财务管理与监督范例

加强财务管理职能在国企中的作用天津燃气集团输配分公王司莉萍为适应市场经济发展要求，从体制上提升国营企业管理效率和市场应变能力，应努力改变国企现存的一些财务管理上的缺陷和问题，有效整合国企的财务资源，促进资源的优化配置，放大财务管理系统的功能，不断强化财务管理工作在现代国营企业中的地位和作用。

一、当前国营企业财务管理中的薄弱环节

近年来，随着国有企业改革的不断深化和企业间的资产重组力度进一步加大，企业规模迅速扩张，国有企业集团公司大量涌现，随之而来的一些集团企业内部财务管理制度建设的相对滞后，其突出表现在财务预算管理“虚”，资金结算管理“散”，监督考核环节“弱”和管理方式落后，企业法人治理结构不科学、不合理。这些都与企业改革和发展的要求不相适应。

1、预算制度形同虚设，资金管理有章无序。据近年有关资料，相当多的企业尚未建立健全预算管理制度，有的企业虽然有了预算制度，但预算管理没有成为企业组织生产经营活动的法定依据，有章不循，随意更改，使预算成为摆设。资金的收支缺乏统一的筹划和控制，随意性大，使用混乱，占用不尽合理，娜用生产经营资金从事长期投资的现象时有发生，从而导致企业现金流失，支付能力不足，实际上靠借新还旧来维持经营;有的企业预算不切实际，指标不科学，缺乏严密的计量标准和考核依据，成本费用约束软弱，财务管理混乱，应摊不摊，该提不提，盈亏不实;有的企业年末账面利润看似不少，但应民账款居高不下，甚至连年递增，不良资产有增无减，资金长期挂账、沉淀现象在集团企业普遍存在，恶性循环现象导致了企业资金运作极度困难，影响了企业的正常生产经营。

2、财务管理监督、控制、考核力度不够。企业资金的管理使用、流向与控制脱节，体外循环严重，事前控制乏力，事后审计监督走过场，缺乏可行的考核办法。社会审计受利益驱动走过场，很多时候只能按领导的意图处理账务，造成“财务管理跟着会计核算走、会计核算跟着领导意志走”，财务监督乏力、滞后，资金跑冒滴漏依然严重。由于片面追求利润指标，往往年度考核时经营绩效看似正常，但一到新班子上任清.产核资时，潜亏问题暴露。

3、资金分散，使用效率低下。大部分企业集团资金的集中管理与内部多级法人资金分散占用的矛盾突出。使用效率低下。有的集团企业子公司多头开户，资金失控，沉淀严重。有的集团内部一方面大量资金闲置、沉淀，另一方面却又为筹集急需的小额资金而为难，拿不出钱来调剂子公司的资金余缺，银行贷款余额居高不下，财务费用有增无减。有的企业集团内部各子公司及母子公司之间贷款拖欠严重，集团爱莫能助，企业有苦难件切。

4、管理模式僵化、观念陈旧，管理方式和手段落后。许多企业集团内部子公司还是沿用过去的靠上报财务报表和口头汇报的方式来反映企业经营情况和财务状况，由于会计核算随意性大，财务报表编制不实，加上受不规范的人为因素影响，诸如企业领导者集权现象严重，并且对财务管理的理论方法缺乏应有的认识和研究，致使其职责不分，越权行事，造成财务管理混乱，财务监督控不严，会计信息失真等。加之财务人员自身素质、理论知识及实际工作能力、经验的差异等，出现对会计原始凭证、会计报表等资料的审核和认定做出不切合实际的判断是很有可能的，因而只是对所属企业报来的会计资料进行简单的数字加减汇总，往往会出现财务报行与企业的实际不相符合，甚至出人较大。有时合并的会计报表还掩盖了子公司的实际经营状况和突出问题，财务会计信息失真，因而使许多集团公司或出资人很难及时了解掌握各子公司的财务动态，信息滞后、效率低下的问题十分突出。有些企业管理者基于自身的原因，缺乏现代财务管理观念，使财务管理失去了在企业管理中应有的地位和作用。

[摘要]

