办公资产管理范例

一、无纸化办公对于资产管理工作的价值

（1）提高工作效率。传统资产管理业务审批效率低是由于申请人需拿着业务文件到处找相关领导签字，而领导不在则无法办理，需要花费大量的时间进行沟通、协调。使用资产管理系统则不受时间和空间限制，通过网络则可立即对提交的业务进行办理，极大的提高工作效率，降低了沟通成本。

（2）规范业务流程，提高工作质量。系统中可根据实际业务流程和业务规则设置标准化、固定化的工作流，使参与业务流程的相关人员按系统规定流程进行操作，并且在业务办理中系统的自动审核机制以及工作痕迹的保留保证了工作的质量。

（3）节能降耗，节省办公成本。在资产管理工作中，资产配置、使用、处置等业务在办理过程中需要消耗大量的纸张，并且在打印、沟通、邮寄、传真等方面也投入较大费用，整体成本投入很高。通过系统可实现资产业务数据电子化流转，系统通过工作流程控制将资产电子业务数据自动传送到需要的用户，大大减少办公成本，减少浪费。

（4）节约文件归档空间，便于文件、资料查找。资产管理业务办理过程的文件十分庞大，特别是资产使用、处置等业务附属文件很多，文件的归档需要一定空间并且存储不当很容易丢失或不容易找到。系统中对电子文件的归档不易丢失，并且可通过大概的文件名或日期等条件在几秒钟内找到需要的文件。

二、资产管理信息系统实现无纸化办公的应用

传统的资产管理业务在办理过程中，需要依托大量的纸质文件，特别是在资产外部使用、资产处置业务办理时，一次性会提交大批量的资产卡片和附报材料文件，既不方便业务流转，也不便于审核与查阅。资产管理信息系统充分结合实际业务与存在的问题，有效的解决了上述问题，下面以资产报废报损业务为例，简述业务在资产管理系统中的无纸化自动办公流程。

一、医院固定资产精细化管理措施

1.医院领导转变传统经营理念，重视固定资产全方位管理。把一家医院比作大海中一艘航行的巨轮，院长则就是这艘巨轮的船长，他所做出的决策，直接影响医院的发展方向。许多院长十分重视抓经济效益，殊不知从管理上同样可以把经济效益提高上去，尤其是固定资产的管理。如果医院缺乏完善的固定资产管理体制，固定资产将会使用效率低下，甚至闲置，盲目购置设备，固定资产无人监管损耗严重，造成资产的浪费，对于一所医院损失是巨大的。然而固定资产管理并不是某一个部门就能完成的事情，它需要全院上下共同参与，相互协作，才能最终把医院的固定资产管理好，这时领导的重视及支持尤为重要，可以事半功倍。

2.设立固定资产管理办公室，统一领导，专人专管。目前大部分医院的固定资产实行多头管理：财务部管总账、管金额，总务科管房屋、办公家具等；器械科管专用设备。由于相互脱节，沟通不够，定期盘点不及时，无法及时发现账外资产、毁损资产、遗失资产等，造成“有账无物，有物无账”的情况存在。③同时固定资产管理制度不健全，相关人员责任不明，管理责任不到位，使得医院固定资产管理混乱，这时设立统一领导专人专管的固定资产管理办公室势在必行。固定资产管理办公室可以隶属于财务部，成为财务部二级科室，总体掌握医院所有固定资产情况，实行统一管理，分级负责，责任到人。固定资产管理办公室主任直接领导各分管部门的固定资产管理会计，各个使用科室设有固定资产管理员，承担起固定资产的保管责任。这样财务部有固定资产总账及明细账，总务科和设备科有分户账及固定资产卡片，使用部门有固定资产卡片及科室汇总明细账，由此形成了全方位的统一管理，分级负责，责任到人的管理体制。固定资产管理办公室除了定期对全院固定资产进行盘点外还要负责起对固定资产的购进、使用、维修、报废等进行监督和审批，对大型的固定资产每月进行专题分析，合理调配闲置资产，把固定资产盘活等工作。

