前言：寻找写作灵感？中文期刊网用心挑选的事业单位财务风险防范措施3篇，希望能为您的阅读和创作带来灵感，欢迎大家阅读并分享。
随着经济社会的不断发展以及事业单位体制改革的不断优化，事业单位自身职能不断拓展，单位的经济活动类型更加复杂多样，财会活动也更加频繁，与此同时单位所面临的财务风险隐患问题更加严峻。如果单位对于财务风险管理缺乏敏锐性，财务风险预警体系不够健全完善，财务风险防控措施乏力，不仅会造成单位的经济活动面临较大风险问题，甚至会带来严重的财务和经济损失。因此，在单位的经济管理以及财务工作方面，应该充分认识财务风险预警以及防范控制的重要作用，完善风险管控体系，增强风险抵御能力，规避风险问题的发生，避免单位经济活动受到风险隐患及不确定性因素的影响，确保单位发展管理的高效有序。
一、事业单位财务风险类比及特点概述
事业单位作为从事公共服务以及公共管理的社会组织形式，有着明显的服务性和公益性。由于单位资金来源相对较为复杂，财务活动和经济活动的规范和约束性较强，因而在单位的运转管理过程中存在着较多的财务风险隐患，较为常见的风险主要有以下几种类型：第一，会计核算风险。在单位的财务管理与经济管理中，会计核算在单位的财务工作中是非常重要的一项基础性工作，然而不少单位会计核算活动仍然存在一些薄弱环节。有的内部会计凭证的填制使用上还不够规范，相关的会计凭证要素等内容不全面，有的原始凭证不符合会计规定，甚至缺少票据、单据以及必要的经济事项证明，会计记账不够准确。有的重要项目支出没有进行专项核算，存在挤占项目经费以及公用经费的问题。有的会计报表编制不规范，存在账表不符、账实不符的现象。第二，预算控制风险。预算作为内部控制重要工具，也是管理会计的工具方法，对资金运动和经济活动有着较好的规划和约束作用，当前一些单位预算体系薄弱，有的预算编制相对较为粗糙，不够精细科学，预算编制没有充分考虑业务活动实际，直接影响了资金使用的规范性和效益性。有的预算执行力度较弱，没有形成较好的预算刚性约束，预算计划执行不够严格，因而未能对资金收支形成良好的管控，预算目标难以按照预期实现，影响了预算资金使用绩效。第三，资金控制风险。事业单位其自身职能属性与企业等有着较大不同，资金来源渠道多元、构成复杂，有的单位资金来源方面既有财政资金拨款，也有事业性收入，对于资金的管理，有的单位还没有建立完善有效的资金管控体系，资金使用管理流程存在较大漏洞，则容易造成资金风险问题的发生。第四，政府采购风险，政府采购活动是单位内部经济活动的重要组成，也是财务管理的重点，然而当前一些单位在政府采购实施过程中，没有严格执行关于政府采购的相关政策及规定制度要求，对于政府采购活动没有进行充分的论证分析，也没有强化采购活动过程中的监督管理，容易出现风险隐患。第五，资产管理风险，事业单位所使用和管理的资产价值总额相对较高，尤其是固定资产所占比例较大，一些单位对于资产管理还没有建立完善的制度机制，资产的购置没有进行科学的论证分析，对于内部资产也缺乏定期的清查盘点，甚至资产账面价值记录不准确，容易在资产管理中出现资产虚增或者资产价值流失的问题。第六，成本核算风险，主要是成本核算理念滞后，在成本核算过程中核算方法的选择不够科学合理，没有结合单位的业务活动科学的选择成本核算方法，成本归集以及分配对象不够142明确，成本数据不够准确，因而影响了成本管理方法的制定。第七，经济合同风险，主要是在合同订立、履行以及监管不到位，容易出现合同风险，进而造成单位的资产流失，出现财务损失。此外，在财务风险方面，还存在着与单位有关的财务政策和制度，会计估算等与同行业准则的差异风险等其他风险问题。受事业单位职能属性的影响，财务风险有着较为明显的特点：一是风险不确定，事业单位的各类业务活动与财务管理之间有着非常密切的关系，在单位运转管理过程中，财务部门难以对涉及到经济活动以及财务工作的各类业务活动进行动态全面的了解掌握，因而对于潜在的财务风险因素无法进行事前的精准控制，财务风险具有不确定性，在财务风险预测防范上面临较大难度。二是风险具有客观性。单位业务活动的开展实施，涉及到多样化的经济活动，所面临的风险隐患无法彻底消除，因而风险具有较强的客观性，难以彻底消除财务风险。三是风险可控，虽然风险具有不确定性，但是可以根据单位的业务活动、财务管理经验、内控管理规定等对财务风险进行预测分析，采取科学有效的措施对风险进行一定程度的规避和控制。
二、当前事业单位财务风险管理存在的问题分析
(一)财务风险意识薄弱
