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新时代建设工程需要测绘部门不断完善自身的项目管理控制体系，加强工程项目全过程的公司级管理，从源头抓起，梳理常见问题和潜在风险，提前预测，及时预警，加大奖惩力度，规避风险，优化测绘人员比例，支持测绘行业健康发展。
1测绘工程质量管理与系统控制的内涵
在整个测绘过程中，采用适用的程序和控制方法对测绘企业的质量进行检查、考核和规范的过程称为测绘工程质量管理。在整体测绘阶段建立完整的监测和管理机制，进而完成对整个测绘过程的监测和管理的过程称为测绘工程的系统控制。因为测绘涉及众多环节，需要将国家和地区的监控措施相结合来设立现代控制体系，同时因地制宜地进行综合考虑，确保符合监管要求。
2加强质量管理与系统控制的必要性
提高测绘项目的质量管理和系统控制至关重要。一方面，在整个过程中为了发现各种潜在问题，可以对测绘工作进行质量监测和监督。监督各环节工作的有序推进，通过高效地资源整合和管理确保测绘质量，圆满完成测绘项目目标。另一方面，通过提高测绘工程质量控制，从数据采集、数据分析、数据整合的全过程动态调整各要素的配置，从宏观层面加大管控效率，并在此基础上加强技术创新和应用，为测绘技术在实际中应用提供了良好支撑。
3实施现状
3.1测绘工程设备
对仪器设备的检查校准是保证测量值准确的主要举措。使用正确的测定流程或对校准证书的确认可以提升检验设备的管理水平，降低检验工作中存在的风险。测绘工作对精密度的要求更高，所以要格外注意测绘设备的使用。仪器设备台账的建立有助于了解设备的使用状况以及设备使用者的信息，这样对仪器设备的使用是有帮助的，并且能够延长设备的使用周期。公司以部门级质量管理为重点，强调过程管理。各部门应结合实际制定切实可行的质量管理办法，经过技术质量审核和总工程师批准后严格执行。公司各部门应积极开展质量检测和管理培训，采用技术岗位计划表对员工实行分层管理，实行持证上岗的硬性要求。
3.2相关法律法规我国测绘项目在实施的过程中需要遵守的法律法规有《中华人民共和国测绘法》《房产测绘管理方法》《测绘生产质量管理规定》。测绘作业依据要依照最新的法律法规，所以应及时关注国家政策。公司要设立测量绘图生产质量检验管理标准。检测人员根据标准中规定的检测方式对工作中的各环节进行检验，及时更新规范标准，做好识别工作，尤其是要判断是否需要变更（业主确认），从而确保工作质量。当测绘现场资料出现作业依据采用老版本名称或编号，未与设计书保持一致时，需要及时追踪。
3.3测绘工作环境
1）职业健康项目部的负责人按照约定的时间对外场作业人员进行安全施工的宣传和检查。施工小组长和安全监督员应加强对日常工作内容的安全生产教育和监控管理，提醒作业人员及时纠正不安全因素，并对监管情况进行如实记录，使员工从思想上树立安全意识，认识到在外作业安全的重要性，并能在发生突发情况时进行有效的自我保护。
2）环境安全识别认真遵守作业的流程和相关规章。进出作业、装卸材料、运输等环节都要严格执行仪器的使用标准和保护制度。负责看管仪器的人员不得擅离职守，同时采取防震措施。在作业过程中，要保证仪器不移位，在作业迁移过程中认真检查设备运行情况，以免测绘数据出现严重误差。
3.4测绘监控
测绘监控应该对信息安全管控的实现情况和信息安全管理效果进行评价，应当明确以下信息：1）包括信息安全过程和控制在内，监控和测量的内容；2）监控、测量、分析和评价（根据具体情况）的方法；3）实施监控和测量的时间；4）监控和测量的负责人；5）分析、评价监控和测量结果的时间；6）分析和评价测量结果的人员。
3.5测绘工作人员
1）职责划分细化人员在企业中的职位，无论是项目的主要负责人还是审核员，都应根据工作的实质建立合适的责任结构。例如，工程勘察主管的工作职责包括全面负责项目部的勘察工作。测绘中监督管理工程师的职责包含组织作业人员在测量前编制相关计划，准备好精密测量需要的仪器和相关智能设备，提高计算速度和准确度。
2）三级培训组织工程技术人员、施工管理人员、一线施工人员开展安全技术交底活动，交代施工工艺、工程质量要求、施工过程中存在的隐患。在施工开始前为即将进行的施工提供必要的条件。讨论应对风险的因素、安全技术解决方案、救援行动中需要注意的问题等。
4存在的问题及解决措施
4.1存在问题及原因分析