3.重视清查，摸清家底。新医院财务会计制度的执行对固定资产核算又有了新的规定，例如单位价值标准提高，一般固定资产单位价值由旧制度的500元提高到1000元；专业设备单位价值由旧制度的800元提高到1500元；每月对固定资产计提折旧；制定出新的医院固定资产折旧年限表等一系列规定。新的医院财务会计制度加强了医院的成本核算，对成本核算做出了详细的规定，固定资产折旧便是其中一项。为了成本核算的准确性，医院执行新医院财务会计制度之前对固定资产的清查是十分重要的。全院的固定资产清查是一项十分繁杂而细致的工作，在清查中按照新医院会计制度的规定，需要报废的报废，需要转低耗的转低耗，核定资产的使用年限，对固定资产的折旧进行追溯调整，未提足折旧的补提折旧。通过固定资产大清查，做到财务部与总务科、器械科的账账相符，主管科室与使用科室的账实相符，为新医院财务会计制度的执行做好前期准备。

4.对固定资产进行全程监控，做好定期盘点清查。新医院财务会计制度加强了医院的成本核算环节，由此对固定资产的管理也有了更加严格的规定。在成立固定资产管理办公室的基础上，需要医院对固定资产进行全程监控。首先，完善固定资产采购更新制度，严格按程序审批，有条件的单位可以利用内网的办公信息平台逐级审批：使用科室提出购买（更新）申请；固定资产管理部门（总务科、设备科）从技术上进行论证，确定原有固定资产是否可以报废或者使用科室是否有必要购买此设备，并对购置价格提出指导意见；财务部（固定资产管理办公室）审批资金使用计划意见；主管院长及院长签署审批意见。其次，设备购买后，尤其是大型医疗设备，固定资产管理办公室每月至少对一项大型设备做出专题分析报告，有利于全面掌握医院设备的使用情况，让领导和使用科室对设备的使用效益做到心中有数。最后，固定资产报废环节要有规范的审批制度：使用科室提出报废申请，详细说明设备报废原因；管理科室对设备进行评估鉴定并做出评估报告，判断其是否满足报废标准，对于满足报废标准的固定资产，提交固定资产管理办公室；主管院长，院长审批。审批后管理部门确保报废设备收回医院，固定资产管理办公室定期到国有资产管理办公室办理国有资产报废程序，并进行财务销账。建立健全固定资产盘点制度，医院要定期（至少半年一次）开展固定资产清查，对各项固定资产进行有计划、有步骤的实地盘点清查，对每件固定资产卡片及时得到更新，做到一目了然。医院固定资产产品种类多，数量大，分布广，盘点工作量大而繁琐，但决不能因此而放松甚至放弃盘点工作。每次将清理、盘点的具体情况及结果形成书面报告，对于存在的问题一一列示，并提出修正意见及建议，按固定资产管理制度及时清理，真正做到账账相符、账卡相符、账实相符，完成对资产从申购到报废的全程监控，形成良性循环的长效管理机制。

5.充分利用好固定资产管理软件。由于2012年新医院财务会计制度的实行，对于固定资产的管理不但要求账卡物相符，而且还要计提折旧参与成本核算管理。例如一些大型医院多达几万件固定资产的规模，每月每件固定资产计提折旧到对应科室进行成本核算，固定资产软件与财务软件的接口是必不可少的，这些对固定资产管理软件和财务管理软件的运用又提出了更高的要求，选取得心应手的软件，会极大地提高我们的工作效率。当前是信息化的社会，一所医院的固定资产数量少则几千件，多则几万件，使用固定资产管理软件是必然的。固定资产管理需要启用统一的软件管理，建立固定资产管理网络平台，固定资产管理部门及时对固定资产的变化进行录入，每个使用科室可以随时查询到各自科室的固定资产使用、变化、折旧金额等情况，医院管理者也可以一目了然的查询到全院的固定资产分布使用情况。固定资产管理办公室利用好固定资产管理软件和财务管理软件，每月对固定资产的情况进行分析报告，以达到对医院固定资产的精细化管理。

6.加强固定资产内部控制审计力度。医院各部门需要配合医院审计科做好固定资产内部审计工作，审计部门不只要对固定资产的购置、清查和清理进行监督，还要定期对本单位固定资产及其经济效益进行审计，提高固定资产的营运收益。审计固定资产是否得到充分利用，是否有账外固定资产以及固定资产有无流失现象，切实处理固定资产保管不善、账实不符、闲置浪费以及非法侵占等问题，为医院固定资产管理做好审计监督指导工作。