农村集体经济财务管理与农村群众的切身利益存在紧密的联系，能对农村经济改革、农村社会发展产生重要的影响，所以必须保证对农村集体经济财务管理和审计监督的高度重视。本文从当前农村集体经济财务管理和审计监督问题入手，提出了应对措施，以期有所帮助。

[关键词]

农村集体经济；财务管理；审计监督

农村集体经济财务管理工作与农村经济建设工作之间存在着紧密的联系，只有保证农村集体经济财务管理工作质量，才能够充分发挥出农村集体经济财务管理的重要作用，促进党群、干群关系和谐，为农村经济建设工作的稳步推进提供良好的支持。所以新时期将农村集体经济财务管理与审计监督工作作为研究对象，探索优化措施具有一定的现实意义。

1农村集体经济财务管理和审计监督工作现状

新时期，随着我国农村经济的发展和社会主义新农村建设的逐步推进，农村集体经济财务管理和审计监督工作也受到重视，相关部门加强管理并制定了一系列优化措施，希望能够充分发挥出农村集体经济财务管理和审计监督工作的重要作用，保证我国农村经济建设取得新的发展成效。但是在实际开展财务管理和审计监督工作的过程中却出现了一定的问题，不利于农村经济的稳定发展。

摘要：传统农村财务管理模式的弊端是新农村建设必然要解决的问题，关系到农村经济发展和社会稳定。虽然有些地区已经着手引进新的财务管理方法，防范农村财务管理模式的弊端，但是仍然存在较大的问题。特别是经济发展相对落后地区，农村集体财务管理更为混乱，引发农村社会问题，需要防范农村财务管理模式弊端，规范农村财务管理工作。

关键词：财务管理；农村地区；风险防范；应对策略

一、农村财务管理模式基本现状

长期以来，我国很多农村基层组织的财务管理模式是村账村管，由村集体在本村中选择财务管理人员，专门负责农村集体经济账务工作。而有些农村地区则由于经济体量小，不需要单独的财务管理人员，则由乡镇政府委派或几个村共用一个财务管理人员。由于以往农村中具备财务管理能力的人较少，对财务管理工作的要求也不高，而财务管理人员一般都具有良好的群众基础，因此，财务管理工作能够比较顺利的开展。而随着对农村工作的关注，农村集体经济财务问题频现，也出现了专业财务管理机构代管或乡镇委托管理模式。但是，这种模式下财务管理人员和农村基层工作习惯往往相差较大，不利于财务管理工作的有效开展，仍然存在较大的问题。总体而言，我国农村财务管理仍以村基层组织自由管理为主。由于村账自管模式具有适应新形势下农村经济发展的内在需求，与其他农村财务管理模式相比具有天然优势，是完善村级财务管理工作、解决农村财务管理弊端的有效手段，有利于维护农村社会稳定。但是，在我国农村财务自治的长期发展中，农村财务管理相关制度建设滞后，相关人员素质没有与时俱进，造成村级账务管理模式产生一些问题，损害农民切身利益，不利于农村基层社会稳定，并进而影响农村社会治理和新农村建设步伐。二、农村财务管理模式存在的问题1.财务管理账目混乱，资金使用模糊不清。农村财务管理无法清晰明确体现农村集体资金来源与使用和分配情况，资金往来体现不明确，账目混乱。一方面，存在会计科目使用不当，甚至自造会计科目等问题，不按照财务管理标准记账。在记账过程中，各类费用使用与管理存在不规范现象，甚至具有较大漏洞，实际支出款项较少，而记载项目数额较大；或者存在资金使用模糊的情况，甚至白条入账，不显示资金来源与去向。另一方面，存在村集体财产出租程序与合同不规范现象，存在口头协议、代签协议等问题，有些地区甚至出现村干部与财务管理人员联合暗箱操作等问题，造成村集体财产流失严重。2.财务公开力度不足，形式主义严重。农村财务管理公开制度的执行具有较大的随意性，缺乏财务公开的具体执行机制，形式主义严重。具体表现为财务公开的深度与系统性方面。在很多地区，财务公开制度形同虚设，财务公开不规范、不严谨现象严重，财务数据普遍老旧，信息公开的时间跨度较小，没有数据更新，也不存在连续性公开，一次公开即为终极公开。同时，公开数据具有选择性，财务账本和票据处置随意，剥夺了农村群众对本村集体财产监督的权利，无法及时了解村集体财务状况，也容易造成当地群众对本村财务工作的误会，不利于村集体治理和社会稳定。3.内部管理与控制不严，滥用集体资金现象频现。农村财务管理一般缺乏较合理的预算安排，也就很难做到收支的内部管理与控制，更是缺乏内部管理与控制的相关制度。大部分村集体经济体量不大，财务管理人员一般并没有严格划分出纳与记账，有些村干部缺乏制度意识，由财务管理人员自行处理凭证问题，这就造成了村级财务管理缺乏约束性，随意乱花、公款私用现象严重，出现记账凭证缺失、重复使用、账实不符、账账不符等严重漏洞，严重损害农村集体财产权益，也容易造成农村基层腐败。4.财务制度落实不到位，财务工作不规范。农村财务管理工作也要严格遵循会计记账规则与财务管理规章制度。但是，由于农村财务管理人员职权有限，制度与人员均无法约束农村基层干部的违规行为，财务管理职责无法落实，财务管理制度无法实施，出现问题后，各环节经手人员相互推诿，难以分辨。同时，由于农村财务管理人员大多是本村自选出来，仍然延续传统的会计记账方法，缺乏系统的现代会计记账知识，也不懂相关财务管理规则。在财务管理与账目处理过程中，制度与规章意识淡薄，随意性大，规范性差，内容记录不全模糊、糊涂账与流水账等问题比较多发，很容易出现违规操作、公款挪用或私人借贷等问题。