事业单位本身的职能属性决定了单位的发展管理并不是以营利为目标，各项业务活动开展过程中主要是以公益性服务以及公共产品供给为主，政策性相对较强。当前，受到传统行政式管理的影响，不少单位对于财务工作还没有足够的重视，在财务业务活动过程中缺乏风险意识。单位内部的财务部门工作理念滞后，工作重点主要是集中在财务会计核算以及会计记账方面，对于财务风险还没有足够的关注，财务管控意识不强，则容易造成财务业务活动中出现薄弱环节，进而出现财务风险问题。
(二)风险预警体系不够科学
及时发现经济活动中的财务风险点，进而有针对性的提出应对控制措施，是防范风险问题的关键，这依赖于完善的风险预警机制。然而，当前一些单位在财务风险预警方面不够完善，财务风险预警模型体系构建不完善不科学，财务风险预警分析指标不够健全，对于财务风险还难以进行精准科学的预测分析，不利于指导单位财务风险管控工作的开展实施。
(三)财务内控管理体系不完善
当前一些单位的财务内控体系较为薄弱，财务内控环境基础保障不足，内控制度尤其是关系风险管控的制度机制不够健全，关键的内控制度执行落实不够有力，内部审计监督等关键管控措施得到严格执行，由于内控体系不规范尤其是内部审计监督的实际作用发挥不到位，因而难以及时的发现在单位财务管理方面出现的问题，财务风险隐患因素得不到及时纠正解决，容易导致财务风险问题的发生。
三、加强事业单位财务风险预警防范策略
(一)提升财务风险管控意识
财务风险贯穿于单位发展管理的各个方面，财务风险在不同时期往往也会以不同的形式出现。在单位的内部运转管理中，单位的领导层应该进一步强化财务风险意识，重视加强风险管理的重要性，积极支持风险防控工作的开展实施，强化人力物力财力的支撑保障，积极推动财务风险防控体系的建立。同时，应该针对财务风险防范控制，对单位内部财务机构设置以及内部的组织架构进行科学的调整，可以借鉴现代企业管理模式等，对单位内部收支管理活动、财务预算管理、会计核算管理等不同工作岗位及职责权限进行相应的调整优化，并积极应用内部控制框架理论，推动单位内部决策和治理模式的革新，理顺单位财务工作体系，优化财务风险管控环境，进而为财务风险防范控制提供良好的基础。
(二)优化风险预警体系的建立运行
对于财务风险预警体系，首先应该注重系统的选择财务风险预警指标，结合单位常见的风险问题，在指标的设计和选择上应该主要集中在以下几方面：在单位的资金管理风险方面，综合选择资金流动率以及资产负债率等指标；运营管理风险方面，综合选取固定资产周转、预算收入完成、预算支出完成、三公经费执行、基本支出执行等方面选取系列指标；在发展风险指标的选取方面，综合选取收支结余增长率、经费增长率等相应的指标。其次，对于所选取的财务风险预警指标，应该科学的进行权重分配的计算分析，结合事业单位的实际特点，当前主要是采取层次分析法等方法来确定各项指标权重，对于财务风险预警方法的选择，可以综合采取财务预警指数衡量方式，将风险预警指数与风险预警线进行对比分析，进而评估分析风险的发生概率、风险程度以及风险可能带来的危害等内容，及早制定财务风险应对控制管理措施，增强财务风险管理的前瞻性。
(三)加强财务管理各项基础工作
做好财务管理以及会计工作等各项基础工作，提升财务活动的规范性，是有效防范控制财务风险问题发生的关键。在财务基础的强化上，应该围绕以下几方面完善管理措施：第一，突出做好预算管理。强化预算意识，科学的进行预算编制，充分考虑经济因素、市场因素、政策因素以及单位自身的发展战略、业务规划，采取分层编制、上下结合等方式，综合运用多种预算编制方法，结合实际进行预算计划的编制，提高预算计划的精细化和科学性。同时，加大预算的执行管控力度，突出预算支出管控，对于单位的预算资金进行动态实时监控，按照预算计划进行经费支出，并做好预算支出的差异分析及调整，突出加强预算绩效管理，构建系统科学的预算绩效评价标准，将预算绩效与预算体系运行有效结合起来，进而以预算的形式对经济活动进行相应的约束，确保预算目标的实现，提高预算资金使用管理绩效。第二，突出加强单位的财务会计核算管理，注重充分运用信息化财务工作手段，构建财务信息化平台，建立完善内部财务会计信息数据库以及相应计算软件，做好财务核算相关数据的收集分类以及储存等，提升信息数据归集的效率以及准确性。同时，突出加强收入支出核算，对于单位的财政补助、经营收入、事业收入、其他收入等区分类型提高收入核算的严谨性，对于支出核算区分事业支出、经营自出、补助支出以及其他支出等类型，严格执行支出项目库管理，加强对收入支出各类票据凭证内容真实性、完整性、来源渠道合法合规性以及使用管理规范性的审核，促进提高财务会计核算的质量。第三，注重提升单位财务管理工作流程的规范性，按照《政府会计制度》等相关规章制度的具体要求，结合单位经济活动、管理活动、财务活动的实际需要，建立一整套完整的财务工作流程，确保财务业务处理各个环节符合相关的规定要求，防范财务工作流程中出现薄弱环节，进而有效防范财务风险问题的发生。