1）制度不完善，管控流程缺失增强测绘工程的质量管控需要设立健全制度和管理标准，来保证测绘工程相关环节的正常开展。但是，在实际的测绘岗位设计过程中，它所涉及的工程量十分巨大，并没有明确的系统方向。基本任务经常根据上级以往的经验和适当的政策来执行。测绘活动质量控制流程薄弱，很多内容规则不明确，权责未落实，不利于基础数据的生成和基础管理活动的有效监控和管理。2）技术人员素质有待加强测绘技术作业人员应以积极的心态参与工程质量管控的整个流程中，围绕重点环节，加强对整个流程的把控，提出能够落实到位的整改意见，以促进整个流程的持续开展。然而，现有的测绘项目实施程序将进度和速度置于质量控制和监督之上。负责质量监控的相关人员数量有限，技能不足，对必要的技术要求、标准、规范不完全了解，出现问题或发现问题时没有及时与相关部门联系，缺乏系统的技能和素质培训，导致测绘效率低下，质量问题多，隐蔽威胁大。
3）质量监控不到位当前，测绘工程开展过程中监督力度不到位，并没有根据实际情况设立完整的全过程监控流程和关键指标，相关的制度没有落实到位。例如，测绘工程质量台账不符合规定，相关质量监控不完善，没有制定完善的评价监督计划等。很多测绘环节为了实现精细化和效率而忽视了质量监督和检查，导致存在潜在隐患，不能够提高监测的整体效能。
4.2整改措施
1）完善测绘工程质量保证体系我国多个部门的建设工作中都会应用测绘工程，这些部门由于工作性质的不同而具有一定的差异。现行测绘工程管理中的主要管理方法有：质量控制体系、质量检验机制、质量监督体系、质量奖惩制度等。这些制度保证了测绘项目的发展。但是，这些制度仍然存在一定的缺陷，必须由工作人员解决。员工可以在每年年底进行年度调查，分析年度工作情况，并将检测结果作为工作的重要依据，随时了解质量管理机制的作用和实际情况，从而建立合理的质量管理体系。单位要不断完善计量制图质量检验制度，增加现行抽样标准，根据检验计量结果得出最终结果。
2）培养从业人员为了提高工作人员的能力，单位应对从业人员进行行为养成，以此提升他们的工作效率。首先，单位必须改进对现有测绘人员的培训和教育。单位要提升员工之间的沟通和协作，根据员工的工作经验配备专业的人员来进行指导，增加各测量组和绘图组之间的合作联系，并搭建一个良好的交流平台。其次，改变资源管理系统，保证员工具备上岗资质，尤其是一些一线人员，必须要求持有测绘专业证书。
5成果质量管理
1）优化质量系统控制水平系统控制是对测绘工程中的光、声、电等各种设备进行集中控制，以此对测绘工作进行管理。为了优化质量系统控制水平，先要梳理质量底线，建立预防机制，完善管理制度，开展产品质量风险评估，并严控风险度高的产品质量。加强外地项目质量管控力度，改进新型项目质量管控方法。工作人员应按照专业质量元素分述问题并举例，最终检查和过程检查，以此来保证数据的准确度与精确度。测绘工程的本质是有条不紊的工作，将各个部分的工作组织成一个整体。因此，团队必须为项目的每个步骤制定科学且可接受的工作时间表。本单位的工作必须遵守法律法规，相关部门必须熟悉相应的法律监督管理要求。当监管人员发现测绘项目工作不合格或质量不达标时，必须调查问题根源，同时检查现行法律法规，以验证系统是否可以正常运行。
2）加大系统质量管理工作力度测绘工程管理工作主要包含：测绘影像内容的录入、具有符合或不符合产品规格的质量特征的录入、数据的完整程度的检测以及不同类型数据关系检测等。所以，作业人员需要对这些系统进行全面管控，提高可靠性，加强管理，实行分工协作。当数据处理中出现故障，就会波及整个系统的安全效果。因此，管理人员应就当前的测绘工作提前进行风险分析，以及可能发生的问题预警，保证在后期的作业过程中有相对应的预案，出现问题时能及时处理。从经济效益的角度出发，在测绘工程质量管理和系统控制过程中，需要积极探索和创新现有的测绘技术和数字模拟系统，针对现代化信息平台的应用，将提供的数据信息转化为电子台账和数据平台进行共享，进一步提高测绘工程质量的管理和系统控制，保证测绘质量的检测，并使用信息化获得更大的经济收益。做好基础管理工作，对测绘工程方案编制、相关台账建立、人员设备配置、人员调度全过程进行深入调研和优化管理，以预测潜在情况并根据实际情况进行动态调整。在测绘项目质量要求得到满足的前提下，确保测绘工作有条不紊、扎实开展。
6结语
总之，质量管理和系统控制是确保测绘项目顺利进行的关键。为确保数据的准确性和有效性，各单位要着力实施质量管理和体系控制，完善我国测绘管理体系，确保工作顺利开展，提高测绘工程的准确性和可靠性。
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作者:陈伟 单位:江苏省南京市测绘勘察研究院股份有限公司