二、农村财务管理模式产生问题的原因

1.农村财务管理缺乏有效监督。随着新农村建设的不断推进，政府越来越重视农村财务管理与监督问题，出现了乡镇监督、村民监督以及农村财务审计等方式。但是，监督效果并不好。一方面，乡镇层面对农村基层组织的财务监督往往流于形式，在农村监督过程中，以听取村干部汇报和交流为主，很难发现农村财务管理漏洞，即使发现农村财务问题，也无法采取有效措施。另一方面，是村民监督，现阶段村民很难参与到农村建设的实际操作中，对村财产的监督很难实现，看到的内容也是村干部与财务管理人员能让村民看到的，无法深入了解财务收支情况，村民监督难以发挥有效性。2.财务管理制度难以发挥保障作用。尽管在新农村建设中，农村资产情况、财务管理账目、资金借贷等相关制度不断发展完善，但是在具体实施过程中仍然状况频出，各类管理制度无法发挥有效作用。首先，因为农村财务管理人员本身文化素质不高，缺乏遵规守纪的思想观念，普遍认为管理制度没有实质性意义，无法在财务管理工作中践行制度要求。其次，在农村地区，村干部的权责没有限制，特别是新农村建设中，村干部的政绩利益至上，为了政绩和利益，财务管理人员与村干部甚至会有合谋违规的可能，不遵守财务管理规章制度能够获得较大利益，加之村民监督体系形同虚设，农村财务管理制度难以发挥有效作用。3.村干部与财务管理人员普遍专业素质偏低。我国农村基层管理人员普遍缺乏专业业务能力，缺乏农村社会治理与农村财务管理的专业知识。有些地区村财务管理人员只有中小学文化程度，也没有接受过专业的财务管理培训，很难对农村财务作出准确判断，也无法在记账过程中作出及时的、规范化处理，人为的账目混乱。而在信息化高速发展的时期，农村信息化建设滞后，村干部与财务管理人员无法获取现代记账方法与记账软件相关知识，缺乏信息化财务管理技能，制约了农村财务管理模式的发展。4.法治政策宣传不足，法律意识淡薄。尽管农村财务管理中的乱象与弄虚作假与其他因素密切相关，但仍然与农村地区法治意识欠缺有很大关系。特别是偏远农村，村干部可以做到只手遮天，对农村集体财产为所欲为。由于农村财务管理不规范造成的集体财产损失很难查清来源与数额，大部分村民本着多一事不如少一事的态度，采取选择性忽视态度。而对于村干部而言，认为作为村干部为村里办事，就有权利以权谋私的并不在少数，何况只是在财务收支过程中违反规章制度，丝毫不认为自己已经触犯法律。而对于执法部门而言，取证难度大，违法数额难以核定同样是造成农村财务管理弊端长期存在的原因所在。

