财政工作论文范例

【摘要】市政工程的造价控制与管理贯穿于整个项目建设周期。为了实现市政工程造价的有效控制，论文阐述了我国公路市政工程造价管理的基本特点，分析了市政工程造价管理的常见问题，并针对相应的问题，从提高造价管理人员的综合能力、深化设计文件、推行工程造价的价值管理等方面提出了相应的解决方法。研究成果可以为类似的市政工程造价控制与管理提供一定的理论依据。

【关键词】市政工程；造价管理；常见问题；解决方法

1引言

随着我国经济水平的快速发展，城市基础交通设施的建设步伐也不断完善，造价控制与管理在工程建设期间发挥着十分重要的作用。市政工程的造价控制与管理贯穿于整个项目建设周期，但全过程造价管理的理论仍不成熟，尚有巨大的发展空间。为了实现市政工程造价的有效控制，推动市政项目的有序发展，国内外学者及工程技术人员针对市政工程造价控制与管理展开了一些研究，如袁明国【1】以某城市快速路为研究对象，对工程概预算编制期间存在的各项问题进行了归纳总结，并分析了出现问题的原因和解决措施等；薛丹妮【2】从前期准备不足、设计单位成本控制意识差等方面分析了工程造价管理存在的问题，并提出了相应的控制方法，对市政工程概预算编制起到了积极的推动作用。因此，研究市政工程造价控制与管理中存在的问题及解决方法具有十分重要的工程意义。

2市政工程造价管理的基本特点

市政工程一般具有公共性、非营利性等特点，其建设资金主要来自国家和地方的财政资金，投资数额高、社会影响大。市政项目建设期间，应当基于法律规定的基本建设程序，实行全过程造价管理。但是，市政工程建设受自然环境约束较大、可变因素多，对造价控制和管理科学性要求更加严格。市政工程造价管理是一项系统工程，涉及管理、经济、市政工程技术等学科。工程造价管理是利用科学方法，并结合市政工程建设期间存在的实际问题，对工程造价的进行决策、组织、执行、纠偏等，以期最小投资达到最大收益。同时，市政工程造价控制与管理不仅包括工程项目费用管理(微观层次)，又包括工程建设投资管理(宏观层次)，要从理论和实践2方面来协调微观层次和宏观层次的关系，以促进工程造价管理的全面发展。市政工程的造价控制与管理贯穿于整个项目建设周期(见图1)，包括投资决策阶段造价控制、设计阶段造价控制、工程发包造价控制、合同实施造价控制、竣工验收造价核算【3】。而在全生命周期的造价控制与管理中，涉及各参建单位的根本利益，为了确保造价管理工作在不同阶段衔接有序，应当由业主单位和造价咨询单位作为协调主体，来加强各参建单位的沟通。

3市政工程造价管理存在的问题

【摘要】当今世界面临着复杂的经济形势，随着“一带一路一洲”理念的提出，加强国际间的合作，可以促进发展中国家的发展，实现描绘的“百花齐放春满园”的愿景。商务部和教育部随之开展的援外教育培训项目，为发展中国家培养了高层次的专业人才，促进了国际间的交流和合作。随着高校援外教育培训项目数量的增加，培训领域的拓宽，随之产生的经费管理问题也越来越多。本文对高校援外教育培训项目资金管理中存在的问题进行了分析，明确了援外教育培训项目资金管理的意义，并提出了相应的对策。

【关键词】高校援外教育培训项目;资金管理;问题;解决办法

高校的教育培训项目在当今世界国际交流的大背景下，随着“一带一路洲”理念的提出，已经成为加强国际交流合作，促进发展中国家发展的重要举措。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中明确提出：要加大教育国际援助力度，为发展中国家培养培训专门人才;要开展多层次、宽领域的教育交流与合作，提高我国教育国际化水平。我国高校应审时度势，抓住机遇，利用学校自身的学科优势，结合教育规划纲要和学校自身的“十三五”发展规划和中长期发展目标，将教育援外工作纳人学校的国际化发展战略，服务国家外交大局，服务国家经济建设，在实现教育援外工作可持续发展的同时，提升学校的综合实力和国际影响力。高校援外教育培训项目现有中长期的如援外硕士博士学历学位项目和短期培训项目。商务部利用对外援助资金，委托有关项目实施单位开展培训项目。资金的管理办法由商务部，财政部和所在高校制定，财政部，商务部等有关部门对资助费用的使用情况进行监督检查，并展开绩效评价。

