成本管治范例

摘要：主要是中国联通内蒙古分公司按照网络资源管理“核查为基础、整治为手段、挖潜为目的”的工作思路，创新性的开展网络资源标准化整治工作，对重点机房、接入网机房、主干光交、ODF架、人井、集团客户机房、小区光交、杆路等网络资源开展核查整治、利旧挖潜工作，取得了提升资源准确性、提升用户感知、企业与员工多赢的良好效果。

关键词：网络资源；标准化整治

1概述

随着通信业务需求的高速增长和通信技术的不断进步，通信网络演进的越来越庞大、越来越复杂，对设备进行扩容和更新替换操作越来越频繁。这些变化对于已建成的通信网络资源来说，无疑会使得设备安装和线缆布放工艺难以满足规范要求，设备高低错落、线缆凌乱交错现象必然存在。用一句话概括为：网络运行环境差、维护工作难度大、安全隐患问题多。为了改善这种被动维护的局面，消除网络安全隐患、降低网络运行成本，结合“光进铜退”网络改造和传统PSTN设备退网，以及动态资源管控工作的推进，大力开展网络资源整治工作。

2网络资源标准化整治管理工作策略与实施

2.1网络资源标准化整治管理工作总体思路

网络资源整治是一项技术涉及面广、施工工艺复杂、网络安全风险大的工作，这些都要求我们在每一个环节苛求精细。一是在现场确定整治方案时，要本着机房合理布局、规范设备安装和线缆布放、便于日常维护和后续扩容的主导思想；二是在整治过程中，将网络安全运行和减小对用户影响放在首位，仔细斟酌工作步骤、精心核对网络资源、规范施工割接操作，严防网络故障的发生；三是按动态资源管控工作要求，将全部网络资源录入系统并打印粘贴二维码标签。

摘要：社会的快速发展促进了我国经济市场的繁荣，为我国企业的发展奠定了基础，然而在推进企业发展的同时，也产生了一些问题，在这种角逐猛烈的环境下，优胜劣汰的情况时有发生，因此企业想要在我国的经济市场中占得一席之地，就必须发掘自身的优点，才能在众多企业中脱颖而出，同时企业的管治思想也必须顺应时展的潮流，不断对管治方法进行革新，使企业的规章制度更加完整。本文就在企业管治中使用精细化管理方法进行探究。

关键词：精细化管理；企业管治；含义；作用

企业管治是企业发展的必要要求，精良的管治方法能够为企业的发展指明道路。精细化管理是所有管治方法中最有效的管治方法，精细化管理相对其他的管治方法来说，不仅为企业节省了大量的资金以及人力，进而减少了企业的管治成本，还可以从根源上提高企业的管治质量。所以，企业必须重视企业的管治规章制度，精细化管理思想，来提高企业的管治水准，进而促进企业稳步发展。

一、精细化管理思想的含义

精细化管理思想是由“科学管理之父”泰勒在《科学管理》一书中提到的。现在我国已经有很多的企业领导认识到精细化管理在企业发展中的积极作用，所以精细化管理方法已经被大部分企业领导应用于企业的管治之中。在企业的管治中，采用精细化管理方法可以降低企业在资源方面的支出，实现企业运行的准确性、协作有效性等。精细化管理实行的最基本条件就是精湛的运营手段，现代化信息技术为前提。在实行精细化管理的过程中，不仅需要企业的硬件环境，还需要将顾客的需求作为参考，对企业的相关工作人员提出新的工作要求，进而提高顾客对于企业提供服务的满意度，从而促进了企业在经济市场中顺利运营。

二、在企业管治工作中应用精细化管理的原因

精细化管理的最大特征是可以大幅提高企业管治的精准性，缩短业务的程序链条，在企业的管治工作中应用精细化管理手段可以有效提升管治手段的实效性。从对企业的资源管治角度看，精细化管理方法有很多的优点，在企业经营过程中，企业资源利用率越高，业务程序链条越短就越能促进企业的良性发展，精细化管理可以增加管理者和被管理者之间的交流沟通，进而从根本上减少企业在管治过程中出现的失误，因此，精细化管理方法在企业管治中发挥着巨大的作用。

2020年是打赢蓝天保卫战三年行动计划的收官之年，连续三年以来的空气质量数据表明，第一季度（1月1日至3月31日）防治成效既是完成年度任务的基础，也将直接影响蓝天保卫战攻坚目标的实现。为认真贯彻落实上级和区委区政府关于大气污染综合治理工作的要求和部署，扎实推进第一季度大气污染综合治理工作，全面完成市政府下达的大气污染治理目标和任务，为“退倒十”目标做出积极贡献，特制定本行动方案。