三、农村财务管理模式弊端应对策略

一、农村财务管理的弊病分析

1）财务管理意识缺失

在当前的农村财务管理中，人治往往是大于法治的，人们对于财务管理制度的冷漠和无知，一方面是由于文化教育普及度和财务管理法制教育的缺失，另一方面也说明在当前的农村经济中，普遍存在着人治为主的管理理念，不能以财务信息和经济管理手段作为企业推动的源动力，这是限制农村经济发展的主要瓶颈。

2）财务监督不力

财务监督是保障财务管理效率和财务真实性的关键手段，在当前的农村经济中，简单的财务管理机构和宽松的财务审核机制，使得财务虚假、做帐、假账、漏账的现象数见不鲜。对于财务违纪现象不能及时进行处理，财务监督的力度着实堪忧。

二、农村财务管理的发展对策

我们可以清楚的看到，财务管理的效果将直接影响农村经济的整体发展和未来走向，因此，针对当前农村经济发展中在财务管理上存在的主要问题，本文将提出改善农村财务管理的发展对策。

摘要：我国国有企业作为具有“中国特色”的企业之一，近年来面对市场经济中的各类挑战开始更多关注于自身的内部管理，同时逐步投入时间和精力到财务管理工作中。随着国有企业改革的不断推进，国有企业的财务管理工作在改革的浪潮中开始转变方式，简单的、无体系且单一的财务管理体系已经不适用于当前我国国有企业的发展阶段，企业需要探索出多层次财务管理体系，增强国有企业的市场竞争力，获得更多的利润，实现更多的市场价值。

关键词：国有企业;多层次财务管理;体系;建设

1国有企业多层次财务管理体系建设的重要性

1.1增强财务综合管理能力

随着现代企业制度在我国国有企业的建立与完善，将财务管理视作企业管理核心的理念也为广大国有企业所接受并实践。围绕“财务”企业开展多项经营活动，可以说“财务”便是国有企业作为企业的根本立足点。当前，我国企业面对的行业竞争和挑战增多，开展多层次的财务管理体系的建设，最为直接的是增强财务管理能力，简单来说，通过多层次财务管理体系强化企业对于财务资金的控制能力、目标实现能力、增值能力等，使得企业本身拥有更加优质的财务基础，利用最少的资金活动，获得最大的企业利益。

1.2获得更强的核心竞争力

和以前的国情不同，在改革开放越来越深入后，无论是何种行业的国有企业面临的竞争环境都越发复杂，外资企业、大型民营企业、中小型私营在国民经济中发挥的重要作用，也倒逼国有企业不断改革，促进在产品、市场方面的改变与转型。因此，通过财务管理实现其核心竞争力，实现在行业内的领先优势，必须在财务管理工作上有所突破。而多层次财务管理体系便是国有企业推动财务管理工作的“钥匙”，企业必须探索标准化、系统化、层次化、精细化的财务管理方式。

【摘要】在社会进步与经济发展进程当中，农村集体经济组织财务管理起着至关重要的作用，本文分析了农村集体经济组织财务管理不规范的成因，基于此，提出了相应的治理措施，期望为农村集体经济组织财务管理的相关研究提供参考。

【关键词】农村；集体经济组织；财务管理；对策

1农村集体经济组织财务管理不规范的成因分析

1.1对农村集体经济组织财务问题监管不力

当前，贵州省遵义市播州区的集体经济组织财务管理工作并不规范，首先，缺少镇（乡）政府的有效监督，在镇（乡）机构得以变革之后，大部分经管站要与其他部门共同办公，这样一方面减少了人员数量，另一方面弱化了财务管理职能，造成农村财务审计工作无法落实[1]。其次，缺少司法部门与人民群众的监督。大部分家庭使用分散经营手段，导致人们的集体观念较为淡薄。最后，缺乏内部监督，因为某些农村财会人员主要是村干部提拔使用的，容易出现包庇村干部行为的现象，更加无法充分发挥自身的监督作用。

