城南大道等5条道路，因地制宜打造了京西晓苑和麻纺主题公园；新建花博园地下公共停车场等9个公共停车场及续建江耐停车场，预计新增停车泊位3650个，目前，开放停车泊位2550个。

为不断提升城管惠民水平，最广泛地引导社区居民参与城市管理工作，营造干净整洁、清爽有序、和谐共处的人居环境，根据《城市管理执法队伍开展“城管进社区、服务面对面”工作实施方案》精神，经研究，决定在县城区开展“城管进社区、服务面对面”活动，并制定本实施方案。

一、工作目标

开展“城管进社区、服务面对面”工作重点做好“三进社区”，即城管宣传进社区、服务进社区、执法进社区，开展形式多样城管宣传、扎实有效的城管服务，加大对社区内违法行为的执法整治力度，有效提升居住环境品质，增强群众获得感、幸福感，提升城管执法形象，形成城管进社区治理长效机制。

二、组织领导

为确保活动顺利开展并取得实效，成立宁都县城市管理局“城管进社区、服务面对面”工作领导小组，组成人员如下：

组长：

副组长：

为确保我局年文明创建工作的顺利开展，努力提升文明创建工作质量，打造“和谐城管、服务发展”的城管品牌，真正把我局建设成为“政府需要、企业欢迎、群众满意、社会赞誉”的部门，根据省、市、市直机关工委的有关精神，依照文明单位创建标准，结合我局实际，特制定本计划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，结合“富民强市做表率”活动，深入开展精神文明创建活动，以创建市级文明单位为目标，以“创建和谐城管、高度关注民生”为主线，以思想道德建设为核心，以建设学习型队伍为重点，以增强社会责任意识为己任，努力提高广大城管执法人员的综合素质和文明程度，求真务实，与时俱进，加速推进城管执法事业快速、健康发展。

二、总体目标

要严格按照考核评选标准，认真总结前几年文明机关创建工作的经验，查找创建活动中存在的薄弱环节，增强创建意识，强化创建力度，按照“一纳入（精神文明建设纳入全年工作目标），二强化（教育、管理），三到位（制度、措施、宣传），四落实（标准、活动、制度、效果）”的工作方针，高起点、高标准、规范化的开展创建工作，在继续巩固市级文明单位的基础上，逐步提升文明创建等级。

三、创建内容与要求

（一）继续加强领导班子建设和执法队伍建设。以提高领导班子“凝聚力、执行力、创新力、战斗力”为目标，加强领导班子建设，把局领导班子建设成为思想解放、作风民主、团结协作、干事创业的好班子，以领导的表率作用带动全局的文明创建工作。以“富民强市做表率”活动为主题，和争做“泰山先锋”、争创“文明单位（行业）”为载体，组织广大干部队员着力破解在思想境界、工作本领、体制机制、工作作风、工作效能和廉洁自律等方面存在的突出问题，进一步强化争先进位、勇于创新、服务大局、跨越发展的意识。大力弘扬雷锋精神，号召广大干部职工立足自身岗位，从点滴做起，从小事做起，乐于奉献，争当文明职工，提升队伍整体素质，推动各项工作不断进步。

一、流动商贩存在的合理性及必要性

流动商贩这一群体存在于国家体制内，一直是社会关注的“风口浪尖”。作为财经类专业科班出身的学生，站在西方经济学的角度，我们发现流动商贩这一群体是现代经济市场的起源之一，因为商品最初的流通是以物易物，而当时的生产者和消费者都在不断的相互进行跨地区的角色转化，在充当商人这一角色时便可以被归为流动商贩。通过对多个地区的调研，我们发现流动商贩在商品经营过程中还伴随着地区之间人员的流动，并且他们的入行原因各式各样，种类繁多，其中大多是下岗职工或自由职业者，已多年从事这一行业。他们的学历、社会声望、地位不高，是社会生活中的弱势群体，在社会竞争中处于弱势地位。由于街边摆摊的成本低，流动商贩这个职业的出现，不仅为他们在城市中生存提供了保障，还弥补了市场供给，缓解了就业供过于求等问题，又满足了人们生活多样性的需求，这使他们的存在成为了必然。毋庸置疑，流动商贩给消费者们提供了很大的便利。

