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摘要：当前，随着我国各项改革的不断深化，加强村级财务管理，促进农村集体经济健康发展，成为社会主义新农村建设的迫切要求。在村级财务管理的过程中，存在一定的问题亟待解决，政府相关部门应予以重视。基于此，本文从实际情况出发，着重阐述了加强我国村级财务管理的重要意义，对我国村级财务管理现状进行了分析，并提出相应的优化措施，以推动农村经济全面发展。
关键词：村级财务管理思考
一、引言
当前，加强财政投入资金和村集体资金的管理，是村级财务管理工作的首要任务。村级财务管理如果缺乏规范化，会造成资金使用不到位、资金流失甚至违规问题，危害群众利益和党群关系，影响农村社会稳定和经济健康有序发展。由此可见，村级财务管理作为新农村建设的重要内容，进一步规范村级财务管理工作，创新农村财务管理机制，提高村级财务监管管理水平，是加快我国新农村建设的重要保证。
二、加强我国村级财务管理的重要意义
(一)能够提高资金的使用效益，为新农村建设提供保障
随着我国各项改革的不断深入，国家越来越重视“三农”问题，尤其是重点关注新农村建设，并不断加大资金扶持力度。因此，财政资金作为村级财务收入的重要来源，对其加强管控，才能确保财政资金专款专用，尽可能从根本上避免资金挪用、滥用等行为，避免产生阻碍农村经济发展的问题，有效提高资金的使用效益，加快新农村建设进程。
(二)能够维护农民群众的根本利益，为新农村建设奠定基础
加强村级财务管理工作，提高村级财务管理的民主化，调动广大村民参与村级财务管理。通过公开村民普遍关心的经济活动和财务事项，增强村级财务公开的透明度。通过村民对村级财务管理的监督，保证村民依法行使民主权利，同时提高村干部公信力，维护广大群众的根本权益，促进农村经济健康发展，为新农村建设奠定坚实的经济基础。
(三)有利于强化乡村治理，促进党风廉政建设
在新农村建设的过程中，村集体资金使用是否规范合理，是群众普遍关注的问题，也是党风廉政建设的重要要求。确保村民的知情权、参与权，更有利于充分调动群众的积极性和主动性，更快促进农村经济的健康发展。通过完善的财务监督管理制度，能够保证资金的正常使用，堵塞财务管理漏洞，杜绝村干部违规、违纪问题的发生。通过规范村级财务管理，增强村干部廉洁自律意识，密切党群、干群关系，有力推进强化乡村治理水平，推动村集体经济组织党风廉政建设。
三、现阶段我国村级财务管理现状
(一)财务管理制度有待完善
现阶段我国各级农村管理部门，正逐步建立起各项村级财务管理制度，加快推进各项制度的落实。但在制度具体实施过程中，对村级财务管理中出现的各种问题，有的制度执行可操作性欠缺，相关制度仍有待健全完善。例如有的财务决策事项虽然已履行相关财务程序，但是监督制度不完善，监督人员未发挥自身的职能作用，存在由于决策失误而给村集体资金造成损失的情况。为明确工作责任，严格财经纪律，解决村级财务管理中存在的问题，确保村集体组织各项财务管理制度切实可行，应完善相关财务制度，完善村庄财务管理责任追究制度。
(二)财务管理开展规范性不足
虽然当前大部分村级财务管理人员能够认真负责村级财务管理工作，但是部分人员在实际工作当中，不可避免地出现技术性或人为问题，造成财务管理不到位，使得农村财务管理规范化不足。比如，农村的土地租赁，在实际承包的过程当中，虽履行民主程序，通过全体村民的同意，但是签订合同时，合同条款不完整、内容不规范，出现机动承包租赁期限超过法定期限等问题。经济合同签订程序不规范，存在集体经济承包合同先履行、后报批、补签合同的问题。在工程建设项目的审批过程当中，审批流程未按照村级财务管理相应制度要求，审批缺乏规范性，出现工程竣工后不及时验收、办理竣工决算等问题。
(三)监督管理体系建设不到位