一、指导思想

深入贯彻落实生态文明思想，突出精准治污、科学治污、依法治污。突出重点时段、重点区域、重点行业、重点问题的管控，强化重污染天气应对，坚决打赢蓝天保卫战。

二、攻坚措施

（一）工业企业方面

1.全面推进工业企业达标排放。区生态分局负责，按照《2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》要求，对未完成超低排放、深度治理的工业企业，实施停产达标整治。2020年3月底前，完成全部燃气锅炉的低氮燃烧改造。

2.推进工业企业污染防治全过程监管。区生态分局负责，2020年1月底前，列入全市重点涉气工业企业名单的工业企业污染防治设施全部实施分表计电，实现对企业污染处理设施运行情况的精准管理。

摘要：文章基于合肥市蜀山区祁门路积涝整治工程，分析了顶管法、智慧截流井和箱涵改造施工关键技术。顶管法具有降低施工难度、提高施工效率等优势，智慧截流井可保证附近水域的清洁，箱涵改造可满足百年一遇防洪标准，解决内涝风险。

关键词：积涝工程；顶管法；智慧截流井；箱涵改造

1工程概况

祁门路积涝整治工程位于合肥市蜀山区天鹅湖南岸的祁门路沿线，祁门路是习友路以北地势最低点，汇水范围为习友路以南、潜山路以西、翡翠路以东408hm2区域，为保护天鹅湖水质，雨水全部截流不进入湖体，遇暴雨该段易引起积涝。本次祁门路积涝整治工程实施范围为翡翠路与祁门路交口东315m处至十五里河排口，顶管全长1694m。工程主要内容为新建一根D2000-5000×1800雨水管涵，其中φ2.0顶管498m，φ2.8顶管1034m，φ3.0顶管162m，沉井10座。同步进行老雨水管道沟通、检查井、截流井建设及配套道路、绿化恢复等。

2水文地质情况

根据设计野外勘察钻探、原位测试和室内土工试验，工程所在位置的地层按其地质时代、成因类型、埋藏深度以及岩土的工程地质特征，自上而下分别为①层素填土（Q4ml）：灰黄色为主，局部杂色，以黏性土为主，湿，呈软塑状，局部夹少量碎石、碎砖等建筑垃圾，局部地段上部80cm为路面结构层，沿线普遍分布；②层粉质黏土（Q4al）：灰黄色、灰褐色，含铁锰氧化物，局部锈色侵染，软塑~可塑，含灰白色粘性土，韧性低，干强度中等，分布范围K1+029~K1+373m；③层黏土（Q3al）：灰黄色、灰褐色、黄褐色，硬塑，含铁锰氧化物，裂隙结构，裂隙中充填灰白色或灰绿色黏土，韧性中等，干强度高，沿线普遍分布。

3施工方案

摘要：延津县东屯镇等两个镇土地整治项目建设规模904.68hm2，新增耕地704.62hm2，工程建设内容为土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、电力工程、农田防护与生态环境保持工程和其他工程等。通过该项目的建设增加耕地面积，提高耕地质量，优化土地利用结构，提高土地利用率，提高防御自然灾害的能力，提高资源利用效率，促进生态农业发展，整治后的耕地，可种植粮食作物和经济作物，经济效益大。

关键词：土地整治；规划设计要点；效益分析

0引言

随着中国经济的快速发展，城镇建设用地规模日益扩大，占用耕地现象不可避免的发生，城镇建设用地增加和耕地数量减少矛盾日益突出，为具体落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，确保实现耕地总量动态平衡，实现经济发展与耕地保护相辅相成。延津县从实际出发，将东屯镇等两个镇土地整治项目范围内宜耕未利用地开发整理补充为耕地，从而实现耕地占补平衡。

1项目区土地利用现状

项目区地处黄河流域，地貌类型是平原，东部地势起伏不大，西部和中部有坑塘、沙岗存在。位于延津县西北部的东屯镇、县林场和胙城乡西小庄村，北近县界，南至长济高速，西临大沙河，东以胙城乡西小庄村为界。根据选定项目界线，由2016年二调数据可知，界限范围内土地总面积984.81hm2，其中有林地13.24hm2，公路用地23.68hm2，农村道路20.40hm2，坑塘水面10.48hm2，沟渠0.10hm2，设施农用地5.84hm2，沼泽地724.85hm2，沙地172.65hm2，裸地9.78hm2，居民点3.79hm2；扣除不参与整理的居民点、有林地、公路用地、坑塘水面、设施农用地和规划公路用地，实际建设规模904.68hm2，实施后，将新增耕地面积704.62hm2，新增耕地率77.89%。