一、援外教育培训项目资金管理存在的问题

（一）管理制度未形成系统的体系

对于中长期学历学位教育项目资助费用，财政部商务部印发《援外学历学位教育项目资助费用管理暂行办法》；财政部（2008）2号文件印发了《举办援外培训班费用开支标准和财务管理办法》的通知；高校内部印发援外学历学位项目经费管理办法，学历学位项目包干经费使用管理办法，党政工作要点中也对短期援外培训提出了相关要求。由于每个高校的情况不一样，援外教育培训项目内容的不同，资金管理办法未形成系统的体系，造成了高校的国际交流管理部门、财务部门和监督部门的职能执行不方便，需要财务人员花费大量的精力去了解和学习相关的政策标准，执行要求。

（二）实际资金支出多样化和监管难

1农业技术推广工作中存在的主要问题

1.1管理体制不健全，业务工作落实难

隆回县于2012年4月完成了乡镇农业技术推广机构改革，改革后的26个乡镇农业综合服务站均为财政全额拨款公益性事业单位，实行乡镇和县农业局双重管理体制。人员职务的任免、年终考核、工资、福利等待遇的发放由乡镇管理，职称评定、业务工作归县农业局管理。这种体制导致相当一部分乡镇单位政事不分，农业技术推广人员编制被挤占。其主要原因是乡镇工作十分繁杂，每年各项中心工作都需要投入大量的人力，如维稳、综治、计划生育、烤烟生产等。工作方式以乡镇干部定点驻村包片为主，农业技术推广站都是主要抽人单位，农业技术推广人员成了行政工作人员，农业技术推广站没有事权。全县乡镇农业技术推广人员主要从事搞行政工作和中心工作，农业技术推广工作难以开展，农业局及县农业技术推广中心难以干预。此外，农业新技术推广工作的落实情况缺乏硬性考核指标，这严重影响了农业技术推广工作的正常开展，制约了全县农业的健康发展。

1.2农业技术推广体系不完善，组织化程度低，新技术入户难

近年来，由于各种因素的影响，隆回县原有的四级农科网已处于停滞状态，村、组两级的农科组织也停摆不前，农业新技术推广的落脚点已是千家万户，其条件千差万别，各项推广工作要从“户”入手，工作难度极大；一项农业新技术要从少量农户做起，再到大面积推广，往往需时2~3a，效率难以提高；由于资金缺口大，村、组两级没有相应的农科组织和农业技术服务的人员设施；对科技示范户的支持乏力，示范带动能力弱，农民合作组织的覆盖面也很小，农业技术推广的组织化程度很低。推广效率不高，直接影响到现代农业发展进程。

1.3农业技术推广经费投入少，从业人员待遇偏低

长期以来，农业技术推广体系为农业科技的普及和推广、农村的繁荣和稳定、农民的文明小康做出了巨大贡献。作为纯技术服务部门既无任何收费项目，又无行政罚没收入，经费严重不足。农业技术推广部门要进行新技术、新品种的试验、示范、推广，进行农产品质量安全检测，对农作物病虫害进行监测、预报、防控防治，对相关事件进行应急处置与技术指导等，需要有一定的经费来维持。据初步测算，隆回县每年约需技术推广经费1500万元，但是由于县级财政困难，无法给与支持，只能维持基本办公费用，农业技术推广的基本业务由于经费严重缺乏，推广工作受到极大影响。在县级农业技术推广中心，编制人员全部纳入财供编制，岗位工作人员工资待遇纳入县统筹发放，但津补贴、奖金等仍每年要单位自筹30万元左右。乡镇级农业技术推广人员与行政编制人员相比，奖金福利待遇解决难，改革后公益性与经营性人员分开，公益性人员不再从事经营活动，但部分乡镇仍需农业技术推广人员自行解决福利、奖金等待遇等，其福利待遇低，且不稳定。

一、基层农技推广机构存在的问题

1、培训缺乏专一性，培训时间短。近几年基层乡镇农业技术员培训机会比以前增多，但培训班主要是针对全省情况，没有地域特色，没有根据所在地农作物的实际情况开展有针对性的培训。每次培训时间较短，多为3～5d，培训效果不明显。

2、缺乏有效的竞争机制、激励机制和人才流转机制。目前基层农业技术推广机构的现状是：干好干坏一个样，干与不干一个样，评选先进和评定职称不是按能力选拔。选拔优秀人才缺乏竞争机制和有效的人才流转机制。

