城管违建管理范例

一、理顺城市管理体制，完善制度设计

1.切实加强对城市管理工作的领导。

县城管委办公室实体化运作。县城管委实行联席会议制度，原则上每月召开一次工作例会，遇到特殊情况，及时召开，研究解决城市管理中的突出问题，强化对各部门之间城市管理日常工作的统筹协调，形成高效有序的“大城管”格局。

2.建立城市管理信息平台及综合执法机关。

成立“城市管理监督指挥中心”，建成数字城管平台。县城市管理监督指挥中心依托数字城管平台，建立健全“发现、受理、处置、反馈、督查”的城市管理运作机制，制定和完善数字城管网格化管理、监督指挥、绩效评价等管理制度。推行专业部门专门人员巡查模式，加强单元网格内事部件问题的信息采集。进一步整合公安、物管、规划等部门资源，基本实现数字城管规定的单元网格和事部件在县城区范围内的全覆盖。同时，将路面巡查、网络问政、来信来访等各个渠道涉及城市管理方面的问题，全部录入数字城管平台，进行跟踪督办。组建县城市管理行政执法局，充分发挥相对集中行使城市管理行政处罚权的优势，组织开展好城市管理综合执法工作。

3.明确城市管理各部门的工作职责。

科学界定各部门城市管理职能、权限和责任。县城管委办公室的主要职责是贯彻执行县城管委的决定，对城市管理工作进行业务指导、监督检查，依托数字城管平台对城市管理各部门进行考核评价，对涉及跨部门的重大事项和全局性难点、热点问题进行高位协调；县城管局、物管办、住建局、规划局、公安局、交运局、水务局、环保局、工商局、药监局等城市管理职能部门要按照本部门职能职责，认真履行好相关城市管理职责，认真落实好县城管委及其办公室交办的工作任务，共同协助县城管委及其办公室分析、协调、解决城市管理中遇到的突出问题；众兴镇、经济开发区、城南生态新城、城厢街道办、来安街道办、史集街道办等单位按照属地管理原则，开展好辖区内城市管理工作。

2019年，城管局在市局的正确指导下，紧紧围绕“干净整齐、畅通有序、文明礼让、和谐宜居”目标，想群众之所盼，急群众之所需，做群众之所愿，盯住“一条主线”，狠抓“两个提升”，突出“三项重点”，聚焦“四大整治”，久久为功，不断刷新城市面貌，提高城市管理水平，提升群众幸福感。

一、盯住“一条主线”，确保工作推进有力

今年，始终牢牢盯住城市功能与品质提升三年行动暨深入推进“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治这条主线，紧扣目标，立足14方面具体工作任务，结合实际，细化了实施方案,成立了工作领导小组,确保整治高效有力推动。

二、狠抓“两个提升”，全面刷新城市颜值

不断加大投入，补足城市基础设施短板，全面提升城市功能与品质；不断创新举措，优化城市管理模式，全面提升城市管理精细化水平。

1、加大硬件投入，推动城市面貌上档次

谱综合考虑历史风貌和文化遗存等因素，做到开发与保护并重，以洪都旧城改造为契机，高位推进，高频调度，投入近3亿元，推进“六改”项目及停车场建设：“白改黑”道路18条；“暗改亮”4条道路路灯；“旧改新”打造洪园这一精品社区；“上改下”整治了京山路管线；“面改美”提升改造新溪桥东一路；“绿改彩”完成了城南大道等5条道路，因地制宜打造了京西晓苑和麻纺主题公园；新建花博园地下公共停车场等9个公共停车场及续建江耐停车场，预计新增停车泊位3650个，目前，开放停车泊位2550个。

一、2019年工作回顾

2019年，在县委、县政府正确领导下，在市局精心指导下，在相关部门和乡镇（街道）的大力支持下，我局上下统一思想行动，全力抓好落实，秉承高质量绿色发展理念，为台州“大花园提质年”添砖加瓦。