当前，我国部分地区村级财务管理存在监督管理体系建设不到位的情况，未有效发挥监督作用，给新农村建设造成了不利影响。首先，按照相关制度规定，应持续加大村级财务管理监督力度，但在落实过程中，政府管理部门之间未形成合力，也未形成有效的监管体系。部分财务监管体系未能够根据实际情况等进行调整，监督管理工作没有落实到位，难以有序推进村级财务的常态化、规范化和制度化管理。其次，村级监督职能未充分发挥，因村监督委员会成员或者理财小组成员缺乏财务相关知识、监督意识不足、思想认识不到位等原因，在监督过程中流于形式，对村级财务管理中不符合财务规定的问题未及时发现制止，未进行有效监督。
(四)村级财务信息基础设施较为落后，人员队伍建设不足
当前我国农村经济现状，村集体经济发展仍不均衡，部分地区村集体经济薄弱，村级财务信息基础设施较为落后，人员队伍建设不足，主要体现在以下几个方面：一是部分地区因农村经济薄弱，缺乏足够的资金购置财务管理信息化系统设备。部分财务管理人员年龄偏大，文化程度低，管理理念落后，掌握信息知识方面困难，甚至无法掌握。由于以上原因，致使财务管理的信息化受到制约，村级财务管理的信息化水平还不高，财务管理信息化建设工作滞后。二是我国部分农村虽已建立了信息化管理平台，但是在实际使用过程中，未能对各个信息系统进行连接，系统之间难以进一步实现信息共享，不能实现村级财务信息化管理，大大影响了村级财务管理的工作效率和质量。日常使用中未进行系统维护，信息系统的兼容性和稳定性差，信息化平台未得到有效利用。
(一)健全完善财务管理制度
健全完善的财务管理制度是优化加强村级财务管理的基础工作，因此为保障村级财务管理工作顺利进行，各级农村管理部门应当健全完善各项财务管理制度。具体可从以下几个方面进行：首先，财务管理制度应当包括财务预算决算制度、集体资产的管理制度以及岗位制度等，在现有财务制度的基础上，应根据村级财务制度执行情况，完善相关制度，增强财务制度的可操作性，保证制度切实可行。村集体组织应严格执行落实各项财务制度，比如村集体组织应当严格按照收入收缴制度，将村集体的全部收入纳入到核算范围，使用统一规范的票据，确保村级资金及时入账，账实相符，杜绝收入不入账问题，规范集体资金财务行为。财务管理人员也应当完善村内部财务管控制度，提升内部整体控制管理水平，以确保财务管理制度等都能够落实到位，形成有效的内部控制制度，用制度监督规范财务管理。其次，农村管理部门应当根据工作实际情况，对现有的财务管理制度进行创新，管理人员可以根据当地的实际情况，并结合国内先进地区的农村财务管理经验方法，改进财务管理机制，以提升村级财务自主管理能力，尽可能减少村级财务管理中的违规操作，确保农村经济健康发展。
(二)推进村级财务管理工作规范化
健全完善的财务管理制度是村级财务管理工作规范化开展的基础，基于健全的财务管理、监督激励制度下，村集体组织应当加快推进财务管理工作规范化，具体可以从以下几个方面进行：首先，村集体组织要进一步规范财务民主化决策程序，如村级重大事项、大型资产的购置和处理，相关财务预算的收益分配方案等都应当保持公开公正，确保村民群众的知情权和参与权，通过民主决策程序进行决定。同时，也要规范村级的民主监督管理工作，发挥村监督委员会作用，防范村干部擅自做决定、利用职务之便谋取私利，确保监督委员会能够发挥一定的职能作用。其次，规范财务公开制度，即在农村地区应当实现财务的开放式收支的方式，使群众享有充分的监督权和知情权。要进一步规范村级财务公开管理，规范财务公开的形式和内容，对不符合标准的公开栏要进行统一整改。村集体的所有财务活动都应当公开，接受全体村民的监督。尤其是对于村集体资产的投资收益以及在建项目运行等情况都要及时公开，避免监督工作落实不到位。尽可能站在农民群众的视角考虑问题，积极听取相关建议，通过将村级财务收支情况定期公开，让群众能够实时了解村集体经济运行情况。最后，规范执行村级各项财务制度，包括规范村庄票据的使用、未结算收支事项的管理，防止由于结算不及时造成村级收支失控、账目不清现象的发生；规范村集体经济组织工程建设事项，对于限额以上的工程按民主程序进行招投标，做到公开、公正、公平；规范村级债务债权管理，加强债权催收力度，同时严格控制新增债务，杜绝违规举债问题。
(三)强化财务管理监督职能
