成本合同管理范例

［摘要］文章主要以铁路施工成本管理为中心，结合具体工程概况，从重视铁路施工成本管理，优化成本管理流程；完善成本合同管理，提高成本管理监管能力；重视铁路施工内部管理，做好内部验工结算三方面正确认识铁路施工成本管理，目的在于提高成本管理质量。

［关键词］铁路施工；成本管理；合同管理；监管能力

成本管理对于铁路施工来讲至关重要，作为铁路施工的重要组成部分，全方面的有质量的成本管理，能有效控制铁路施工成本支出，节省铁路施工资源，以最少的成本获得最大的经济效益。铁路施工成本管理十分复杂，涉及内容众多，尤其是铁路施工中各种物资、施工设备以及施工技术等，都会直接影响到施工成本，所以必须严格规范铁路施工成本管理程序，制定明确的成本管理制度，协调好部门之间的关系，在铁路施工成本管理中做好紧密配合，提高铁路施工成本管理质量。

1.工程概况介绍

北京公司承担蒙华铁路工程17标施工生产，任务范围为DK828+253.5～DK857+538.8，全长27.2km。路基全长10.1km，土石方总量445万m³，路基占全线比重37%。桥梁全长6.38km（不含T梁架设），共33座，其中特大桥2座、大桥18座、中桥6座、公跨铁桥1座，框架小桥6座，涵洞共计41座，桥梁占全线比重23%。隧道17座，全长10.74km，隧道占全线比重40%。无砟轨道7.13km，铺设石砟15.2万m³。四电房屋场坪附属19处。

2.铁路施工成本管理认识

铁路施工成本管理过程中，需不断结合铁路施工中存在的各种难点与现状，正确认识成本管理的重要性，并且积极优化成本管理流程，提高成本管理质量。

一、概述

随着建筑业的发展，建设市场风险不断加大，建筑市场管理体制逐步完善，市场监管力度进一步增强，建筑安装工程风险意识也普遍的加强，在这一新的形势下，合同管理是建筑安装工程管理的核心之一，工程管理的各方面工作都要围绕着这个核心来开展，建筑安装工程合同管理已经成为实现建筑安装工程科学管理的重要内容。因此，要在高度重视建筑安装工程合同管理、深刻了解其在工程管理中的重要地位的基础上，在实践中探索及归纳建筑安装工程合同管理的技巧，寻找新方法，解决新问题，促使合同各方自觉履行合同约定的条款，降低建筑安装工程风险，保障合同双方的权益，确保建筑安装工程的顺利进行。建筑安装工程合同是以书面形式明确了承发包双方的责任、义务以及违约责任，同时也明确了工程的价格、工程质量目标和工期。在市场经济和法制社会条件下，承发包双方通过合同约束，依照合同中约定来进行建筑安装工程的实施，合同承包方会努力改进技术方案，提高劳动生产效率，降低成本，保证工程质量，确保施工进度，避免违约损失，获得更多的利润。合同管理中的约束条件促进建设各方在建设过程中行为的规范化，合同管理的各种激励手段同时积极促进了建筑业努力创新，积极进取，健康发展。发包方通过委托监理方对其进行监管，降低了工程有关风险发生的可能性。

二、建筑安装工程合同管理存在的问题

1.阴阳合同的存在

建筑工程在签订合同后以及开工之前，需要依据合同额缴纳各种税费、手续费及保险费等。很多企业为了减少这部分费用，经建设与施工单位协商后，决定采取阴阳合同的形式：以格式文本合同签订作为建设管理部门备案的合同，而另一方面私下签订一份实际操作的合同，并且这两份合同的工程款价格、付款方式或其他内容等都有较大的差别。在这种阴阳合同的模式下，很多工程中实际发生的内容，到底以何为解决依据，经常容易出现歧义，并且导致各种纠纷的产生。特别是工程款的支付方式这块，经常给建筑安装施工企业带来较大的困扰。同时也给建设管理部门和审计部门的审核带来了较大麻烦。建设单位管理部门对于纠纷处理的依据是双方的合同，法律上承认有效的合同，是双方送到建设管理部门备案的格式文本合同，这与实际中的执行合同有较大的差别，导致判决依据出现偏差，无法达到真正的效果。

2.合同中条款不明或缺项

建设工程项目合同中涉及到的条款非常多，很多部分需要合同双方进行协商后确定。特别是对承包范围这块内容，经常出现不够明晰或者是缺项的状况。如土建施工的抹灰工程内，只写含抹灰工程，但是工程实际中，有些位置是不需要抹灰的，导致在施工过程中，引起施工单位的误解，或者是有些该抹的位置没有抹，引起双方的争议。特别是不同工种之间的交接面划分一定要在合同中给予足够的明确，否则容易导致后期双方重合或者都无人施工的现象。