（一）保持初心，聚力破难工作重点

1.纵深推进“三改一拆”。一是创成基本无违建县。行政执法“五大体系”使力，“三改一拆”月均信访量同比下降78%。违章建筑拆除市场化交易，高效实现“即查即拆”，拆除成本降低了24.6%。每周“集中拆违”常态化，对信访或曝光、存在质量和消防隐患、国道和高速公路沿线以及影响重点工程推进的四类存量违建一周一集中拆除，已开展55批次，累计拆违124.1万平方米。8项行动促成效，开展存量违法建筑分类处置专项行动、近三年国土卫片执法清零专项行动、农民建房审批及批后监管专项行动、老旧工业点改造（企业违建拆除）专项行动、“两违”信访积案清理处置专项行动、“重点区块”“两路两侧”违建整治提升行动、临时建筑到期清理专项提升行动、取缔非法“一户多宅”专项整治行动。网格化管理缩减响应时间根据“分级管理、属地负责、分片包干、联合防控”，完善区（部门）、街道、村三级防违控违长效机制。监督工作有落实，出台了《新增违法建筑责任追究办法》，对考评落后的2个乡镇主要领导进行约谈，并明确“第一次约谈、第二次通报批评、第三次追究责任”，今年共追责乡镇分管领导3人，机关干部6人，党员干部7人。二是“城村双改”科学发力。117个“城村双改”项目，其中旧城区改造32个重点区块，建筑面积538万平方米；启动了西门片区等5个重点区块和30个城中村的拆迁改造，20天打通拖了24年的西门街断头路，58天贯通拖了15年的南五路。西郭?片区和西门社区1号、3号地块顺利拆除，拆除面积17.27万?。另城中村改14个，1505户，建筑面积25万平方米，旧住宅区改造9.51万?，涉及681户。完成年度任务118.87%。三是改拆结合双向发展。今年，我县范围内列入老旧工业区块改造的项目共15个，拆后退出工业用途项目1个，其中拆后重建用于工业项目3个，综合整治项目9个,老旧工业改造示范点2个。其中拆后退出项目先顶液压件厂区块已拆除20000多平方米空间，该区块土地作为商品房开发已拍卖成功；3个拆后重建用于工业项目中，南峰街道城南医化园区区块、田市镇吴桥上村区块、官路镇东背工业点区块均已开工建设；9个综合整治项目已全部整治完成。2个老旧工业示范点，下各镇黄粱陈工业区块中安创工艺小微园目前一期厂房建设基本完成，计划以出让方式给企业；和创橡塑小微园截目前一期厂房基本完成，计划以出租方式给企业。埠头镇工业园区块中，现已将园区内15家企业报浙江省自然资源厅做违法确认，后续计划在政府征收工业园区土地后，招拍挂给有意向的企业。

2.深化“三大革命”工作。继续深化实施“三大革命”工作，坚决落实年度目标任务。一是垃圾革命。出台《2019年城区生活垃圾分类工作实施方案》《党政机关、企事业单位、群团组织生活垃圾强制分类实施方案》《2019年度城区生活垃圾分类工作考核办法》，进一步明确垃圾分类责任清单，城区140余个党政机关、国有企业、事业单位、社团组织、公共场所开展强制垃圾分类，发放分类垃圾桶18000只，开展各部门单位、示范创建点、小区、企业等培训100余场次，城区各主街道投放灯杆广告、墙绘、铁架广告等80余处。严格落实分类收运，以易腐垃圾为重点的42辆分类运输车常态收运。四分类垃圾已初步建设可对接处置终端。易腐垃圾以城南中转站集中处置为主，大件垃圾、可回收物、有害垃圾运输至管山村临时中转点，其他垃圾运至东坑填埋场无害化填埋。50吨餐厨（厨余）垃圾处理项目主体工程年底完工。二是公厕革命。2019年计划新建公厕3座，同时投资200多万对城区10座公厕进行改造提升，目前已全部完成；投资20余万对3座公厕进行智能化升级，预计11月底前完成。三是物业革命。三个街道和横溪、白塔已设立物业管理职能科室，明确分管领导。创建6个“红色物业”小区；开展各项物业小区监督检查68次，发现安全隐患290多处，通报物业服务企业12家，信用减分20次；业委会成立率达85.3%；动用专项维修资金88万余元，对香格里拉花园等9个小区的消防设施进行维修保养。

