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摘要：海绵城市建设是我国推进城市生态友好化发展、提高城市可持续发展能力采取的重要举措，为提高其工程管理模式的成熟度，本文针对其工程的独特性，在传统管理系统的基础上进行调整和创新，构建了海绵城市工程综合管理模式。以B小区海绵城市改造工程为例，对海绵城市建设改造过程中存在的管理问题进行了分析，基于挣值法构建了成本进度综合控制模型。通过对海绵工程改造项目的资料收集和数据分析，研究了例如拼装蓄水等特色创新型施工技术对管理方法的影响，针对管理过程中出现的成本和进度偏差提出了改进措施，对于提高海绵城市建设工程管理的质量有实际意义。
关键词：挣值法；项目管理；海绵改造；绩效评价
当前，我国海绵城市建设试点项目在多个城市同步展开，海绵城市理念得到广泛的认可和支持。海绵城市建设工程不同于以往常规的工程建设项目，建设内容具有独特性，施工方法与技术具有创新性，因此在工程建设管理方面需要积极做出调整与配合，从而为海绵城市建设项目的顺利推广提供支持。刘晋等[1]以广州市增城区为例，讨论了海绵城市在老旧小区古早中的设计要点，将生态优化与雨洪水管理做了机制融合。当前随着对工程建设内容的深入研究，研究尺度逐渐向实际建设方向偏移，更强调从小尺度改造实现海绵功能建设[2]。在工程管理方面，需要重点结合城市建设指标，从原则、方法和技术设施等方面对实施过程进行系统化评价[3]。本文针对海绵城市改造工程的建设内容，采用挣值法构建了进度成本综合管理模式，用偏差法对系统进行优化改良，为提高工程管理水平具有参考意义。
1工程实例
1.1项目简介
以区域小型海绵城市改造工程为例，数据来源于广州市2021年完成的B区海绵改造工程，主要改造内容包括：小区给排水改造、绿化工程、景观优化以及配套的电气工程项目主要在已建成居民区进行，涵盖12个主要建设单位，其中包括建设小区8个。改建面积共6.31m2，包括建筑占地2.23m2，硬化路面占地3.17m2，绿化区域占地0.79m2。根据海绵城市建设技术指南，改造工程所处的广州市属于降雨Ⅱ区，年径流控制率在80%～85%之间，在改造过程中需按照标准进行排水分区。海绵城市投资成本综合数据资料较少，本次研究参考旧城翻新改造工程数据，成本控制目标选定为75%。
1.2技术手段
B海绵城市改造项目涉及的工程技术主要包括进行透水铺装、改装绿色屋顶、构建雨水花园和蓄水绿化区等，小区内需要建设雨水收集池和进行市政管道改装，敷设渗透灌渠。根据前期工程资料，B项目涉及区域在改造前已完成了一次土地开发，地面硬化率81%以上，需要重新规划绿化空间且市政管网改造工程难度较大。部分区域土质为湿陷型，需避开渗透设施，保障防渗安全距离[4]。透水路面孔隙率一般大于传统路面，因此需要提前做好路面耐压强度测试，避免后续出现开裂现象。经过分析大量基础数据，工程采用碎石复合工土布面的方法，这种方式可初步实现对雨水的初步过滤，成本较低，经济性好，为成本管理提供了调整空间。工程蓄水设施是采用PP模块拼装法，在安装过程中需要保证拼装结合质量，模块上部构建雨水花园，其模块结构如图1所示。
1.3组织管理体系
海绵城市改造项目涉及部门类别较多，包括城市规划、交通、水务、园林等，在组织管理的过程中，需要强调多部门之间的交流沟通和协作，需要统筹各专业的工程内容，建立协调统的管理体系和机制。由于海绵城市建设不仅包括传统建设工程的土建、水电和机械等专业，还包含园林、排水、喷灌等专业内容，因此在进行管理统筹时可设置专门的技术负责人，对蓄水、节能、减碳模块的进度和成本进行专项管理[5]。以B项目为例，其管理基本结构如图2所示。
2成本进度综合管理模式