摘要：

公司开发了新一代采购管理系统，该系统根据公司分级管理的要求，由区公司把控生产材料的价格与质量，分公司根据业务需要选购材料。新模式可有效降低库存、增加流通性，更适应本地市场的需求变化并规避风险。

关键词：

采购管理系统；采购模式；分级管理

1引言

随着业务拓展和信息化水平的提高，企业提出整合外部资源和战略合作伙伴的需求，进而需对采购流程进行有效的信息化改造，实现一体化的企业物资供应管理。良好的采购环节管理能为企业提高效益，提高企业的净资产回报率。公司旧有的采购系统采用的是集中采购模式，即由区公司和厂家签订供应合同后分公司上报预计使用的材料，区公司汇总后再批量向厂家提交订单。这种集中管理模式因分公司自主性不够高、时效性不够强，容易造成分公司不顾库存加大购买自己倾向性高的商品，造成仓库材料积压。且订单大批量流入生产厂家，会造成厂家原料采购、安排生产等方面的诸多问题。因而，建设一个符合企业当前业务发展方向，优化业务流程的采购管理系统成为公司信息化建设的新需求。

2系统设计

一、传统的合同管理中存在的问题

（一）缺乏严谨规范的合同监管流程。

历史上一些工会企事业单位的文本合同在签订过程中存在一定程度的随意性，有些单位的合同签订缺乏充分的市场论证，有的单位从自身小团体利益出发，忽略了工会的全局利益和工会资产的综合效益。由于合同管理各自为政、缺少必要的监管和审批流程，造成合同管理无序，执行的效率较低，甚至有些不规范、不公平的合同被延续数年也无法更正。

（二）无法对合同实施有效动态管理。

传统的纸质合同，主管工会只能通过备案的形式进行监控，容易造成疏漏，也无法实现动态监管。另外，由于采用手工管理，不同单位的数据格式也不统一，合同采集的及时性也有所欠缺，主管工会无法准确、及时、有效地进入监管状态，对于领导的及时准确决策造成一定的影响。

（三）合同执行进度缺少有效监管。

历史上由于工会企事业缺少系统规范的合同监管流程，合同的类别和参与人员多，合同履行进度的控制基本靠一对一的登记管理，极易造成管控脱节，也很难满足单位发展需要，主管工会想要全局或全程了解合同情况时存在不同程度的不便或偏差，财务的收付款依据及进度也无法及时反馈到合同监管部门，增加了单位的财务风险。另外，传统的合同管理缺少对合同进度、结款等关键节点的预警，不能准确地预测近期应出现的收支项目，不能帮助单位进行财务规划，掌控现金流，不利于帮助企事业单位更好地进行资金运作。

摘要：

在公路工程施工建设项目中，加强合同管理对施工成本控制具有非常重要的意义。在公路工程施工成本控制中，通过科学合理的合同管理可以有效地促进投资成本在质量安全等方面的均匀分配，从而使公路工程项目获得更高的经济效益。

关键词：

合同管理；公路工程；成本控制

0引言

在我国经济迅速发展的背景下，成本控制中的合同管理已经成为我国公路工程项目管理中的重要内容之一。但是在我国公路工程成本控制中的合同管理仍存在着很多问题。在合同管理体制方面或者其具体实施过程中均存在着很多不足之处。因此在公路成本控制中，应加强合同管理工作，通过科学合理的合同管理可以有效地促进投资成本在质量安全等方面的均匀分配，从而使公路工程项目获得更高的经济效益。

1公路工程成本控制中合同管理的基本特点及现状

摘要：结合某高速公路建设实际案例的分析，对成本管理和合同管理之间关系进行了归纳，表明项目合同管理中施工成本全过程系统控制论和强调实施项目目标成本管理，在提高经济效益、降低施工成本方面具有重要作用，总结出了施工成本全过程系统控制的管理模式。

关键词：合同管理；成本管理；目标成本管理全过程系统控制

1工程概况

某高速公路某合同段，总长10.5km，路基宽28m，桥梁75m/2座、大桥2026m/6座；盖板涵及通道11道。合同净价16488.7681万元；主要工程量：路基挖方:78.7万m3；路基填筑:56万m3；砼及钢筋:钢筋7980t；砼:27万m3；浆砌片石工程:6万m3；碎石稳定层:83857m3；级配碎石底基层:40500m2；水泥稳定碎石垫层:78594m2；水泥混凝土路面:17340m2。本施工项目根据本合同段施工内容，建立了以项目经理为核心的项目经理部。成本控制贯穿于施工的全过程，项目经理及全体员工都要按照分工不同各负其责，所有科室及人员要协同平衡地进行联动管理，方可实施成本控制目标。

