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随着国民经济的不断发展，国家逐渐注重水利工程建设，全面改善民生，保护生态环境，实现可持续发展战略。然而，按照现阶段的发展情况可以看出，在水利枢纽运行管理期间出现了较多问题，发展形势严峻。所以需要全面分析水利枢纽运行现状，并且研究各项管理体系，建立制度化的管理机制，促进水利枢纽运行管理可持续化发展。
1水利枢纽运行管理当中存在的各项问题
1.1缺乏完善的水利枢纽运行管理制度
在实际建立水利枢纽运行管理机制期间，存在较大界定模糊的法律条文，在确定和明确管理体系期间，大部分水利枢纽运行管理制度出现不同程度的问题，并且在实际应用期间逐渐显示出较大的不适应性，在较大程度上制约了水利枢纽运行实效性。
1.2分析工业生产期间产生的污染
针对水利枢纽运行管理制度来说，城市工业生产产生的废物物以及居民生活排放的污水等，都会对水利工程产生较大的污染影响。即使某些工业企业在废水排放口设置了一系列废水净化处理设施，然而还有相当一大部分企业由于资金等各项因素影响，没有对污水和废水进行净化处理直接排放在自然环境当中，由于排放污水的各项性质无法满足标准要求，因此环境和水体都产生了较大污染。按照调查报告当中的各项数据可以看出，我国部分地区的煤炭企业的产量值能够达到4×107吨，已经远远超过控制总量的两倍以上。大部分且在污水排放期间都缺乏净化处理设备，严重污染了生态环境和水环境。
1.3存在严重的水土流失情况
在对我国水土流失情况进行调查分析，结果显示，某些水利枢纽周边生态环境低下，存在严重的水土流失现象。再加上我国相关部门缺乏改善资金和资源，因此无他中无法科学有效地治理水利枢纽周边的生态环境，这样就导致整个生态系统呈现较大的脆弱性。并且在出现严重的水土流失现象。一项对某些水利枢纽周边生态环境的调查显示，该地区存在严重的水土流失情况，流失面积已经高达93.7%，河道当中出现较多泥沙和粗砂，已经成为我国水土流失治理的重点地区。因此需要全面构建和管理生态系统，该项修复内容主要包括在受到人为影响，需要修复退化的河流。由于该水利枢纽存在较多的水生态破坏问题，导致无法产生径流，进一步无法构成水生态系统，所以不需要对其进行修复。相关管理部门需要加强对水利枢纽管理制度的构建意义，全面分析生态环境的各项构建要素，有效针对水利枢纽运行现状采取针对性地管理机制，这样能够在较大程度上降低对水利枢纽工程的影响作用。
1.4灌溉区域无法对水库环境质量进行调节
在水利枢纽运行管理当中，出现了较多工程灌溉区域污染水质严重不达标现象。在设计水利工程项目期间，需要将工程灌溉区域出现了严重的总氮和总磷等营养物质不达标情况，严重超出国家相关标准规定。在出现该种现象之后，在较大程度上影响了水利枢纽运行管理体制的建立和改造。比如某工程在完成一期建设之后，由于长时间存在水体污染情况，严重制约了水库污染的调节作用，并且导致水库水资源出现二次污染情况。严重危害了基础设施建设，导致水质安全质量受到威胁。
2优化分析水利枢纽运行管理当中的各项问题随着快速发展的水利行业，在构建水利枢纽顾安凯制度期间需要全面做好在做好以下工作：
2.1学习水利枢纽管理的法律法规
目前，在管理水利枢纽运行期间，水利部分需要组织内部工作人员学习各项法律法规，主要体现在水库管理以及建设生态环境等方面的政策规定。正确解读各项文件精神，并且按照水利工程的实际发展情况，在设计基础之上全面规范各项水库管理制度，这样能够为实际建设提供参考性依据。其次，加强建设生态化水利枢纽，全面认识到自然资源的发展现状，在此基础之上需要制定自然资源负载能力表，深入分析和研究各项开发原则，对水利枢纽资源的合理开发进行补充和完善，有效利用国家相关技术政策规定，全面提升水利枢纽的生态效益和社会效益，并且补偿实际工程建设管理机制，这样能够明确水利枢纽的运行机制和管理机制，在此基础之上提出各项具有价值的发展措施。