(四)加强财务内部控制
财务内控是强化财务风险管控力度的重要保障，增强风险防范控制能力，应该注重充分发挥好财务内容的作用，建立风险导向下的财务控制体系。首先，建立完善的财务风险管理内控环境，对单位内部财务部门的工作职责、工作内容以及权限设置进行明确，尤其是强化单位内部业务管理和财务管理的融合，进一步拓展单位财务工作的职能，强化对经济活动数据的跟踪分析，动态进行财务风险的评估分析，支持单位经济活动以及财务管理工作决策。其次，突出强化财务风险的内控活动，尤其是按照政府会计制度以及单位财务资产管理规章制度等，在单位内部建立完善内部岗位牵制制度、授权审批管理制度、费用报销审核管理制度、财务归口管理制度以及资金资产管理制度等一系列的财务管理制度，加强各项控制制度的执行落实力度，以制度的形式对单位的经济活动及财务活动进行规范和约束，避免财务风险问题的发生。
(五)强化内部审计监管作用发挥
防范单位财务风险问题的发生，增强财务风险防范控制能力，应该注重加强财务监管力度，尤其是充分发挥内部审计的作用，对财务风险进行及时有效的控制和防范。首先，应该结合单位运转管理的实际特点，建立完善单位内部审计制度，增强内部审计工作的独立性，提高单位内部各个业务职能科室对于内部审计工作的协作意识，将风险导向贯穿于单位内部审计工作之中，根据单位的风险评估分析、风险控制管理以及风险监管等实际要求，综合确定内部审计工作的重点和方式，优化内部审计计划的制定实施。其次，应该积极拓展内部审计工作范围，对于内部审计工作既应该涵盖单位内部各项财务收支情况的审计监督，也应该对单位内部的经济活动决策、资金使用分配等各个环节进行审计监督，并进一步强化内部审计监督在单位业务活动进行过程中的监督和指导，强化内部审计工作职能，将单位内部审计时点前移，增强内部审计监管的效率性效果性，控制单位内部舞弊以及风险行为的发生。此外，应该注重突出抓好内部审计工作整改，建立内部审计工作台账，科学的制定审计整改建议，进行整改跟踪监督，确保各类风险问题和风险隐患得到控制和消除，有效避免财务风的发生。
四、结束语
在单位的财务风险预警管理方面，应该进一步强化风险管控意识，严格执行政府会计制度改革相关要求，加强财务活动流程控制，提升经济活动规范性，结合单位管理的实际情况，构建科学高效的财务风险预警机制，加大内控管理力度，强化财务会计监督，进而有效规避财务风险问题，增强单位经济活动的规范性，推动单位实现高质量发展。
作者:邱道芸 单位:山东省青州市人民医院
事业单位财务风险防范篇2
在时代发展过程中逐渐形成了全球竞争机制，在这种大背景下我国各行业领域都存在激烈的竞争，竞争压力过大就会直接产生风险问题，同时风险的出现也会造成竞争压力，如何改善财务风险，是现如今各企业单位普遍探究的课题。行政事业单位在发展过程中涉及对财务资金的管理工作，如果管理不善将出现多种财务风险，做好财务风险防控对行政事业单位而言有着重要意义，本文分析了财务风险在事业单位的具体表现内容，并研究了风险发生原因以及优化风险的措施策略。
一、行政事业单位财务风险的管理原则
（一）整体性原则
实际上，行政事业单位所开展的财务工作存在客观性风险，而通过对应的措施手段，能够减小财务风险。对于单位而言，无论何种因素，只要出现财务风险，就会出现连锁反应，同时在调整风险的过程中，也将存在很多难点，在财务管理中很多工作事项环环相扣，因此在出现风险问题后往往会呈现牵一发而动全身的效果。因此对于行政事业单位财务风险问题，要遵循整体性原则来展开管理工作。首先，在防范财务风险的环节，所干预的范围应该扩大，确保财务风险能够从整体上进行分析和掌握，深入了解期间风险可能会引发的各种问题，以全局性的角度思考风险管理如何开展，避免出现遗漏。其次，在管理财务风险的环境中，所执行的各项措施，都应该发挥真实效用，注重其最终目的，从长远性考虑，而不是短时间效果。最后，在落实整体工作时，要确保每个步骤都能环环相扣，如此才能确保在开展工作的过程中，财务风险能够得到有效的预防和管控，避免各项工作出现互相牵绊现象。
（二）全员参与原则