2项目区主要设计内容

1灌溉水源的合理选择

在水利设计方案中，要考虑对灌溉水源的选择，既要考虑水源位置，又要考虑水源质量［2］。在对水源位置进行选择时，尽量做到将最近区域和最高位置的水源进行利用，这样能保证自流灌溉，减少抽水等额外成本，另外要分析被选择水源的结构情况，对原有的干渠和支渠加以运用，这样能保证项目施工成本的降低，这点需在现状图中合理表达，便于项目实施。另外还要合理利用现有的水源，比如水库、河流等，不能因土地整治而填平沟渠，盲目的增加耕地是不合理的。在水源质量选择时，要考虑水源是否被污染，土地整治项目区，要对地下水和地表水进行调查，地下水较少的区域，不能用于灌溉农田，可运用地表水，这就要将整治区域的情况在图件上进行清晰描述，便于设计渠道整治、修建基础设施。此外污染的水源多含有重金属等物质，是不能用于农业灌溉的。水源选择应谨慎使用地下水，减少打井取水费用，也保护自然环境。设计单位在对灌溉水源的选择时，要尽量做到对实际情况的综合反映，将调查数据和实验数据运用科学方法进行反映，尤其在现状图或规划图设计时，要注意对主要水源进行标注。

2灌溉方式的合理选择

水利设计中，对于灌溉的方式可有多种选择，如地表灌溉、喷灌、续灌、轮灌，每一种灌溉方式都有利有弊，而最佳方式的选择，则取决于土地地形、土壤质量、水源情况以及农作物需求和耕作习惯。要求在选定方案设计时，对灌溉制度和灌溉定额予以考虑，从诸多灌溉方式中遴选出最佳方式，尽量减少投资成本的同时，提高土地整治效率，实现土地整治的预期效果。在土地整治项目区，要对已有水利设施进行检修，对于淤积堵塞的土渠进行疏通，摒弃串灌漫灌等方式，减少水资源浪费和耕地浪费同时，增加了灌溉效率。如在对喷灌这种高效节水的方式运用时，应在保证正常生产、不减产量的前提下，考虑干管与支管的变径问题，以节省投资成本。相比其他灌溉方式，喷灌方式约能节约30%～50%的水资源，而且适用广泛，农田、园林、草坪等都可以采用。在节水、适用广泛的同时，喷灌对地形和土壤适应性强，在平原和山区都能采用。

3灌排渠系布置及渠道选择

在水利设计中，对于平原地区的农田沟渠，可以采用灌排相邻的方式布置，这样有利于农田灌溉输水和田间排水。对于分设有一定难度的丘陵地区，可采用双向控制，灌排合一的布置，有利于提高水资源的利用率。在土地整治项目中，田块的布置多为集中连片，但少部分地区也因地而异，渠系布置要符合田块布置、大小和对现有水利设施最大利用。以项目区内现有固定的灌排渠系为基础，加以修整加固，加之适当拓宽输水渠道，因地制宜，通过项目区内主要的灌排系统，经农渠分水至每一田块。为使输水效率提高，还能兼顾节水和节约耕地占用，应对各个渠道进行衬砌。衬砌材料要具有防渗效果，减少渠道断面尺寸。冲田沟渠系要沿着山脚布置排水沟渠，山坡来水小、地势高一侧设置灌排两用渠，开阔地区，可在冲田中央布置灌排两用渠，而山坡两侧布置排水沟渠，这样可以合理控制冲田。如果在盐碱重灾区，灌排渠系正确布置应是:渠系应该在高处、排水沟应该在低处，这样，有利于更好地洗刷盐碱。对灌排渠系的设计要求很高，设计单位不仅要充分听取当地群众的意见，还要从全局出发，科学规划。对于土地整治项目区的面积较小耕地和丘陵地区，这种不便发展农业的集中连片，也不利于渠灌集中灌溉方式使用的情况下，可在项目区修建蓄水池，增加蓄水量。蓄水池修建在有良好汇流面的坡面，对其配套设施也合理安排。对于一些较为集中农田的灌溉死角，可建立提灌站，对现有设备更新改造，当污水源或田块位置较高时，可采用建立新的提灌站措施。渠道选择多种多样，但各有利弊。比如，U形渠道，它具有很强的输水功能和防渗能力，但是设计过于复杂，需要专业人员来施工，成本大;梯形渠道，其占地面积大，如果是在土质疏松的地理环境下，可直接挖掘输水渠道，成本低廉;矩形渠道与梯形渠道恰恰相反，其占地面积小，但对修建材质要求很高，成本巨大。所以在渠道的规划上，应在综合考虑地形、土质、资金投入等因素基础上，做到因地制宜，物尽其用。