2.2提升水利枢纽管理的社会效益
（1）水利管理部门需要全面认识到水利工程项目所带来的经济效益和社会效益，这样有助于全面推动水利工程的发展，并且在实际管理期间降低各项成本，全面加强整体管理的实效性和经济性；
（2）全面协调水利工程管理机制和建设机制之间的关系，在水利工程实际建设期间需要制定针对性地管理制度，细化政府部门和工程管理部门的各项职责，紧密结合管理制度与工程效益，这样可以为水利枢纽工程建设以及运行管理目标等提供重要性依据。
2.3促进水库管理以及岸线保护机制
在构建和设计水利枢纽管理机制时，需要全面实行水利工程保护机制和管理机制，制行相关政策规定，注重水利部门的协调发展。其次，还需要注重规划水利枢纽岸线的权限以及相关等级制度，明确水利枢纽管理人员的各项义务和责任，在此期间需要建立适宜的保护措施，全面促进水利枢纽运行管理的安全性与稳定性。
2.4注重水利枢纽区域的水文和气候保护措施
随着我国水利工程的快速发展，在实际管理期间需要全面分析各项环境因素，主要表现在流域内水文气象以及区域内气候特征等，这样有利于水库应用的稳定性，还能够合理应用水利枢纽区域的各项资源优势，实现水资源治理的实效性。其次，水利部分也需要坚持统一化调节水资源的各项制度，并且按照电调服从水调的的建设原则，稳定应用水利枢纽的生态环境。水利行业在管理和运行水利枢纽期间，要求水利部门有效协调水利枢纽周边的各个政府部门，合理保护，开发和应用水利枢纽的各项资源，在实际工作期间需要将协调配合，工作分责以及有效协调等作为基础性工作，从根本上保护水利枢纽各项资源，全面促进水利枢纽生态资源的发展。
3结束语
综上所述，从我国水利枢纽运行管理的发展现状可以看出，在建立管理制度时需要全面考虑水利工程实际运行情况，并且按照相关法律政策全面提升水利枢纽周边的生态环境。其次，水利工程在实际建设发展期间，需要严格按照科学化的发展管理原则进行，还需要强化运行管理人员的创新意识，学习相关法律政策，最大限度提升管理人员的工作积极性，这样能够为建立水利枢纽管理机制提供价值依据，全面维护水利枢纽的稳定性发展，为我国社会经济的发展做出重要贡献。
作者:李孟双 单位:通辽市西辽河总办窝堡水利枢纽管理处
水利枢纽运行管理问题篇2
1.引言
受社会发展趋势的影响，当前在实施水利枢纽运行管理时还存在一些问题，直接影响水利工程实施效果，对于我国现有水资源循环利用水平也有很大的影响。这就需要按照规定的程序开展水利枢纽运行管理，同时构建合理的管理机制。在实现水利枢纽运行信息化、科学化管理的同时，为水利工程顺利开展奠定坚实基础。
2.水利枢纽运行管理问题
为保证水利枢纽工程顺利开展，必须按照规定的程序实施水利枢纽运行管理工作，全面提升水利枢纽工程施工水平。但是当前在实施水利枢纽运行管理时还存在一些问题，主要表现在管理制度不完善、水资源污染、水土流失和水库环境质量恶劣等方面上（见表1）。
2.1缺乏完善的水利枢纽运行管理制度
就目前来看，在实施水利枢纽运行管理还缺乏合理的法律规章，管理体系相对模糊，这不仅仅影响水利枢纽运行管理水平，对于相应管理工作实施效果也有很大的影响。而且水利枢纽运输管理制度不完善，还会导致水利工程在实施过程中出现问题的可能性大大提升，直接影响我国水利行业发展水平。