2高速公路合同段成本预测

（1）充分撑控项目的具体情况，以招标文件及其附件等为依据，合理评估各类风险；（2）以工程量清单为基准，搜集成本信息，对大宗材料、人工、机械价格趋势要有足够关注；（3）编制好施工图预算，作为投标报价的基准，同时可根据预算，明确成本管理的关键点；（4）编制合同段成本预测分析表，见表1。根据这个成本预测分析结果，这1.6个亿的项目是“亏损”的项目。根据这个成本预测分析结果，说明此项目存在较大的经营风险。

3高速公路合同段成本计划

摘要：在现有的隧道直属队模式下进一步总结提升合同管理的方法，对隧道直属队成本管控、合同管理、分包模式的优化进行总结，分析现阶段直属队分包模式的优缺点，从而为隧道直属队分包合同管理人员提供可行性建议。

关键词：直属队；成本控制；合同管理

1隧道项目分包模式说明

贵州省都匀至安顺公路T19合同段项目主要结构物以隧道施工为主，项目进场后组建3个隧道直属队负责本项目2座隧道施工，隧道直属队以项目部输出具有直属队经验的管理层，组建班组劳务分包模式，根据择优选择施工经验丰富的劳务班组（开挖班、支护班、二衬班、出渣班）进行工序分包，与各劳务班组签订劳务合同，合同中详细约定要求各施工班组的人员数量、各工种的技术熟练程度、安全质量进度要求等，保证隧道施工质量、安全、进度、成本、标准化工地管理等方面的过程控制。

2劳务分包合同管理的举措

2.1做好分包策划是合同管理的前提

隧道直属队模式下，根据工序进行劳务分包，每个隧道直属队分别设置开挖班、支护班、二衬班、出渣班。一般情况下将开挖班、支护班单独分包，但实际上两个班组往往各自为政，协同施工意识不强，造成工序衔接不紧密、辅材损坏率较高和超欠挖控制不佳等诸多问题，导致资源浪费和项目成本的增加。本项目按照单洞口开挖和支护工序由同一个班组承包，通过实践对比，工序衔接更为紧密，减少了班组间扯皮事件，辅材损坏率和超欠挖控制明显好转，从承包模式的创新上促进了项目经营效益的提升。根据以往项目劳务分包管理经验，采取如下劳务分包模式：开挖班按照“劳务+辅材”模式进行分包，项目提供炸材、机械；支护班按照“纯劳务”模式进行分包，项目提供材料、机械；二衬班按照“纯劳务”模式进行分包，项目提供台车、材料、机械；出渣班按照“综合单价”模式进行分包，项目机械配合洞内装车（对于洞渣具备加工地材的项目直接合同约定运至料场）；以上分包模式不仅减少了辅材的浪费，而且提高了劳务班组的工作积极性，实现了项目部与劳务班组之间的双赢。由于本项目隧道地质情况较为复杂、岩溶发育，受外界不可预见客观因素影响，施工过程中可能出现窝工现象。项目团队敢于直面问题并寻找解决策略。在合同文本里明确每月正常停工、窝工天数，班组进场前项目与班组根据不同施工工法明确施工人数及月工资标准。同时，加强过程管控，包月工资期间，由直属队队长根据现场实际施工需求统筹安排是否增加班组人员，施工班组人员实行指纹打卡制度，解决包月期间劳动效率低、施工成本过高的问题。在项目劳务队伍招标前，应梳理以往在隧道工序分包管理过程中存在的疏漏点，并在招标文件中加以补充完善，防止后期发生合同纠纷[1]。

一、问题的提出

【案例1】

某央企集团公司委托招标机构实施工程建设项目施工总承包招标，但双方订立的招标委托合同未明确约定中标通知书的签发主体。评标结果公示期届满后，招标人的经办人员通知招标机构，招标人已确定第一中标候选人中标。招标机构遂于当日向中标人发出了中标通知书。但招标人某领导事后否认授权招标机构发出中标通知书，声称中标通知书无效，并要求招标机构撤销中标通知书。中标人则认为招标机构无权撤销中标通知书，拒绝放弃中标项目，且要求与招标人在法定期限内签订中标合同。

【分析】

1.本案例中，招标机构事实上构成表见，即招标人虽然没有明确授权招标机构发出中标通知书，但招标机构具有权的权利外观，且中标人作为善意第三人，有理由相信招标机构发出的中标通知书是招标人的真实意思表示。根据《招标投标法》的相关规定，中标通知书发出后，具有法律效力，招标人不得变更中标结果。因此，招标人要求招标机构撤销中标通知书于法无据。2.本案例属于典型的招标委托合同管理失当，合同委托范围和权利义务约定不明确，引发的争议和风险值得深思。

【案例2】

某国有企业委托招标机构实施工程建设项目招标，双方订立的招标委托合同中约定：评标结束后，公开招标的项目评标结果进行公示，邀请招标的项目评标结果不进行公示。招标机构在组织完成该工程项目某专业设备邀请评标后，未依法对评标结果进行公示。行政监督部门接到某投标人投诉后，对招标机构进行了行政处罚，责令其限期改正并予以警告。