对于行政事业单位而言，财务管理直接影响其内部发展的经济效益，因此要保证管理工作的质量，而财务风险多发生在财务活动过程中，做好财务风险防范工作才能推动其有序发展。在进行风险管理工作时可以发现，财务部门难以解决所有财务风险，单位其他部门在日常工作中会产生很多财务事项，全部都由财务部门处理，往往力不从心，因此有必要让单位的全体员工参与到财务风险防范工作中，落实全员参与原则。首先，单位的所有工作人员，要积极主动参与到防范财务风险的工作中，发挥好自身职能，建立风险意识，创新财务部门的相关工作，为其工作提供更多的支持。其次，应建立一套标准的制度规范，各部门员工需要遵守制度规章来行事，确保所开展的工作行为不会导致财务漏洞，减少财务风险发生的概率，同时在面临特殊情况或者遭遇突发事件，需要互相协作，增强单位的向心力和凝聚力，各级员工不能只顾自身利益，应建立集体利益意识，不要觉得问题只要不涉及自己就不关心、不在意，工作任务的完成需要凝结员工团体的力量，以此更高效地完成各项工作，保证财务工作的有效防范。最后，当部门出现工作变动情况，或者自身责任权力出现变化，需要向财务部门及时通报，以此确保财务工作有更多应对转变的手段，避免出现突发事件为单位造成不良后果。
二、行政事业单位中存在的财务风险
（一）财务管理制度存在风险
现如今，大多数行政事业单位建立了对应的财务管理制度，通过制度规范来约束各项工作行为，可以说制度的出现为财务管理制定了准则，使得财务管理质量提高。不过从实际情况来看，财务管理制度缺乏对应的执行力度，在单位形同虚设，导致制度应有的价值效果无法发挥。同时随着时代的发展，财务管理制度也增添了很多新的内容，而很多单位还在沿用原有的制度标准，现阶段财务制度内容与时代要求相比相对落后。
（二）财务岗位本身存在风险
就财务岗位而言，行政事业单位设立岗位职能不够清晰，实际工作很可能出现职能冲突，其工作内容相对程序化，具有很高的重复性，在这样的环境下很难让员工保持高度的热情。同时财务人员只有有限的岗位位置，且职务、职称晋升较慢，大多数员工认为工作不出错就算是完成本职任务，而在工作中创造价值这一理念则被他们忽略[2]。
（三）财务处理存在风险
就财务处理过程中的风险而言，原始凭证的真实性、合法性难以得到保障，同时行政事业单位存在以虚假票据套取国家财政资金的现象。而财政人员在处理财务工作过程中，由于自身判断、核算方法等不统一，实际工作存在不确定性，进而加大了报错出现的概率。
（四）财务数据存在风险
随着会计核算电算化的出现，财务员工工作效率得到大幅度提升，同时传统核算方法开始被信息技术所取代，数据处理、储存的方式渐渐成为主要工作模式。但在这个过程中财务信息的安全性将受到影响，如果软硬件出现问题，就会严重影响正常工作。
三、造成行政事业单位财务风险发生的因素
（一）管理不到位，监督体系缺失
在进行经济业务的决策工作时，行政事业单位会选择主要负责人来具体决策，但实际工作过程中欠缺对应的监督机制，同时这种决策方式一定带有主观色彩，很可能导致决策失误，如果面临重大事项，单位欠缺健全的集体决策制度。同时内控制度也需要完善，如果内控管理落实不到位，部门与岗位就难以形成有效制约，这样在进行管理工作时就容易出现问题，引发财务风险。而我国法律制度并未针对财务风险行为责任人制定有效的惩罚措施，财务风险外部监管工作不够细致，导致行政事业在开展经济活动时经常遭遇风险。另外，很多单位欠缺优秀的预算管理意识，编制预算环节不够系统，经常出现预算超支情况，导致预算执行欠缺权威性，也是引发财务风险的原因之一[3]。
（二）财务部门的权责不够明确
行政事业单位属于社会服务性组织，因此获取利益并不是单位的经营目标，特殊的工作性质导致管理人员很难明确相关目标对单位存在的重要性，这就加大了分权管理的难度，也就难以对各部门履行职责状况展开评价考核，而如果存在权责不明情况，将加大财务风险发生的可能性，比如预算执行难以规范等。
（三）政府采购业务缺乏有效的监督机制
部分行政事业单位内部没有针对政府采购业务建立健全监督机制，有一些单位甚至在进行预算管理工作时没有纳入政府采购业务，导致单位招标环节过于形式化，一些单位管理层吃回扣现象严重，频繁出现串标情况，投标人将商品价格故意抬高。而部分单位员工开展大额采购并没有先申报主管财政部门，而是自行采购，最后补办程序，如此一来也加大了风险。如果预算管理工作中不包括政府采购业务，就会导致业务进行时发生盲目购买或重复购买等情况，损失国有资源。
（四）内部财务关系处置不当