4渠系建筑物工程设计

一、关于海外项目的合同管理

要做好海外铁路项目的管控，首先应该谈合同管理。合同是双(多)方的契约，是“上层建筑”，讲依法而治，多法治而少人治，起框架作用，统领全局。项目的合同管理包括几大方面:进度、成本、质量、安全、风险控制、计量计价、延期和罚款、变更与索赔等等。若没有内容全面、约定明确的合同，会使总包方“名不正言不顺”，“像小猫永远追不着自己的尾巴”一样，顾此失彼，项目越管越难，问题越来越多，举步维艰;而有了好的合同而实施不力，结果也一样。本文所谈及的合同管理意在达到一种比较理想的状态，即:在合同签订后，总包方能完全按照既定的工期和施工组织，发出任何指示和要求，只要是不超出合同范围内的，施工分包就要遵守和实施。这样探讨合同管理的出发点是:(1)在项目管理中，遇到了制约性问题就必须要解决，否则项目或企业会遭受经济上或名誉上意想不到的损失。若不思考、总结和提升管理，那今后的每个项目都干得一个样，那就没有必要提管理，企业的发展和进化也就无从说起。(2)事物的发展总是从低级阶段向高级阶段过渡。在中国经历改革开放30多年后，在加入WTO近13年后，在中国企业接触到国际上各类标准合同30多年后，如果不尊重和重视这个规律，人或企业就会跟不上市场的脚步，被“物竞天择”。

二、中国企业在海外使用分包的现状

在海外市场上，如果一家中国企业没有经历过在当地的长期发展，很难在当地有一支“管理到位，技术过关”的管理团队和施工队伍。以下2个原因可以解释选择使用施工分包的好处:(1)项目所在国的当地劳务数量一般倒比较多，但技术水平也一般较低，出力不出活儿，说1名熟练的中国工人能抵2～4名当地工人不过分;(2)刚进入国外市场，政治和经济情况完全与国内不同，对前景无法准确判断，不敢贸然投入大量资金和设备，只好采取转嫁风险的方式，使用分包。因此，大多数中国企业在刚进入国外市场时，若能拿到合同额在数亿美元以上的项目，要在短时间内全凭自身力量来组织完成，基本上是不可能的。这就意味着，要迅速把工程切割打包，寻找合适的分包商来啃这块蛋糕。当总承包商，既“好当”也“不好当”。所谓“好当”，是具体的施工不用去做，做好管理即可;所谓“不好当”，毕竟和分包在同一条船上，活儿不是自己在干，但时刻得面对国外业主，如果管控能力不强，很容易陷入被动，给项目实施造成危害，达不到既定的经济和社会效益。来自国内外的分包商多如牛毛，参差不齐。要找到分包商比较容易，但要找到好的分包商却很不容易。这里说的“好”，主要指报价合理，能较好履约，在满足进度要求的情况下，能确保工程质量达标。分包的经济、技术、管理实力的强弱，会直接影响到总包对项目的管理。因此，总包商要慧眼识珠，实行准入制，选合适的分包商，切勿来者不拒。

三、中国企业管理合同的现状

在提及世行、非洲发展银行等的贷款项目时，第一个进入人们头脑的会是FIDIC，ICE等词汇，而在说到国内工程项目或中国企业之间在海外的合作项目时，大家一定首先会想到进度、技术和利润之类，甚至会把合同管理一事忘掉。为什么?这说明从潜意识里，合同管理还没有被大家理解和认可，没有形成习惯。其实，中国自接触国际上的一些通用合同后，如FIDIC，ICE，在态度上还是比较重视的，已充分认识到在合同管理方面与国际接轨的必要性。例如，中国于2001年末加入WTO，在2003年就颁布了《建设工程施工合同示范文本》。但在海外铁路项目的具体实施中，却鲜有看到中国企业用类似的合同对分包商进行管理。另外，中国企业对项目合同部门人员的数量配置一般不足，且人员的素质也有待提高。不过，以上这些情况不构成没有合同管理习惯的真正理由。

四、中国企业没有养成良好的合同管理习惯之根源

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，根据县委依法治县委员会的工作要求，现制订2019年依法治镇工作计划及责任清单，总体要求是：全面贯彻落实党和二中、三中全会精神，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和全面依法治国新理念新思想新战略，按照省、市、县工作决策和总体部署，着力健全推进依法治镇工作机制，始终坚持围绕中心、服务大局，始终坚持问题导向、创新引领，始终坚持法治为民、法治惠民，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，在更高水平上推进法治建设，为打造法治、服务高质量跨越式发展提供有力的法治保障。

一、深入学习贯彻全面依法治国新理念新思想新战略

把深入学习宣传贯彻全面依法治国新理念新思想新战略作为重大政治任务，持续开展“大学习、大培训、大研讨”，确保全面依法治县工作的正确政治方向。

1、党政主要负责人履行法治建设工作第一责任人职责规定，党政班子联席会召开专题会议研究解决法治建设重大问题。

2、举办全面依法治国新理念新思想新战略学习班，引导镇（村）两级领导干部自觉履行全面依法治镇主体责任。

3、深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”主题宣传活动，加强宪法宣传解读，落实宪法宣誓制度。

4、积极参与“传承红色基因，谱写法治新篇章”活动，在红色教育、新时代文明实践等活动中融入法治内容。