首先，政府和农业管理部门应加强对村集体组织经济活动的审计监督力度，通过审计及时发现纠正财务管理中存在的问题。尤其要加强对村级工程招投标执行情况的审计，如对于限额以上的工程不进行招投标或违规进行招投标的，追究责任，发现违规违纪问题线索，移交有关部门依法查处。在审计监督中不断规范村级财务管理工作，保证村庄财务工作的规范、有序运转，保护村集体经济组织和农民的合法权益，促进农村经济发展。其次，村务监督委员会或者理财小组应按规定履行监督职责，通过对村集体财务活动实行民主监督，参与制定村集体的财务收支计划和各项财务管理制度，检查审核财务账目及相关的经济活动事项。否决不合理开支，当事人对否决有异议的，可提交村民会议或村民代表会议讨论决定。发挥村级财务监督职能，审核村级财务，定期理财，对村干部用财、管财行为进行事前、事中、事后监督，理顺村级的管理体制，确保村集体资金正常合理使用，保证农民群众的利益不受到损害。最后，村集体组织要强化村级财务内部监督作用，即确保财务人员能够做好资金核算及相应的资产清查工作等，确保村集体的共同利益受到保护，同时确保资金的增值保值。严格执行相关财务管理制度、监督制度等，确保将财务制度落实到位，规范村级财务管理。村级管理人员应当严格执行财务公开制度，对于村级重大事项的决策要召开村民会议，履行民主程序，发挥群众监督作用。在村集体资金预算方面，村级财务管理人员要严格进行把控，主要是应根据村级财务实际情况严格做好相应的预算编制工作，并根据相关工作的进展情况做好相应的调整，强化村级资金管理。
(四)健全村级信息化基础设施
村级管理信息化在一定程度上决定了财务管理的现代化管理水平，有利于改善农村财务管理现状。发挥信息管理的优势，极大提高村级财务管理水平和效率，实现村级财务管理科学化。基于此，农村管理部门应当健全村级信息化基础设施，具体可以从以下几个方面着手实施：一是农村管理部门应当根据实际情况，配备信息化基础设施，提供高性能的计算机硬件设施。优化村级软硬件设施，对管辖区域内的财务管理信息化设备进行实时的更新和检测，加强软件设施的投入。同时安排相应人员进行设备的定期维修和优化，以确保在村级财务管理方面发挥重要作用。必要时，管理部门和村集体组织要积极向上级争取国家相关政策以及资金的扶持，以进一步缓解乡村的财政资金压力。二是要构建信息共享的网络管理模式，杜绝信息孤岛现象的发生。农村管理部门应当对各个区域的村级信息化系统的软硬件设备标准以及存储设备等做出明确统一的要求，这样能够在很大程度上提高信息系统的兼容性和稳定性，以便于在村级实现信息共享，降低系统的日常维护难度。不仅如此，还应当注重搭建好立体的村级管理网络，建立综合性的财务管理平台，在村级不断扩充信息交互、安全监管等平台，实现村级财务信息化管理。
(五)加强村级财务人员队伍建设
农村管理部门应当聘用符合任职资格条件的村财务管理人员，选拔年轻素质高的人员充实到财务人员队伍。通过组织加强业务培训、定期召开例会等，鼓励财务人员认真学习业务知识，积极参加有关培训，增强业务工作能力，进一步提升业务水平。在财务人员具备一定业务素质的基础上，加强村级财务信息化管理。在具体工作中，财务人员能够按标准将相关数据准确录入到计算机当中，高效、便捷地实现信息化管理，规范并简化财务管理流程，进一步提高村级财务管理的工作效率。农村管理部门加强对财务人员的年度考核，根据工作情况提出考评意见，经所在村审议、公示后作为奖惩的主要依据，以规范财务人员恪守职业道德、增强廉洁自律意识、自觉履行工作职责。
五、结束语
农村财务管理是一项政策性及业务性极强的工作，加强村级财务管理，直接关系到党群干群关系，关系到农民的切身利益。基于此，村级财务管理应当健全完善财务制度，加快推动财务管理工作规范化进程，进一步强化财务管理工作的监督职能，加强民主化管理，实现公开透明的村级财务管理，杜绝村级财务管理漏洞，从根本上解决长期以来农村积累的各种矛盾问题，加快新农村建设进程，推动我国农村经济的健康稳定发展。
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作者：刘成芳 单位：青岛市即墨区灵山街道办事处