摘要：为响应创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，建设节约型机关，应进一步加强对资产管理的规范化、精细化。本文结合天津市和平区地税局资产管理现状，对资产管理存在的问题及原因做了深度剖析，以期得到解决方案和发展方向。

关键词：行政事业单位；固定资产；资产管理

为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，切实将创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念融入到资产管理工作当中，围绕天津市“十三五”经济社会发展的总体目标，建立健全资产管理规章制度，有效促进国有资产合理配置，全面提高资产利用效率，深入推进节约型机关建设，现以天津市和平区地方税务局资产管理工作为背景，深入调查研究该单位资产管理现状，分析探讨目前存在的深层次问题，合理提出资产管理改进方向。

一、基本情况

天津市和平区地方税务局自成立以来，坚持资产管理与预算管理、财务管理，实物管理与价值管理相结合，主动加压、创新招法，不断强化资产管理，合理资产配置，规范资产处置，不断研究和探索资产管理的新思路、新举措，有效促进了本单位资产管理工作的规范和统一。“十二五”期间，固定资产总额增长25.72%。除电脑、打印机等信息化设备由办公室、信息科协同管理外，全局资产由办公室负责统一管理，现有资产管理员一人，专项负责全局资产管理工作。和平区地税局严格执行市地税局资产管理相关规定办法，在资产购置配备、使用维护、报废处置、定期清查、监督检查等方面始终坚持高标准、严要求，确保了资产管理工作达到账、卡、实相符标准。尤其是涉及政府采购的资产购置类工作，从采购计划上报、执行、归档各环节规范政府采购行为，确保采购各项工作合法合规。充分利用现有采购方式和新成立的天津市政府采购电子商城，凡列入政府集中采购目录范围的项目，无论金额大小，一律进行政府集中采购，切实贯彻落实“应采尽采”规定，并及时做好政府采购档案的归档整理工作，确保资料齐全，有据可查。

二、存在问题

由于历史、制度及管理等多方面原因，和平区地税局资产管理仍然存在着一些问题，主要表现在：

摘要：随着行政事业单位资产数量的不断增长，公共财政支出的规模不断扩大，国家对各级行政事业单位的管理也提出了更高的要求，并出台了一系列管理政策。目前行政事业单位国有资产管理管理水平还有较大的提升空间，资产管理不到位、资产处置不规范、资产使用效率低下等现象仍然比较普遍。因此，需要进一步强化行政事业单位国有资产管理，取得更大的管理成效。

关键词：行政事业单位；国有资产；管理

引言

改革开放以来，我国的行政管理体制顺应时代发展进行了历史性的变革。行政事业单位实行国有资产管理、国家统一所有、政府分级监管、单位占用、使用的管理体制。新时期，随着行政事业单位资产数量的不断增长，公共财政支出的规模不断扩大，国家对各级行政事业单位的管理也提出了更高的要求，并出台了一系列管理政策和措施。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对我国改革和完善国有资产管理提出了具体要求，重点是坚持社会主义经济制度，正确处理好政府与市场的关系，以管资产为主加强国有资产管理，推进国有资产监管机构职能转变，不断增强国有经济活力以及抗风险能力。在此背景下，我国行政事业单位国有资产管理被提上议事日程。强化行政事业单位国有资产管理，是保障政府实施公共服务的重要举措，对于提高我国国有资产利用率，进一步完善财政职能、调动全民积极参与公共财产管理有着促进作用。促使行政事业单位国有资产管理的规范化和透明化，实现经济社会可持续发展的战略目标。

一、行政事业单位国有资产理论概述

（一）行政事业单位国有资产的概念与分类

行政事业单位的国有资产主要包括有形资产、无形资产等各类经济资源，这些经济资源拥有并使用，且在法律上得到了认可，可以通过货币进行换算。一般来说，行政事业单位的国有资产包括有固定资产、流动资产和无形资产这几类。固定资产包括房屋、车辆、各类设备等等，拥有使用权或者正在使用中，并能够以货币来换算的资产。流动资产包括有现金资金、房租、工资和奖金、专项资金、突发事项调动资金，等等。无形资产包括专利、科技成果、技能、权利、名誉，等等。除此之外，还有一类资产是投资资产，即可以用来投资并能够产生收益的资产。行政事业单位的国有资产具有两种特殊性，第一是公共服务性，这些国有资产主要是为单位、社会、其他组织等提供公共服务，确保社会各个部门能够良好运行，履行职责；第二是非营利性，这些国有资产都是国家直接财政拨款所产生的，一般不用来投资生产，而主要是为社会提供无偿的服务，保证社会正常运作，并不追求获取经济效益的目标。