现阶段，行政事业单位并未有效处置好内部财务关系，仍存在一些不足需要解决，我国非常注重对财务的监管与控制，因此在处理外部因素的工作中相对而言比较绝对，并未在整体产生过于严重的问题，通过分析行政事业单位内部财务关系来看，很多关系都缺乏确切的分析，在落实财务工作阶段中，相互之间欠缺合作效果，各级员工分工时容易产生问题，甚至起到了牵制作用。比如基层财务人员在进行工作时，需要审核与批复各种专项资金，这需要上级领导确认盖章，而上级领导又和各企业、项目之间存在紧密的联系，在对此处理时要考虑多种因素，因此无法及时完成批复工作，这期间就可能带来一定的财务风险，而此过错被归结到基层财务人员身上，上级领导则急需依据以往模式展开工作，这种混乱关系加上不恰当的处理，就容易导致单位出现财务风险，造成损失。
（五）财务人员综合素质不高
通常情况下，单位编制有限制，经费少，因此许多岗位都是一个人来负责，无法分辨清职责，最终也就无法实现内部制约效用，同时部分单位并没有配置高专业素养的财务人员，而财务岗位缺乏流动性，员工长时间任职，会出现严重老龄化现象，这种现象无法推动财务信息化建设工作。部分财务员工缺乏财务经验，同时自身只学习了比较基础的财务知识，处理问题时考虑得不够全面，并且没有经历过职业道德教育，导致其实际在工作中意志力不够坚定，容易受到利益蛊惑，进而给单位造成经济损失。另外，现阶段有部分行政事业单位的责任人出身于其他职业，对财政知识、法律等了解不深，只认识一些简单的管理工作，有的虽然学习过与财务相关的知识，但毕业后很少从事财务工作，导致最终连记账工作都出错，像是财务分析，内控制度制定等知识更是无法有效完成。另外，现阶段一人多岗现象非常严重，导致财务人员工作无法提升工作热情，难以增强工作效率，就部分乡镇财务所而言，财政员工不光要将财务工作处理好，同时还需要进行一些乡镇党委政府安排的各项驻村工作，导致财务工作的相关任务与作用被忽略，员工也没有精力来强化自身的业务水平，导致财政改革工作难以有效发展。
四、行政事业单位财务风险防范
（一）加强管理，建立有效的监督体系
为有效规避财务风险，有必要完善内部管理制度，明确内部岗位责任，确保合理分工，将不相容的两个岗位分离开，保证各级员工都能完成本职工作，从整体上提高工作效率。同时在设计制度内容时，应避免出现一言堂现象，落实轮岗制度，防止相关岗位负责人垄断权力最终导致单位出现财务风险现象，如果面临重大经济事项的决策，则需要先做好集体讨论工作。行政事业单位要做好分管管理机制的构建，实现对财务风险的有效预防控制，纪检、财政等外部监管部门需要针对行政事业单位完善监管措施，确保单位能够形成良好的预算管理意识，能够保证编制预算工作的合理性。
（二）明确相关管理部门的权力和责任，规避风险
针对单位内各管理部门，应确立问责机制，明确部门权力责任，并做好岗位考评工作，保证员工工作质量，以此降低存在的工作风险，同时通过考评制度的约束来加强单位员工的工作热情，避免工作懒散随意现象发生。单位应在内部设置对应的职能部门，以此来协调与制约内控工作，同时该部门需要定期评估单位内外部环境和重大经济事项存在的风险问题，并针对行政事业单位经营的相关事项，比如管理国有资产、管理假设项目、管理政府采购工作等，制定对应的风险控制措施，实现财务风险的有效规避。
（三）加强对政府采购业务的管控
单位有必要在预算管理工作中引入政府采购业务，确保政府采购业务可以根据采购流程来完成对接，针对政府采购各流程工作，能够公开透明，评定分离，如此一来避免采购执行当事人发生贪腐行为。针对所规定的政府采购制度要求单位严格遵守和执行，采购工作不能擅自进行，需要根据程序办事，同时上级财政、纪检部门应做好行政事业单位政府采购业务中各项环节的外部监督检查，如果有单位责任人出现违反法律法规的现象需要及时进行责任追究工作[5]。
（四）树立正确的财务目标
行政事业需要对财务目标进行明确才能实现对财务风险的有效防范，同时在树立目标的过程中，避免脱离实际，行政事业单位在制定财务目标的过程中必须结合自身实际以及战略发展规划，如此来确保目标实行的可行性提高。同时应加强单位员工对财务目标的正确解读，在工作过程中注重单位利益，积极推动财务目标的落实。另外，目标在实现后还需要分析总结，结合目标在行政事业单位所执行的情况以及最后完成的效果，对工作阶段产生的优势、成就有一个确切的了解，同时分析工作存在的不足与隐患，使用专业手段进行优化完善，为后续目标的建立总结经验，对财务风险进行更有效的防范与管理，降低财务风险的发生概率。需要注意，在目标设定完成后，最好不要随意更改目标，防止既有工作部署受到影响。
（五）提高财务人员综合素养