二、市场中的流动商贩的经营所存在的问题

流动商贩与社会矛盾的加剧的背后是市场出现了问题。经过近几十年我国经济的快速发展，我国市场经济已初具规模，但是市场建设还存在很多漏洞。一是市场结构不合理，资源配置没有起到其应有的基础作用。目前我国经济财富性贫富分化严重，反映在市场上呈现为金字塔形态，低收入群体占社会劳动力总量的比例很大。由于技术水准决定着生产能力，技术知识力量缺乏而导致的就业竞争力不足的人们面临失业或加入低收入群体的状况。维弗雷多•帕累托的理论为我们提供了佐证。目前，流动商贩所在的市场尚未实现帕累托效率，但是否进行帕累托改进在于个人的选择。二是市场秩序化程度低，缺乏透明度。商品经济追求消费者的需求和生产者的供给在市场上达到均衡，因此流动商贩获得了生存空间，他们存在于一个实现度几乎为100%的完全竞争市场，因为他们获得了无门槛的出入准许规则，销售的是同质化产品，市场价格的公开透明导致了个体对不会对此产生影响，并且成本低廉，有一台车一块地一个人足以，使得这一群体迅速发展壮大。而没有实现100%的完全竞争，是因为他们可以控制自己的成本，不至于无利可图，但这个环节可以看作是市场失灵，交易信息不完全可能导致的问题正是我们所关注的，也正是这些便利因素和他们自身的利益诉求，直接导致了在成本控制和经营规范性等方面存在着这样那样的问题。三是市场大环境的法律法规体系欠完善，市场参与者的法律意识树立不足。如前所述，流动商贩多是社会底层弱势群体，文化程度偏低，经济情况差，有时他们会以牺牲环境为代价来满足自身经济需求，因此会带来城市治安、市容等问题。针对这些弱势群体大家应该给予关怀与帮助。对文化水平不高又不懂法律的人一味地加以打压，是不合情也不合理的，我们必须从根本上提高底层人民的文化意识，帮助他们树立法律意识。流动商贩作为市场经济的重要组成部分，即有责任维护经济秩序，又有义务接受政府的管理和社会的监督。

三、政府干预的必要性探究

现代市场经济发展事实以及充分证明，市场机制这只“看不见的手”远不是万能的，经常会出现失灵的问题，现代微观经济学对市场失灵进行了许多研究，并分析了通过政府干预解决市场问题的可能性。市场失灵有多种表现，对于流动商贩集体体现为资源配置的非理性化和非经济化、社会公平的矛盾。既然矛盾是不可能消除的，就应当寻求更好的解决方法使得这一群体与社会相适应。从政府干预的效果方面来看，管理公共利益理论的产生的直接基础是市场失灵。当市场失灵出现时，从理论上讲，干预有可能带来社会福利的提高。政府干预同样带来了干预的俘虏理论，与干预公共利益理论完全相反，干预俘虏理论认为干预的提供正适应产业对干预的需求，而且干预机构也逐渐被产业所控制。从这两方面的效果来看，政府干预存在必要性。流动商贩在社会不公平及贫富差距日益严重的社会压力下，只有在社会主义市场经济制度下增强竞争力，才能走出生活的困境。

四、监管中存在的问题探究

2020年度，市城管局在市委、市政府的正确领导下，以党的精神为指导，认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署和决议，以“大学、大干、大变”为引领，以“双创”为突破口，以“城市功能与品质提升”为目标，以秉承“人民城市人民管、管好城市为人民”的服务理念，充分发挥城管各项职能作用，让各项工作干在实处、走在前列，为打造特色鲜明的现代化赣东北明珠做出城管人应尽的贡献。现将一年来主要工作情况总结如下:

一、工作开展情况及成效

(一)坚持党建核心建设大引领，城市管理更加作为。

始终把党建工作作为引领城市管理工作的重要抓手，紧扣政治机关建设要求，认真贯彻党的、五中全会以及系列重要讲话精神，突出全面从严治党这个主题，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，以党的政治建设为统领，以“标准化建设”为主题，大力推进“五型”城管建设。采取“督查+通报”的形式，并充分利用每周一例会通报全局在履职尽责、务实担当、学习强国、干部网络学院积分等城市管理各领域工作开展情况，倾力打造一支“忠诚、干净、担当、奉献”的城管队伍。立足自身实际，坚持管理与服务并重，持续以“党建+”为驱动，推进民生实事落实，努力使党建工作成为引领城市管理工作发展的“源头活水”，以担当精神全面推进城市管理共治共享水平。

(二)坚决打赢疫情防控大战“疫”，奋战疫情更加担当。自肺炎疫情发生以来，全力以赴负责职守在农贸市场、隔离点、医院、设卡点、无物管小区等各条战“疫”一线上。共出动执法人员2万余人次，张贴、发放宣传资料近3万份，积极协助兄弟单位关停各酒店、商场、娱乐场所、各餐饮业等非涉及居民生活必需的公共场所4000余家，关闭活禽宰杀300余家;对城区119个公共场所实行每天全面消杀，消毒面积1038.573万平方米;合理设置“废弃口罩专用桶”150个。

(三)奋战抗洪抢险一线，危难时刻城管更加奉献。频频告急之刻，灾情就是动员令。全局干部职工积极投身抗洪抢险救灾中，奋战在抗洪抢险第一线，勇当排头兵和尖刀兵，出色地完成了上级下达的一个又一个任务。至目前，共运送编织袋8万只，搬运沙袋千余只，堵住管涌5处。经过实战，充分展现了哪里有险情，哪里就有城管人的身影，也充分显示了城管队伍是一支拉得出、叫得响、打得赢的队伍，更用自己的实际行动，谱写了一曲抗洪救灾壮歌。

(四)持续开展人居环境大清扫，助力城市更加洁净。始终把卫生保洁作为第一要务。严格执行“人工+机械”的“快速保洁”作业模式和“洒水+机扫+喷雾+冲洗”四位一体的降尘作业，对城区主次干道和人行道循环实施“洗城行动”，推动环卫保洁由地面“无灰尘”向空中“无扬尘”拓展，做到“路见本色、房见底色”，稳步推进城市保洁精细化、常态化、长效化，助力创建“国家卫生城市”。

为推动城管执法大队政风行风建设深入开展，按照上级要求，结合我队工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以人为本、执政为民的理念，紧紧围绕城管执法中心工作，以发现、解决损害企业和群众利益的问题为出发点和落脚点，采取问卷调查、督查暗访、查处案件的措施，通过开展专项治理、舆论监督和民主评议活动，不断提高纠风工作科学化水平，促进政风行风建设，为创建“三优文明城”提供有力保障。

二、评议内容

（一）服务商家业务情况。是否立足本职工作积极主动为商家服务；是否帮助解决实际困难；是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办的问题。

（二）工作效能情况。是否存在职责不清、推诿扯皮、敷衍塞责、办事效率低下、人为设置障碍等问题；是否存在吃、拿、卡、要等问题。

（三）行政审批情况。是否存在擅自设定审批事项、增设审批条件、实施已取消的审批事项、滥用审批权、借审批乱收费、审批过于繁琐、超时限审批等问题。

各街道办事处，市经济开发区管委会，市政府有关部门、单位：

为配合市区主要街路综合升级改造，进一步净化、美化市容环境，根据《中华人民共和国城市容貌标准》、《省城镇容貌和环境卫生管理办法》、《市人民政府关于印发市市区户外广告管理办法的通知》和《市人民政府关于印发市市区户外广告管理办法实施细则的通知》等有关规定，结合我市实际，现就做好市区主要街路户外广告专项综合治理工作提出如下意见：

一、指导思想

以争创省级文明城市为切入点，以市区牌匾广告规范为重点，本着适度超前规划，提升设计水平，坚持统一标准，提高设置质量的原则，对市区主要街路户外广告进行综合整治，确保户外广告依法设置、布局合理、规范安全、管理有序，进一步提升城市品位。

二、治理范围、重点及标准

按照总体规划、分步实施、突出重点、逐步规范的原则，利用三个月时间达到治理工作总体目标，具体治理范围、重点和标准为：

（一）治理范围。城区范围内主要街路两侧设置的各类户外广告。