摘要：信息化时代，固定资产作为事业单位资产的重要组成部分，发挥着日益重要的作用，是事业单位履行职责，保障社会公共服务必不可少的要素。然而，事业单位固定资产种类繁多、价值差别大、使用时间跨度大、专业性强，致使管理难度非常大，在实际管理过程中还存在着很多问题，影响了固定资产效能的充分发挥。本文在分析加强事业单位固定资产管理的重要性基础上，从固定资产的配置、使用、处置等方面分析了事业单位固定资产管理的现状和存在的问题，并针对性提出了加强事业单位固定资产管理的对策措施。

关键词：事业单位；固定资产；资产管理

一、引言

随着信息技术的不断发展，办公自动化程度不断提高，从各种办公用计算机到办公楼，可以说事业单位的各项活动都离不开固定资产，固定资产对保障事业单位的正常运行，提高管理效率，降低成本，保证工作质量，改善工作环境，起到了不可替代的重要作用。事业单位固定资产涉及种类繁多，从图书、一般设备、专用设备、文物和陈列品到房屋及建筑物及其他固定资产几乎无处不在；价值差别大，从一千元以上到几千万元甚至更高；使用时间跨度大，从一年以上到百年历史文化建筑；专业性强，管理难度大，因此如何合理配置固定资产，提高固定资产的使用效率，让固定资产发挥更大的作用成为事业单位迫切需要解决的问题。

二、事业单位固定资产管理的现状和问题

目前，在事业单位固定资产管理过程中，许多单位在固定资产配置时，未进行科学、有效的可行性分析，配置行为盲目，导致许多单位固定资产闲置浪费，重购轻管，固定资产管理效率低下。缺乏有效的考评机制，导致固定资产使用和管理人员工作积极性不高，业务能力达不到要求。部分固定资产功能陈旧，难以满足当下事业单位日益增长的办公需求。缺乏有效的监督机制，导致固定资产浪费和国有资产流失现象时有发生。具体问题主要体现在以下几个方面。

1.事业单位固定资产配置缺乏长远规划

摘要：随着我国行政事业单位资产规模的扩大，资产管理问题也逐渐突出。而目前，我国事业单位资产管理研究大多集中于固定资产，对于流动资产和无形资产涉及较少。而从事业单位资产管理存在的问题来看，流动资产和无形资产发生问题的比重也在逐步上升，因此，事业单位必须加强对资产的全方位管理，提高资产利用效益，从而更好地履行社会职能。本文就事业单位资产管理存在的问题进行探讨，尤其是在新会计制度实施后事业单位问题的现状，希望能对事业单位资产管理有所帮助。

关键词：事业单位；资产管理；问题

引言

随着我国社会经济快速发展，事业单位资产规模不断上升，事业单位对资产管理的难度和要求都不停上升，无论是事业单位固定资产管理还是流动资产管理，以及无形资产管理，都需要事业单位加强重视。随着新会计制度的实施，国家对事业单位资产管理要求更加严格，事业单位必须完善内部控制，实施对资产的全方位管理，从而提高资产管理质量。为此，事业单位应根据自身实际情况，科学合理对内部资产进行管理，优化资源配置，最大限度地发挥资产效益。本文首先对事业单位资产管理原则及作用进行简单阐述，随后就目前事业单位资产管理存在的问题进行分析，并对这些问题提出针对性建议，希望这些建议措施能帮助事业单位资产管理工作的开展，促进事业单位履行社会职责，发挥社会效益。