2.2水资源污染过于严峻
众所周知，在工业生产和人们日常生活中会产生诸多废水，如果没有按照规定的程序进行废水处理，直接将废水排放到周边河道中。长此以往，必然工业区和居民区周边水资源污染，这对于社会生态可持续发展也有很大的影响。而且废水中含有大量有害物质，整体稳定性较差。这不仅仅影响水利枢纽运行效果，还会影响水利工程环保性能，阻碍水利工程可持续发展。
2.3水土流失现象愈演愈烈
由于水利枢纽运行管理过于复杂，在实施相应管理工作时需要投入大量资金，借以保证水利枢纽运行管理工作顺利开展。但是当前在开展水利枢纽运行管理工作时所投入的资金不足，而且水利工程施工现场地质条件相对复杂，在开展水利工程时经常出现水土流失现象，影响水利枢纽管理效果。不仅如此，因为水利工程而出现的水土流失现象还会导致当地生态环境变差。影响各项作物种植效果，这对于水利枢纽工程实施效果和当地农业发展水平等方面均有严重的影响。
2.4水库环境质量变差
多数水利枢纽工程是在工程罐区周边实施的，如果没有按照罐区周边地质条件和其他方面要求实施水利枢纽运行管理，必然导致水利枢纽工程出现问题，工程灌区有害水质超标的现象大大提升。这种现象不仅仅影响当地生态环境，还会导致水利枢纽运行管理出现问题，干扰水利枢纽工程顺利开展，这对于我国现有水资源利用效率有很大的影响。一旦放任这种现象不管，必然导致当地循环出现污染问题，直接影响当地各项工程项目实施效果和水质安全。
3.水利枢纽运行管理问题的解决措施
3.1向工作人员灌输相关法律政策
为保证水利枢纽运行管理顺利开展，必须保证相关人员对水利枢纽运行模式和各项法律政策有所了解，严格控制实施水利枢纽管理时出现问题，为提升水利枢纽运行管理效果提供有效参考依据。但是大多数工作人员对我国水利枢纽管理法律政策不够了解，影响相应管理项目实施效果。这就需要参与对水利枢纽工程的工作人员传授相应法律政策，并结合水利枢纽工程现状制定合理的管理方案。在推进水利枢纽工程顺利开展的同时，实施生态化建设。这一举措不仅仅能保证水利枢纽区域的水资源得到有效开发，还能够彰显水利枢纽工程的社会效益和生态效益，这对于推进我国社会生态可持续发展也起到非常重要的作用。
3.2控制水资源污染
在开展水利枢纽管理工作时，需要相关人员对实施水利枢纽工程的现场环境实施有效分析，并采取适当措施控制水利枢纽工程在实施过程中产生水资源污染，在提升水利枢纽工程的社会效益和经济效益的同时，推进水利枢纽工程向着可持续方向发展。而且应用合理的管理模式还能够在一定程度上减少水利枢纽运行管理成本，有效提升水利枢纽工程施工单位整体经济效益。与此同时，还应按照规定的程序处理好水利枢纽运行管理中各项全责问题，彰显出水利枢纽运行管理责任，尽可能保证水利枢纽运行管理与我国社会发展趋势处于相互统一的状态。
3.3实现水利枢纽区域水土保护
受多方面外在因素的干扰，在实施水利枢纽工程时经常出现水土流失现象。这不仅仅影响水利枢纽工程实施效果，对于工程项目实施区域的环境状态和生态平衡等方面均有很大的影响。在这个过程中就需要对水利枢纽区域水土流失现象综合分析，并将水土流失治理提到日程上来，按照水利枢纽运行管理要求进行水土流失治理，彰显水利枢纽运行管理的实用性价值。不仅如此，在这个过程中还应对水利枢纽区域的气候条件和水文气象等因素实施有效分析，构建稳定的水库结构，有效治理水利枢纽工程中潜藏的问题。为保证水利枢纽运行管理在相应工程中发挥自身最大的作用。必须保证水利部门按照水资源统一制度进行水利枢纽管理调节。这一举措不仅仅能够提升水利工程实施稳定性，还能够保证水利枢纽运行管理在各项水利工程中发挥自身最大的作用。一般来说，在实施水利枢纽工程时，应保证水利枢纽区域与周边生态环境处于相互协调的状态，对水利枢纽区域实施有效保护。在控制水土流失现象的同时，顺利开展水利枢纽工程。全面保障水利枢纽区域的生态资源，进一步为我国水利工程可持续发展提供有效参考依据。