3、科研、教育、县市农业技术推广部门与农业生产脱节。一是忽视实用技术研究项目，导致农业科技研究与农业生产实际相脱节。二是受体制影响，高等院校与研究机构往往把论文与获奖作为晋升和发展的主要考核指标，县市级农业技术推广部门受经费、居住地影响，加之没有试验基地等，深入到农业生产第一线的时间少，导致农业科研、教育与生产实际相脱节。

4、部分农业技术或成果推广的成熟度不够，推广的可行性较差。目前推广的农业技术与成果良莠不齐，有的能给农民带来实惠，也有的反而造成经济损失，严重打击了广大农民接受新技术、新成果的积极性。

5、科技创新难，课题成果转化更难。目前基层农业技术人员从事农业课题研究所需经费基本由个人解决，当课题成果完成后，申报奖项所需要的高额鉴定费也由个人承担，严重挫伤了农业科技人员的积极性，进而影响了当地科研成果的转化和生产力的提高。

6、基础办公设施匮乏，办公经费紧张。目前基层乡镇农业技术推广机构的基础办公设施严重缺乏，基本没有电脑、打印机、照相机、投影仪、仪器等设备。基层乡镇所需农业推广经费基本由乡镇政府拨付，但政府没有设立专项农业推广经费。

摘要：

岗位设置管理创新是事业单位在贯彻落实党的十八届五中全会精神，深化管理制度改革所面临的共同性课题，也是贯彻落实“十三五”规划企求更大发展面临的新任务。本论文以常州市铁路建设处的实践为例，着重研究岗位设置管理创新的重要地位、岗位设置管理创新的前提条件和岗位设置管理创新的思路。

关键词：

事业单位；岗位设置；管理创新

事业单位岗位设置管理创新，是我国事业单位在“十三五”期间进一步深化事业单位人事制度改革的新常态。用五大发展理念来认识新常态、适应新常态、引领新常态，是我国事业单位稳步发展的主动选择，也是必然要求。作为全民事业单位的常州市铁路建设处，隶属常州市城乡建设局，跨入2016年，迎来了“十三五”开局之年，该处为了抢占发展先机，率先对事业单位岗位设置管理创新进行实践和研究（为论述简练，下文“事业单位”前冠词一概省略，论文标题中也略）。

一、岗位设置管理创新的重要地位

岗位设置管理创新是指事业单位在岗位设置管理中，建立以适应社会主义市场经济为特征的经营理念，以进一步深化事业单位人事制度改革的一系列新型的管理制度的活动。岗位设置管理创新的重要地位是由该单位事业性质决定的，即是国有产权性质决定的。所有事业单位经费统一实行财政拨款。政府有关部门明确规定“经核准的岗位设置方案作为聘用人员、确定岗位等级、调整岗位以及核定工资的依据”。如果“不按规定进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，政府人事部门及有关部门不予确定岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费。”可见，岗位设置管理创新成功与否是事业单位兴衰存亡的决定因素，地位十分重要。

【摘要】随着社会经济的不断发展，各行各业面临的外部环境越来越复杂，各种挑战也越来越多。为进一步提升财政资金使用绩效，财政部门需要认真做好资金的审计工作，提升财政资金绩效审计的质量。为此，论文对提升财政扶贫资金绩效审计质量的对策进行探讨，希望对促进我国扶贫事业的发展有所助益。

【关键词】财政扶贫资金；绩效审计；对策

1引言

经过多年的发展，我国市场经济建设已经取得了一定的成绩，对开展扶贫资金审计工作提出了更高的要求。绩效审计工作对财政扶贫资金作用的发挥，有着非常重要的作用，需要最大限度地保证扶贫资金绩效审计的质量。在当前扶贫资金使用的过程中，还存在着资金使用效率不够高的问题。为保证我国经济实现更好的发展，就需要政府对扶贫资金绩效审计工作给予足够的重视，为“精准扶贫”政策的落地落实带来有力的支持。

2财政扶贫资金绩效审计工作的重要意义

随着我国经济的高速发展，绩效审计工作对扶贫资金的应用提出了更高的要求。为了实现财政扶贫资金的高效利用，就需要从国家金库到受益者流转的过程中，建立一套标准的资金流转流程。由于财政扶贫资金具体流程相对复杂，一旦任何一个环节中出现了问题，就会对审计效果造成直接的影响，如扶贫资金去向不明、资金落实不清、资金霸占现象等。通常情况下，这些问题的出现是由某些环节出现问题所致，对扶贫资金的利用率低下会造成比较大的负面影响。我国财政审计部门具有一定的综合协调能力，具有监督扶贫资金流向的作用[1]。通过开展绩效审计工作，可以提供更好的解决方法，更好地掌握和满足我国贫困地区群众的基本诉求，能够将各种“精准扶贫”政策有效落实到位，提升对各种资源的利用率，努力帮助贫困地区人口脱贫致富。此外，在开展绩效审计工作的过程中，还应该认真做好审计结果的公布工作，让审计结果变得更加透明，群众可以及时掌握国家资源的利用情况。