一、事业单位资产管理的原则及作用

（一）管理原则。当前，我国事业单位资产管理原则主要有三点。一是资产与预算管理相结合的原则。对于事业单位而言，资产管理工作往往离不开预算管理，预算资源的分配直接影响单位资产的形成，因此，事业单位在进行资产管理时，一定要兼顾预算管理，从而提高资产使用效益。二是资产与财务管理相结合的原则。对于实行传统财务管理模式的事业单位，即在预算编制是注重资产投入，预算执行也以编制为主，该方式在当前的经济下存在一定限制作用，只能解决单位资产边际增量问题，对整体存量管理有所困难，因此，要做好资产管理，必须加强与财务管理的联系。三是价值与事务管理相结合的原则。由于事业单位不以营利为目的，因此在资产管理过程中，容易忽视资产管理的使用价值，因此事业单位要加强价值与事务管理相结合的原则。

（二）事业单位资产管理的作用。首先，事业单位加强资产管理有利于加强单位内部控制，利用资产管理落实各项政策；其次，能强化单位内部沟通协调，推动事业单位稳步发展；再次，加强资产管理能提高资产管理效率，快速处理管理过程出现的问题。最后，加强事业单位资产管理能实现资源分配价值最大化，保护资产安全完整，促进事业单位可持续发展。

摘要：山东广播电视台牢固树立“向管理要效益”理念，加快构筑高效管控体系，始终按照精细化动态管理要求，不断优化固定资产大数据“互联网+”管控平台，逐步提升固定资产规范化、科学化管理水平。本文梳理总结了山东广播电视台大数据固定资产管理平台的实践应用经验，以供参考。

关键词：信息平台；智能管理；系统数据导出；精准管理

一、创建大数据固定资产管理平台

本台坚持走规范化、精细化管理之路，先后建立了全台和集团公司固定资产大数据库，搭建了资产数字化智能化综合管理平台。该平台是一个网络版的管理系统，能够实现资产录入、编码设置、数据导入导出、资产减少、变动处理、查询、报表统计、折旧计提、清查分析等多项功能。每件资产都有对应的资产卡片信息记录，通过张贴资产条码对实物资产进行身份认证，进而实现对存放地点分散的固定资产进行科学规范管理。系统采用管理员登录访问服务器的管理模式，全台各部门、频道及集团公司的几十万项固定资产数据、上百个单位机构设置数据、几千的人员数据信息等都存储在服务器上，数据安全尤其重要。为了保证系统平台高效、稳定运行，本台采用专业的高质量服务器。管理员的计算机则通过内网完成与服务器之间的数据信息输入、输出处理，并通过应用服务器和数据库服务器进行操作管理，为了充分发挥管理平台使用效能，下面是对系统服务器的技术参数要求。服务器基本配置：CPU：最低四核，推荐八核。内存（RAM）：最低16G，推荐32G。硬盘：最低容量500G，推荐1T容量。操作系统：WindowsServer2008R2或以上版本。系统类型：64位操作系统。数据库版本：Oracle11.2.0.1.0。本台的固定资产管理系统专用服务器，安排专人负责定期维护，能及时安装操作系统及数据库系统安全补丁，有必要的防黑客攻击、防病毒措施，以确保全台和集团公司的固定资产数据存储安全。