3.4推进水库管理政策
众所周知，在实施水利枢纽工程时，周边水库会遭受一系列破坏，直接影响水利枢纽工程实施效果。在这个过程中应按照水利枢纽工程建设要求推进水库保护政策。尽可能保证水利枢纽运行管理与水库管理政策处于相互协调的状态。另外，在实施水利枢纽工程时，还应构建水域岸线等级保护制度，明确各阶层工作人员的职责权限。一旦水利枢纽工程在实施过程中出现问题，上级管理人机构能够在短时间内找到相应负责人。在及时有效解决相应问题的同时，确保水利枢纽工程顺利开展。而且在这个过程中，还应保证参与水利枢纽工程的工作人员对各项格律政策全面掌握。有效控制水利枢纽工程在实施过程中出现，为提升水利枢纽运行管理效果奠定坚实基础。
4.结语
综上所述，了解到水利枢纽工程与我国水资源利用效率之间存在紧密的联系。这就需要按照规定的程序开展水利枢纽工程，全面提升水资源利用效率。但是当前在实施水利枢纽运行管理时还存在一些问题，主要表现在缺乏完善的水利枢纽运行管理制度、水资源污染过于严峻、水土流失现象愈演愈烈和水库环境质量变差这几方面上。这就需要根据这几方面问题制定合理的改善措施，在保障水利枢纽运行管理水平的同时，提升水利工程可持续性。问题，为提升水利枢纽运行管理效果奠定坚实基础。
作者:王涛 单位:新疆乌鲁瓦提水利枢纽工程建设管理局
水利枢纽运行管理问题篇3
随着社会经济的发展，水利工程在支撑国民经济、改善民生、保护生态环境等过程中发挥了十分重要的作用。但是，在现阶段一些水利枢纽运行及管理的过程中，面临着全新的发展形势及挑战。因此，在现阶段水利枢纽管理机制运行的同时，应该针对水利枢纽运行的现状及管理体系的分析，构建系统化的制度管理机制，为水利枢纽运行及管理体系的构建制定可持续性的发展方向，实现信息化、科学化的管理，从而为水利枢纽管理机制的提供良好依据。
1水利枢纽管理制度构建中的相关问题
1.1水利枢纽管理制度不完善
在现阶段水利枢纽管理制度构建的过程中，很多法律法规的界定相对模糊，而且，在管理体系确立及明确的过程中，很多水利枢纽管理制度出现了不完善以及制度机制不适应的现象，从而为水利枢纽行业的运行造成了制约性的影响。
1.2工业生产中的污染分析
对于一些水利枢纽管理制度而言，由于城市工业生产以及人们生活废水的排放，其水质受到污染，虽然一些工业企业在排水处理中进行了废水设施的构建，但是，仍然有一些企业由于资金的限制，污水并没有经过治理就将污水排放出去，这些废水的稳定性不能达标。通过调查分析可以发现，我国地方的煤炭工业的实际产量达到了4000多万吨，超过了控制总量的二倍。很多企业由于缺少稳定性的污水排放设置，使环境中的水质污染受到了严重性的影响。
1.3水土流失现象较为严重
在调查中可以发现，一些水利枢纽中由于生态环境质量差、水土流失严重等因素的影响，而由于相关部门资金及资源等因素的限制，导致该区域中的环境并没有得到科学、有效的治理，从而使区域中的生态环境相对脆弱，水土流失也十分严重。所以，在生态环境构建及管理的过程中，地方部门应该认识到水利枢纽管理制度构建的重要意义，通过对生态环境的分析，构建针对性水利枢纽治理机制，从而减少水土流失对水利枢纽工程治理的影响。
1.4工程灌溉区域中调节水库环境质量的限制