1.2对农村集体经济组织财务问题重视不够

首先，现阶段大部分农村干部觉得集体经济组织财务管理工作的关键是“重视收入，忽略管理”，某些农村干部实现了领导所设置的收入任务，把工作重心放在重视增收与增产上，忽略了财会基础工作[2]。由于农村干部忽略了财务管理工作的重要性，对于人们所提出的财务问题，经常不进行解决，导致财务管理工作较为混乱。最后，没有将财务制度落实到实处，某些农村干部经常根据自己的处事手段办事，并且不认真执行财务规章制度，造成财务管理制度流于形式。

摘要：在当前科学技术不断发展的过程中，科学技术在社会各个方面的应用比较广泛，其重要性也日益凸现出来，为了使得军队的发展能够适应社会的发展，也促使军队财务管理的有效性得以提升，在财务管理环境变化的过程中，需要军队的财务管理人员更要与时俱进，不断提升自身的发展能力，以便更加适应财务管理环境的变化，保障军队的任务得以完成。

关键词：财务管理环境变化；现代财务管理；影响

财务管理工作在军队中具有双面性的特点，其不仅需要承担普通的财务管理工作，也需要对财务费用进行有效规划和管理处理，在这一基础上，军队财务管理对军队的建设发展具有直接影响。在财务管理环境变化过程中，军队财务管理需要能够更好地实现规划和管理的科学有效。军队的财务管理工作在这一基础上需要构建比较完善的财务管理系统和筹划规划系统等，以实现逐渐减轻管理工作人员的负担，促使财务管理工作规范高效运转。

一、财务管理存在的问题

（一）军队财务管理自动化程度还不高

财务信息自动化程度本身对财务管理具有重要影响，军队财务管理本身也具有管理信息内容比较多，日常处理数据量大，管理人员及财务设备分散，日常管理较为困难，导致在军队财务管理的过程中，容易出现数据整理和更新不及时，数据计算汇总错误等现象发生，这需要提高军队财务管理自动化程度，使得军队财务管理信息真实程度更高【1】。

（二）财务监督监管机制不够健全

［摘要］随着经济的飞速发展，在我国财务管理工作中，要充分重视会计审计工作的作用，对审计工作予以重视。财务管理工作中，会计审计工作是其重要的工作内容，“审计”既可以审查会计工作中的优势和劣势，又可以明确财务管理的优点和缺点，对财务管理工作具有一定的促进作用。良好的会计审计过程，可以保证财务管理工作过程更完整、更具体、更高效，进而全面提升财务管理工作的质量和效率。在市场竞争日益激烈的背景下，财务管理工作中，全面细化会计审计工作流程，企事业单位的财务管理工作取得良好呈现提供助力。

［关键词］财务管理工作;会计审计;企事业单位

1引言

在企事业单位工作，财务管理工作具有十分重要的作用，对企事业单位的发展创新、优化升级具有推进性作用。在目前的财务管理工作中，会计审计工作主要是用于维护财务管理工作正常发展、保证财务管理工作顺利推进，更好地为企事业单位发展提供助力作用，促进资金的正常运转，保障资金安全使用。会计审计者要充分运用自身的专业技能，发挥会计审计的作用和价值，保证会计审计工作公开、透明、公正，为企事业单位财务管理工作排除隐患、解决问题、增强意识，为企事业单位财务管理工作更上一层楼提供基础支撑。

2财务管理工作中会计审计的作用

2.1有利于提升财务管理重要性意识

在财务管理工作中，会计审计具有监督、指导的作用，会计审计主要包括会计信息收集、财务收支情况、资源运用范围等工作内容。并且可以让企事业单位的财务管理工作在会计审计的促进下严格遵循法律规章制度，科学提升企事业单位财务管理规范化意识，进而提升企事业单位的工作效率，突出财务管理工作的重要性。