行政事业单位应注重财务人员的专业性要求，在录用员工时需要先对报考条件进行设置，确定具体的职称以及学历要求，同时单位应该加强对岗位的识别，准确把握财务员工与各岗位的适应性，确保岗位与员工相协调。对于财务人员而言，他们自身需要具备过硬的专业知识以及专业技能，明确自我学习对自身发展的影响和重要性，能够自觉地对财务知识、法律法规进行学习，强化自身，确保能够合法合规地进行财务工作，而行政事业单位应该定期展开培训工作，为其提供学习的平台，确保员工能够学习更深层的知识，并支持他们深造学习，进而更好地在岗位中发光发热，运用先进理念和技能，做好财务工作，有效降低财务风险。另外，针对培训工作单位还应建立考核机制来测试最终培训成果，并结合培训效果制定下一次培训方案，根据单位总体财务工作需求来针对性训练员工能力，同时做好工作理念、责任教育，确保财务人员在工作中端正自己的工作态度，规范工作行为，不受金钱的诱惑而出现不良不端行为。
结语
总的来说，行政事业单位在社会发展过程中发挥着重要作用，其职能的发挥为社会带来了诸多益处，做好财务管理才能保证自身利益稳定，但单位在财务活动过程中经常会遇到财务风险问题，需要做好财务风险防控工作，做好财务制度、财务岗位、财务处理等环节的有效管理，及时发现财务问题。现阶段行政事业单位存在多种风险问题，各类风险的出现将会直接影响单位的最终经营，带来很大经济损失，只有做好风险防范，才能确保单位的有序长效发展。
作者:邓淑仪 单位:佛山市南海区里水镇财政办公室
事业单位财务风险防范篇3
一般而言，财务风险的探寻始于以营利为目的的组织。因为宏观环境经常发生变化，同时企业等营利组织的经济活动也较为复杂，所以，企业这类营利组织一定会遇到财务风险。财务风险遍及财务管理的每一个环节,这些年来事业单位逐渐市场化，由此造成的财务风险越来越多。同时事业单位的财务情况和企业又存在很大的不同，不能简单套用企业的风险防范策略。由此可见，探寻事业单位财务风险的防范策略和方法，是当前事业单位财务工作中的重要议题。
一、事业单位财务风险的研究背景及表现形式
（一）事业单位财务风险的研究背景
事业单位在各项运营活动中会受到各种各样的环境和不可控因素的影响，这样就有可能导致事业单位受到经济损失。虽然事业单位一般是以提供公共服务为主，并不以营利为目的，但是事业单位依然存在一些运营经费、债务、内控制度和道德方面的财务风险。因此，探究事业单位财务风险的防范策略是非常有必要的。
（二）事业单位财务风险的表现形式
近年来，事业单位的财务风险有经费开支挤占的风险。随着时间的推移，我国针对事业单位的各种改革在不断深入，事业单位的资金预算与资金开支越来越不平衡。事业单位为了让收支平衡，被迫去挤占公共经费和专项经费，维持日常支出资金也较为紧缺。有些事业单位在专项资金的使用上不够合理，对资金和资源的分配存在浪费现象，因此事业单位有很大的支付风险。当事业单位扩建的资金不足时，它会以负债经营来进行事业发展。由于事业单位不以营利为目的，没有利润可言，这样做必然会导致较高的资产负债率，资金也无法周转下去，甚至还会影响到正常债务的偿还。与此同时，部分事业单位没有认识到不良贷款的风险，或者对项目的论证不够严谨，进而进行过度贷款，形成债务风险。这时候事业单位的预算管理就显得尤为重要，一般情况下，事业单位的各种运营活动都在预算的控制范围内，根据次年的事业发展情况去向上级部门申请预算资金。事业单位在预算方面的财务风险表现为如下几点：事业单位不按照预算管理制度和实际情况编制预算报表，虚列项目、谎报金额；项目预算没有分到各个具体项目，预算不够精确；预算的项目不够完整，造成资金的浪费等。一方面，现在的部分事业单位内控制度不完善，缺少内部控制管理的意识，无法很好地执行内部控制制度和财务风险的防范措施。加上部分财务管理者财务基础比较薄弱，又过分注重经济收益，对权力的使用者的监督也不到位，忽视了事业单位在运营中的财务风险。他们觉得内控的工作仅仅限于制定各种规定和制度，对财务风险没有充分的认识，所以在内控制度实行方面缺少执行力，造成了内部控制流于表面形式的结果。另一方面，部分事业单位的管理手段落后，内部控制管理流程不规范，对各项职责的划分不清楚，信息沟通不畅，甚至有部分事业单位的管理者把财务制度当作内部控制制度来使用。而且部分财务管理人员对资金信息不敏感，对资金的管控不够及时，这样不仅降低了财务管理人员的工作效率，而且事业单位的财产也有可能损失，会计信息的真实性和完整性无法保证，从而导致了事业单位存在内部控制管理上的风险。
二、事业单位防范财务风险的作用
（一）事业单位防范财务风险能保障国家财产的安全
事业单位是国家财产的实际使用者，要尽可能地保障这些宝贵资产的安全，防止发生资产流失的情况，保证国家财产不受物价变动影响而保持原来的价值。随着我国经济的不断稳定发展，社会上各纳税人也越来越关注事业单位的财务风险防范问题。所以事业单位要采取各种策略防范财务风险，规范化地管理好国家财产。