挣值法原多用于房地产项目的管理，主要特征是在对大量工程数据进行分析处理的基础对工程项目进行动态的进度、成本和质量控制。随着传感器技术与计算机技术的不断发展，建立动态监控网络并实行成本进展规划的成本逐步下降，为实现工程项目的成本、进度联合管理提供了技术基础。在海绵城市改造工程中，项目资金大多来源于政府财政拨款，因此基本预算目标明确有利于管理人员进行成本与进度的偏差分析[6]。在B项目中，依旧选取常见的绩效对比法，选定挣值管理模式中经典的计划（PV）、工作量预算成本（EV）和实际值（AC）三个基本参数，以工程时间为因变量建立函数曲线，每个监测点要准确记录观测时间。经过对项目内容和挣值法的深入学习，管理组对项目的成本和进度进行了初步规划。考虑工程变更和政策风险的影响，在成本管理内容中设置控制目标区间，在总投资数据的基础上，结合具体施工情况确定控制目标。在实际管理工作中，需要根据三个基础数据计算进度偏差（SV）、成本偏差（CV）以及成绩指数（CPI）、工期指数（SPI），计算方法与常规建筑项目方法一致[7]。
3管理优化分析
3.1提高偏差分析精度
采用挣值法可以实现对工程项目成本与进度的同步管理，对于提高海绵城市建设工程管理水平有重要意义，同步控制是从整体上进行的，定量分析问题可提高决策的科学性。为提高代表性，就必须强调数据来源的可靠性，这是提高成本和进度预测的基础，也是实现项目成本和进度动态管理的基础。因此，在管理过程中要分阶段有计划地制定某阶段的成本和进度目标，及时进行对比分析。由于海绵城市工程专业内容复杂，因此可将工程内容按照区域和专业进行分类管理，对比分析各施工方案并编制成本和进度计划书。在数据采集过程中，需要提前确定采集指标，将工作内容详细分解，并在施工过程中按照时间点记录上传数据，提高数据精度，及时发现偏差和问题。成本数据的采集工作较为复杂，计算项目成本时应考虑工程自身的计价方式，主动剔除规费、税金等非竞争性资金，计算标准统一化，避免偏差分析结果受到其他因素的干扰。
3.2建立海绵城市数据库
海绵城市建设工程在前期设计阶段就非常强调建模论证，对于工程内容的设置有理论论证基础，工程量计算已经有了初步取值，当地的建设规范和标准以及材料供应情况和价格都较为明确，为后期成本和进度预测提供了丰富的信息支撑。当前，海绵城市建设的工程数据量并不丰富，真正落地项目较少，很难进行将近项目成本与进度的比对分析。在此背景下，建立海绵城市数据库并记录单个项目的全过程数据，加强建设工程信息化建设，对于推进海绵城市建设工程发展和增强项目管理成熟度有重要意义，可为后续的建设内容提供参考和经验。
4结语
（1）本文以B海绵城市改造项目为例，分析了当前海绵城市建设工程的工程与技术特点，蓄水技术和市政工程是施工管理的要点，其管理组织结构比传统工程项目更为复杂，需要更好地进行专业统筹。（2）本次研究将挣值工程管理法应用于海绵城市建设工程，通过工程数据对建设成本和工程进度进行了偏差分析，建立起了成本进度综合控制模型，并将偏差分析结果和工程实际结合起来，提出了管理优化措施。（3）挣值法的精确度依赖成熟的信息收集和处理系统，因此在进行管理分析过程中，需要明确数据收集指标，剔除无关影响因素，建立海绵城市建设数据库，增强工程项目间的数据参考比对。
参考文献
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[2]刘晋,胡永辉,边凯旋.海绵城市建设效果分析与探讨——以广州市增城区为例[C].中国水利学会.2022中国水利学术大会论文集(第一分册).黄河水利出版社,2022:190-194.
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作者：陆威 单位：广州城市建设咨询有限公司