水利枢纽管理中，存在着工程灌区的有害水质超标的现象。例如，在黔中水利工程项目设计的过程中，工程灌区与贵阳供水工程的湖水出现总磷、总氮等营养物质超标的现象，其显示的结果不能充分满足国家的规定标准。这种现象的出现也就为水利枢纽管理体系的构建造成了制约性的影响。如果在某一工程建设结束之后，由于长期性的水质污染，会对水库污染的调节造成严重的制约，并出现水库水资源二次污染的现象，为政工项目工程以及水质安全的运行带来危害。
2水利枢纽运行管理中相关问题优化分析
随着水利行业的运行及发展，在水利工程管理制度构建的过程中，应该做到以下几点内容：
2.1学习水利枢纽管理中相关法律政策
在现阶段水利枢纽运行及管理的过程中，水利部门的专业人员应该认真学习国家、水利部门对水库管理以及生态环境建设中提出的相关政策，认真分析相关文件精神，并结合自身水利工程的现状，认真关注水库以及大坝管理中的基本问题，推进相关制度的实施，从而为水库管理制度的规范及基础的设计提供稳定依据。与此同时，实现枢纽管理的生态化建设，认识到自然资源的基本安防展现状，构建自然资源的负载表，通过对开发规则的分析，完善并补充枢纽区域资源的合理开发，充分利用国家所出台的基本政策，实现水利枢纽工程的社会效益、生态效益以及枢纽管理的工程建设及补偿，从而为水利枢纽管理及运行机制的明确提供可持续性的发展策略。
2.2实现水利枢纽管理的社会效益
第一，水利枢纽管理部门应该正确处理水利工程项目的社会效益以及经济效益，实现水利工程的综合性发展，合理降低水利工程的管理成本，提高管理体系的经济水平。第二，科学处理水利工程建设与管理制度之间的关系，重视水利工程建设的相关制度，加大工程管理中的资金投入。第三，科学处理水利工程中的权责问题，明确政府部门及水利工程管理中的基本责任，实现工程效益及管理制度的紧密结合，从而为水利水电工程运行及管理目标的明确提供保证。
2.3逐渐推进水库管理及岸线保护政策
水利枢纽管理制度构建及设计的同时，应该积极推进水利工程的保护及管理机制，通过相关制度的执行及水利部门的协调性发展，认真构建相应水域岸线的等级及权限规划，明确管理人员的基本责任及义务，构建针对性的保护计划，从而为水利枢纽运行管理的稳定运行提供科学依据。
2.4实现对水利枢纽区域气候、水文的保护
随着水利行业的运行及发展，水利枢纽管理中应该逐渐强化区域气候、流域水文气象等综合性环境因素的分析，实现稳定性水库的运用，有效推进水利枢纽相关资源的稳定运用，并最大限度实现水资源的有效治理。与此同时，水利部门也应该坚持水资源统一的制度调节，遵守电调服从水调的相关原则，实现水利生态环境的稳定性运用。在水利行业运行及水利枢纽管理的过程中，水利部门要不断加强与区域周边政府部门的有效协调，对库区资源进行合理的保护、开发及利用，将传统工作的规划、工作分责以及协调配合作为基础，实现水利枢纽资源的有效保护，并为水利枢纽生态资源的保健及发展提供有效依据。
3结束语
总而言之，在现阶段水利枢纽行业运行及发展的过程中，其管理制度构建中应该认识到水利企业运行的基本现状，融合相关的法律制度体系，有效改善水利枢纽项目工程中的生态环境。与此同时，水利企业在运行及发展的同时，也应该协同科学化的发展依据，坚持培养员工的创新意识，遵守相关的法律法规，激发管理人员及执行人员的工作热情，从而为水利枢纽管理工作的构建及明确提供系统性的依据，并为其稳定化的发展奠定基础。
参考文献
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[3]朱卫东，郑垂勇.小浪底水利枢纽投资管理运行体制问题分析[J].水利经济，2003，6：6-9.
作者:刘圣鑫 单位:江西省景德镇市港航分局