3财政扶贫资金绩效审计工作存在的问题

【摘要】随着社会经济的不断发展，各行各业面临的外部环境越来越复杂，各种挑战也越来越多。为进一步提升财政资金使用绩效，财政部门需要认真做好资金的审计工作，提升财政资金绩效审计的质量。为此，论文对提升财政扶贫资金绩效审计质量的对策进行探讨，希望对促进我国扶贫事业的发展有所助益。

【关键词】财政扶贫资金；绩效审计；对策

1引言

经过多年的发展，我国市场经济建设已经取得了一定的成绩，对开展扶贫资金审计工作提出了更高的要求。绩效审计工作对财政扶贫资金作用的发挥，有着非常重要的作用，需要最大限度地保证扶贫资金绩效审计的质量。在当前扶贫资金使用的过程中，还存在着资金使用效率不够高的问题。为保证我国经济实现更好的发展，就需要政府对扶贫资金绩效审计工作给予足够的重视，为“精准扶贫”政策的落地落实带来有力的支持。

2财政扶贫资金绩效审计工作的重要意义

随着我国经济的高速发展，绩效审计工作对扶贫资金的应用提出了更高的要求。为了实现财政扶贫资金的高效利用，就需要从国家金库到受益者流转的过程中，建立一套标准的资金流转流程。由于财政扶贫资金具体流程相对复杂，一旦任何一个环节中出现了问题，就会对审计效果造成直接的影响，如扶贫资金去向不明、资金落实不清、资金霸占现象等。通常情况下，这些问题的出现是由某些环节出现问题所致，对扶贫资金的利用率低下会造成比较大的负面影响。我国财政审计部门具有一定的综合协调能力，具有监督扶贫资金流向的作用[1]。通过开展绩效审计工作，可以提供更好的解决方法，更好地掌握和满足我国贫困地区群众的基本诉求，能够将各种“精准扶贫”政策有效落实到位，提升对各种资源的利用率，努力帮助贫困地区人口脱贫致富。此外，在开展绩效审计工作的过程中，还应该认真做好审计结果的公布工作，让审计结果变得更加透明，群众可以及时掌握国家资源的利用情况。

3财政扶贫资金绩效审计工作存在的问题

［摘要］我国高等教育已进入到大众化发展阶段，涉及的主体越来越多，在此背景下，教育公平的重要性不言而喻。深化高校教学管理制度改革，平衡学生、高校、教师、社会等各方面关系，能够为学生成长、高校发展、教师创新、社会进步提供助力，进而培养综合水平更高、实践能力更强的现代化人才。高校应完善学籍管理制度与人才培养方式，建立多样化的教学考核评价制度，完善实践教学管理机制，建立尊重、理解教师的教师管理制度。

［关键词］教育公平；高校教学管理制度；深化改革

教育公平是指，在教育资源分配过程中，严格遵守公正平等原则，避免资源分配过度倾斜，教育整个过程中按照公平原则开展教学活动，个体均有进入高校享受教育资源、得到公正评价的均等机会和平等权利。

一、高校教学管理制度内涵辨析

从权力系统层面来看，高校教学管理制度的内涵在于实现集权与分权的统一；从教学管理层面来看，高校教学管理制度的内涵则在于实现引导与自主的统一。

（一）权力系统层面：实现集权与分权的统一

伴随着高校学科专业化水平不断提高和知识迭代高速演进，高校校长及管理者在专业知识和学科建设中的优越性逐渐隐匿。在行政管理与高校学科发展重叠时，管理者由于行政能力与业务水平兼备，在其中发挥着重要作用；在超出管理者知识范围部分的工作中，管理者逐渐让渡部分权力，发挥自己的管理优势，积极听取专业学科带头人及其他教师的意见，并赋予相关教师部分决策权。如此，高校工作的决策就实现了集权与分权的统一。另外，在教育监督工作中，高校一般不设专门的考核与监督管理部门，而是将考核和监督工作细化于日常的行政与教学管理工作之中。虽然在一定程度上不利于监督和考核工作的专业性建设，但实现了监督权力的分化，从而保障了监督和考核结果的公正性。由此，在高校的考核、监督工作中，集权与分权实现了统一。