（二）事业单位防范财务风险可以减少不必要的成本
事业单位应在遵守国家有关法律法规的前提下，进行合理有效的财务风险管理，通过此种方式保障事业位资金的安全和资金的合理利用，做到国家资产以最少支出获得更大收益，帮助事业单位更好地实现社会效益。事业单位做好防范财务风险的措施，可以通过合理的预算、报销，来减少一些不必要的成本和费用，最终事业单位实现社会效益最大化，预防国有资产的流失。
（三）防范财务风险可以有效提升事业单位工作人员的办事效率和工作水平
随着社会的发展，社会民众对事业单位工作人员的办事效率和水平的要求越来越高。事业单位的职责是参与公共建设和提供公共服务，所以要采取各种各样的手段不断提升办事效率和工作水平，而要想提高工作人员的效率，就必须完善事业单位内的财务风险管理。只有有效的风险管理和防范，才能使事业单位财务工作稳步向前发展，提高单位内工作人员的办事效率和工作水平。
三、事业单位财务风险的特点以及形成的原因
（一）事业单位财务风险的特点
事业单位的财务风险是可变化的。随着事业单位的不断发展，事业单位的财务风险也是在不断变化的。在市场经济和外界其他因素的影响下，事业单位的财务风险同时也有很大的不确定性，这对风险控制是非常不利的。事业单位的财务风险是客观存在的，它不以人的意志为转移，随着事业单位的不断发展壮大，事业单位财务活动预期的效果和达到的效果可能会有所不同，其财务风险也是客观存在的。虽然事业单位的财务风险具有客观性，但是财务风险是可提前预测的。在来自外部环境的各种因素的影响下，事业单位的财务活动也是在不断变化的。所以，事业单位的财务工作者可以利用一些技术手段来预测将来可能会发生的风险，提前做好应对措施，有效减少财务风险带来的损失并提高事业单位的工作效率。
（二）事业单位财务风险的形成原因
首先，事业单位经常受到外部环境和各种上级政策的影响，这些年以来对事业单位的改革也一直在摸索，而事业单位财务管理人员没有受到相关培训，没有应对外界因素的能力，导致事业单位存在财务风险。其次，因为事业单位一直以来的收入来源是国家财政拨款，习惯了稳定的发展，部分财务管理者是没有财务风险意识的，更没有应对风险的知识和能力。所以，如果事业单位的财务管理者没有应对风险的能力，那么当财务风险出现时，事业单位就无法及时应对，甚至有可能造成经济损失。再次，财务管理者的监督机制不合理。因为有些财务管理者和事业单位在利益上相互依赖，基本上不太可能按照规章制度去监督事业单位。这样一来，就有可能存在财务风险。最后，部分事业单位的内控制度不健全。内部控制制度对于事业单位防范财务风险有重要的作用，很多事业单位却不能认识到这一点，没有健全内部控制制度，同样是极有可能存在财务风险的。简而言之，事业单位财务风险存在的原因不仅来自外部环境和上级领导，还有财务管理人员的风险意识的缺乏，财务管理者的监督制度和内控制度也不够健全与合理。正是由于以上原因，事业单位都有可能产生财务风险，需要采取一些防范的措施。
四、应对事业单位财务风险的原则
单位应从整体上采取防范风险的措施。由于事业单位的财务风险不以人的意志为转移，无论是单位内部的管理，还是外部环境的影响，一旦发生财务风险不仅是事业单位，财务管理者也会受到牵连，造成经济上的损失。应对原则为：第一，财务风险的防范要涵盖事业单位的全部财务工作，即从整体上做好财务工作的分析和管理，避免出现漏洞。第二，财务风险的防范是长期的整体管控，各项防范措施都要考虑周到和详细。第三，财务管理者在实施财务风险防范的时候，要认识到财务风险防范工作必须全盘考虑，而且必须做到整个单位的工作人员都要参与。无论是财务部门，还是单位内其他部门的工作人员，都要严格按规章制度执行。执行风险控制的工作人员如果出现变动或者岗位有变化时，相关部门要积极汇报给财务部门和风险管理部门，保障财务部门能及时调整财务风险的防范策略。
五、事业单位财务风险防范的策略和方法
根据事业单位财务风险出现的原因和特点，事业单位应遵循整体防范、长期管控、全员参与的原则，制定财务风险防范的策略和方法。
（一）增强事业单位财务管理者的风险意识
和内控管理意识财务风险是客观存在的，它不为人的意志为转移。也就是说，财务工作和财务风险并存。事业单位的财务管理者在组织各类工作时要有忧患意识和风险意识，要把防范财务风险当作财务管理工作中的重点。与此同时，还要积极监督财务部门，根据国家政策的变化，制定对应的策略，通过这样做，事业单位的风险应对能力才会获得提升。财务风险管理专业性较强，需要专人专管。事业单位也可以设立负责风险管理的部门，提高单位领导的风险管理水平。
（二）提高财务管理人员的财务决策水平