3.推进重点项目建设。一是生活垃圾卫生填埋场各项工程如期完成。二期工程已经通过验收并于8月23日投入运行。生活垃圾填埋场地质灾害治理工程于2019年10月16日完成工程竣工验收。二是有序推进垃圾焚烧发电项目前期工作。生活垃圾焚烧发电项目前期已完成水资源论证报告、林业和土地核准批复及稳评、电力接入方案等审批工作；相关的土地征用、政策处理工作全面完成；初设、环评已通过专家论证；可研修改稿已完成批复。目前项目场平及边坡治理工程正在开展施工，工程于2019年9月7日爆破开工，计划工期6个月。三是圆满完成填埋场渗滤液提标改造工程。该工程属于中央环保督查项目。8月份完成提标改造并投入使用，9月中旬完成验收并销号，目前日均处理渗滤液200吨左右。

（二）增强合力，推进城市环境共治共享

为扎实推进农村人居环境整治，深入实施乡村振兴战略，建设美丽宜居乡村，根据《省委办公厅省政府办公厅关于印发<农村人居环境整治三年行动实施方案>的通知》（赣办字〔2018〕23号）和《市委办公厅市政府办公厅关于印发<农村人居环境整治三年行动实施方案>的通知》（赣市办字〔2018〕46号）有关精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的精神，牢固树立新发展理念，实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，以建设“整洁美丽、和谐宜居”新农村为目标，以农村生活垃圾治理、生活污水处理、村容村貌提升等为重点，与打好污染防治攻坚战和脱贫攻坚相结合，科学规划，广泛动员，整合资源，系统推进，加快补齐农村人居环境短板，为奋力推进高质量跨越式发展，努力建设开放富裕平安秀美新，谱写新时代中国特色社会主义篇章奠定坚实基础。

二、基本原则

推进农村人居环境整治，要坚持统筹布局、规划引领，合理安排整治任务和建设时序，实现有新村有新貌；要坚持党政主导、村民主体，动员社会力量积极参与，激发整治动力；要坚持因地制宜、分类推进，发挥各自的主动性和创造性，集中力量解决突出问题；要坚持建管并重、长效运行，先建机制、后建工程，确保各类设施建成并长期稳定运行。

三、工作目标

2018年，启动农村人居环境整治行动。农村人居环境整治政策体系、推进机制初步建立，并选择版石镇松岗村、高屋村、镇岗乡樟溪村和双芫乡合头村作为试点村，形成可复制、可推广的农村人居环境整治经验做法。

为扎实推进农村人居环境整治，深入实施乡村振兴战略，建设美丽宜居乡村，根据《省委办公厅省政府办公厅关于印发<农村人居环境整治三年行动实施方案>的通知》（赣办字〔2018〕23号）和《市委办公厅市政府办公厅关于印发<农村人居环境整治三年行动实施方案>的通知》（赣市办字〔2018〕46号）有关精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的精神，牢固树立新发展理念，实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，以建设“整洁美丽、和谐宜居”新农村为目标，以农村生活垃圾治理、生活污水处理、村容村貌提升等为重点，与打好污染防治攻坚战和脱贫攻坚相结合，科学规划，广泛动员，整合资源，系统推进，加快补齐农村人居环境短板，为奋力推进安远高质量跨越式发展，努力建设开放富裕平安秀美新安远，谱写新时代中国特色社会主义安远篇章奠定坚实基础。

二、基本原则

推进农村人居环境整治，要坚持统筹布局、规划引领，合理安排整治任务和建设时序，实现有新村有新貌；要坚持党政主导、村民主体，动员社会力量积极参与，激发整治动力；要坚持因地制宜、分类推进，发挥各自的主动性和创造性，集中力量解决突出问题；要坚持建管并重、长效运行，先建机制、后建工程，确保各类设施建成并长期稳定运行。

三、工作目标

2018年，启动农村人居环境整治行动。农村人居环境整治政策体系、推进机制初步建立，并选择版作为试点村，形成可复制、可推广的农村人居环境整治经验做法。