二、建立高素质、能熟练运用管理平台的固定资产用管责任人团队

固定资产管理是一项日常的、复杂的、烦琐的工作，有责任心，熟悉本部门、频道或集团公司的总体情况，是做好固定资产管理工作的基础。本单位现有近百人组成的资产管理团队，每个用管责任人对管理平台都有对应的操作权限和资产管理范围，要求每一位固定资产用管责任人：一是要熟悉本部门、频道或集团公司的人员梯次分布，科室设置。对实物的管理其实就是对人的管理，只有把人员情况搞清楚，才能做好实物的使用管理。二是熟悉本部门、频道或集团公司的办公地点。现在全台及集团公司人员比较多，办公地点比较分散，特别是大的频道、部门、公司，分布比较分散，几乎每个办公楼都有办公地点，还有的在外租用办公楼，只有搞清楚人员和办公地点，才能对每件固定资产进行精准定位。三是对本部门、频道或集团公司的资产设备要熟悉。至少对部门、频道或集团公司的设备能叫上名字，知道其使用功能。设备名称、使用人和存放地点是固定资产管理平台数据信息的三大要素，缺少一项验收单不能提交，不能生成固定资产管理卡片。这就要求固定资产用管责任人要经常梳理本部门、频道或集团公司的人员情况，经常到自己单位不同的办公地点去查看，了解使用人、存放地点和设备使用情况，做到对管理的资产实物心中有数。单位人员调整要及时做好固定资产变动，以确保固定资产管理平台资产数据信息准确有效。四是能解决固定资产数据导出平台的常见技术故障。固定资产用管责任人对资产综合管理数字化平台的常用操作就是资产信息查询并导出资产数据表格文件，如果在导出这些数据时出现以下技术问题必须及时处理，否则会严重影响大数据时代的工作进程。比如：导出资产数据Excel表格时不弹出对话框或一闪而过，常用解决办法是对IE浏览器进行以下设置：（1）每次访问浏览器的刷新设置。在上方菜单点击工具的Internet选项对常规项进行设置，在弹出的对话框选中每次访问此页时检查，然后点确定则此项设置完成。（2）设置添加受信任站点。“数据导出”无法操作还可能是浏览器的默认配置阻止了访问服务器时弹出对话窗口，所以要将服务器的IP地址添加到受信任的站点。双击IE浏览器，单击菜单工具的Internet选项中的安全，选择受信任的站点选项，弹出“受信任的站点”对话框，在添加区域中输入所使用的资产管理系统服务器的IP地址：如，去掉“对该区域中的所有站点要求服务器验证”前面选框的√符号，然后点添加则此项设置完成。（3）还要对ActiveX控件及文件自动下载进行设置。打开IE浏览器，点击工具―Internet选项―安全，然后点开自定义级别窗口，把“ActiveX控件和插件”栏目下所有选项选中启用，还必须点击启用“下载”栏目下的文件下载、文件下载自动提示、字体下载等。设置完成后，点确定会弹出警告窗口“是否要更改该区域的安全设置？”接着点击是就可以啦。（4）不启用弹出窗口阻止程序。打开IE浏览器，点击菜单栏的工具―Internet选项―隐私，去掉启用弹出窗口阻止程序前选框的√符号即可。（5）进行兼容性视图设置。如果使用的IE浏览器版本是8/9/10/11等，需要对兼容性视图进行设置，单击菜单栏的工具选择兼容性视图设置，将资产系统的IP地址输入在对话窗口中“添加此网站”区域，或直接选中“在兼容性视图中显示所有网站”选项，点关闭则设置生效。（6）上述设置可处理管理平台常见的资产数据不能导出问题，部分杀毒软件也会导致表格文件不能导出，必要时需要关闭或卸载掉该杀毒软件以提升大数据平台服务效能，为资产管理决策提供有力的客观实时数据支撑。

三、加强资产数据精细化动态精准定位，建立长效管理体制

摘要：随着我国社会经济的高速发展，行政事业单位的工作条件在逐步提高与改善，其管理、使用的国有资产规模变得越来越大，而如何管理国有资产，已经成了广大行政事业单位必须考虑的现实问题。本文叙述了行政事业单位国有资产管理的主要内容与现实意义，分析了当前行政事业单位在管理国有资产过程中出现的主要问题，并依据上述问题提出了加强对国有资产管理的对策与建议。

关键词：行政事业单位；国有资产；资产管理

一、行政事业单位国有资产管理概述

1.行政事业单位国有资产管理的主要内容

行政事业单位的国有资产是国家加强社会管理职能、提供公共服务、促进事业发展的重要物质基础，主要包括自用的国有资产、对外投资的国有资产、出租出借的国有资产，具体存在有形资产和无形资产两种形态。行政事业单位国有资产管理主要包括两个方面的内容，一方面是资产的配置、使用、清查处置、评估报告；另一方面是产权的界定、纠纷、登记和监督检查等。

2.加强行政事业单位国有资产管理具有的现实意义

（1）有助于提高国有资产的有效利用率。我们可以加强对国有资产管理制度和使用方面的监控，推动预算管理等管理制度的建设。一是重视国有资产使用监督，二是重视强化国有资产所有权。随着我国国有资产运行管理工作的不断深入，预算管理工作无法完全落实，很难达到约束作用，从而使财政资金浪费，影响了国有资产的实际利用率。