事业单位的决策者在进行筹资、投资活动时，务必根据事业单位的实际需要，科学地制定决策。决策者要提高财务决策水平，可以先听取本单位内工作人员的建议，坚持民主，拒绝“官本位”思想。也可以组织专家论证项目的可行性，尽可能地定量运算，建立科学的决策模型来帮助决策者进行决策，防止出现财务风险。
（三）加强事业单位财务人员的职业道德培训
财务工作人员是风险防控的主力军。事业单位要提高事业单位财务人员的职业道德和风险意识。事业单位领导多组织有关财务管理知识和职业道德培训与宣传的活动。同时，事业单位的财务人员要学会运用先进的现代化手段和技术预测、识别各种财务风险。财务工作人员只有熟悉财务风险的种类和它们的各种表现，才能及时发现和识别单位财务工作中潜藏的财务风险。同时，财务工作人员也应当提高思想觉悟，端正自己的工作作风，明白自己的任何工作失误都是有可能引起财务风险的，防范财务风险。与此同时，还可以适量引进财务风险管理能力高的专业人才，提高他们的薪酬和待遇，以便事业单位能留住这些专业人士。事业单位采用这种方式，还能使这些财务风险管理能力高超的专业人士带动单位内其他工作人员防范财务风险，更新他们的财务风险观念和风险管控方法。单位内的其他工作人员也可借此学习专业人士的风险管理控制策略，不断更新自己的知识和管理方式。
（四）在完善事业单位的内部控制制度的同时保证制度得到有效执行
要想防范财务风险，不仅要健全事业单位的内控制度，而且要保证制度能在财务工作人员中得到执行，如此才能更好地减少出现财务风险的情况。事业单位要根据国家有关内控的法律，联系本单位的实际情况，完善本单位的内控体系。首先，要建立合理的组织架构，使本单位的各个工作岗位彼此互相牵制，每个岗位都要有对应的权限。通过这种相互制约，能够有效提高事业单位资金和生产资料的安全性。其次，事业单位要实时追踪预算资金的使用情况，以便及时堵住各种各样的管理漏洞。此外，国家财政、审计等部门要根据国家财经法规监督事业单位。只有具备事业单位内部和国家的双重相互监督，把事业单位的各种财务工作纳入监督范围，才能更好地合理合法地理财，防范财务风险。
（五）建立事业单位财务预警机制
要想减少财务风险的出现，单位领导应该在事业单位内部的财务部门建立预警机制。通过财务预警，事业单位的领导能够实时了解单位内真实的财产状况和资金使用情况，还能了解财务工作人员的财务管理水平，并且对这些指标进行量化显现。这样做可以对本单位的会计核算和管理中的财务风险进行预警，以此尽可能地减少财务风险。同时，预警机制还要能够进行横向和纵向比较，进而及时发现财务风险并且做出应对方案。
（六）严格遵守预算编制和不相容岗位分离原则
首先，在预算资金的使用上，事业单位要在内部各个部门合理分配，如每期的预算资金要用多少等。如果事业单位不能合理安排资金的使用，那么就会影响到以后的财务状况，进而出现财务风险。其次，事业单位要想严格执行预算编制，就必须完善本单位的内控制度，不相容岗位之间要严格分离，审核和执行、台账记录和财产管理等岗位要互相分离。这是因为不相容岗位的互相分离，是财务风险防控和完善内控制度的基础和重点。由此可见，内部控制是一种相互监督、相互制约、相互联结的方法，而不相容岗位相分离，是内部控制得到有效执行的手段，也是减少财务风险的有效方法。只有明确不相容岗位相分离，才能有效保证财产安全、信息真实，将财务风险发生的可能性降低。
（七）采用合适的财务管理软件，促进财务管理信息化
在时代和国家的要求下，事业单位要积极使用财务管理软件来开展财务风险防范工作。事业单位的管理人员要及时更新观念，使用全新的管理方式，促进财务管理的信息化以防范各种各样的财务风险。因此，财务管理人员要根据事业单位的实际要求和时代发展的环境，借助财务管理软件来对财务风险和财务信息进行信息化处理，以此为事业单位的决策者提供决策依据。采用合适的财务管理软件，能够加快信息化建设，更好地防范财务风险，促进事业单位的健康发展。
六、结束语
由于财务风险具有客观性和可变化的特点，因此事业单位的财务管理人员要积极参与到风险防范的工作中来，单位采取防范风险的措施要有整体性，并且做好长期管控的准备，与此同时，事业单位财务人员的道德素养和管理水平与事业单位的财务风险有关。通过增强事业单位财务人员的风险意识，完善内控制度，严格执行各项预算编制，能够降低财务风险，事业单位也能更好地发展。
参考文献：
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[3]孙健，付琳.事业单位财务风险问题及解决策略研究[J].现代商业，2021（16）：3.
作者:陈兮