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摘要：文章从工程造价和工程管理概述出发，简要了解二者之间的关系，并结合当前建筑行业实际对工程造价以及工程概算管理现状进行了探讨，对其中的影响因素进行了确认，并针对性地提出了相应的提升解决策略，希望能够从根本上控制工程造价，促进建筑工程施工过程中资金的合理利用最大化，实现经济效益和社会效益的提升。
关键词：工程造价；工程概预算；建筑工程；资金管理
对于建筑工程而言，做好设计规划保证建筑功能和质量双重提升是根本目标，而在此过程当中，有效缩短工期、降低成本、挖掘建筑潜力、提高经济效益和社会效益亦不能忽视。愈发复杂的市场环境之下，工程造价作为建筑行业的根本其作用愈发突出，受到的挑战愈发明显，加之工程概预算无论在编制方法、构成内容还是在费用组成等方面近年来也发生了较大的改变。因此，在建筑工程项目实施过程当中厘清工程造价与工程概算之间的关系，解决工程造价与工程概算短板，通过科学合理的措施将二者进行有效融合策划成为了提升建筑企业核心竞争力、促进建筑行业健康稳固发展的重点。不过在现代建筑工程施工过程当中，工程造价和工程概预算在管理层面存上存有一定的缺陷，工程造价成本增加，概预算超出导致资金管理失控成为了整个施工过程成本管理急需解决的问题。
1.1工程造价管理。工程造价管理体现在建筑工程体系的各个方面，也就是说存在于建筑工程设计、施工、建设、竣工以及管理的全过程，包含有建筑过程中所涉及到的人工、机械设备、材料以及生产管理等全部费用。整个工程造价由估算、预算、概算、结算以及决算五部分组成，管理过程当中按照相关的标准以及制度程序为管理依据，是建筑工程项目投资决策、分配、控制、管理、核算、监督的主要依据。从市场角度而言，建筑工程项目可以看作是一种特殊性质的商品，商品的交易形式主要体现为招投标以及承发包等形式。此过程当中需要经过土地交易设备采买、人员招募等多方内容的协调，市场交易的流通性体现的异常明显。在过程当中更倾向于价格管理以及成本的投入和利润的获取。而在此过程当中，工程造价对于经济利益的分配以及产业结构的调节有着直接的影响，要以市场相关价格信息为基础，以政府部门政策为依据完成对市场的宏观调控，以规范工程造价管理活动。对建筑工程而言科学有效的工程造价管理能够保证整个建筑项目施工过程当中支出成本的合理计算和有效控制，避免不必要的浪费以及无效的投资。而在此过程当中也是展现是整个建筑工程投资效果评价的直接体现，是开发商项目管理、经济管理能力的深度体现。另外，在全新的经济发展形势之下，在科学手段以及信息化建设手段的融入之下，工程造价管理带来了全新的机遇也迎来了全新的挑战，建筑施工过程当中建筑企业可以工程造价管理为契机逐步完成自身发展构架和发展战略的制定，逐步提升市场竞争力。
1.2工程概预算。工程概预算包含在工程造价之内，是指建筑工程施工过程当中，工程造价前期、中期的主体部分的施工预算以及设计概算等，但不包括工程造价管理的后期结算以及审计费用等内容，概预算顾名思义包括概算和预算两个部分，概算是指工程在初步设计阶段可靠性的研究，以设计图纸以及相关说明书为依据、以定额指标为根本、结合各项费用的定额资料、参考相类似工程的文件，通过科学方法完成投资的估值以及初步设计的概算。预算主要是指施工图设计过程当中通过对自身力量的衡量，结合建筑施工设计图纸以及预算定额以及市场建筑材料价格和配套设备价格完成整个建筑项目当中所要支出的全部费用的预先计算。本质上而言，概预算是整个建筑工程费用控制的拟定性文件，也是对建筑工程造价管理的粗略估算。不过整个建筑施工过程当中概预算存在于不同的阶段，所以其编制的依据和发挥的作用也有所不同。建筑工程概算编制过程当中通常由设计单位或者造价咨询单位完成，其展现的概括性较大，因此在精密程度上表现并不突出，可以作为整个建筑工程项目确定和控制投资额控制的依据，也可以用来作为方案优选的参考以及招标发包的参考。而建筑工程预算在编制的过程当中设计单位、造价咨询单位以及施工单位都可以对其进行编制，整个预算较概算而言更为详细，因此精确度更高。通过预算的编制能够完成工程造价依据的确定，同时也可以作为建筑施工签订合同、办理贷款的依据。
1.3工程造价管理和工程概预算的关系。建筑工程概预算管理过程当中涉及诸多的内容，所以复杂性和系统性体现异常明显。其作为工程造价的核心，编制结果直接影响工程造价管理结果。所以在整个建筑工程造价管理的过程当中应该以概预算编制为基础，对其进行全方位的认识。根据建筑工程施工过程当中的设计图纸和现有控制以及政策规定来完成，同时通过科学技术手段的应用为工程造价管理奠定基础，达到降低工程成本、预防概预算超出、合理分配资金、提升经济效益的目的。
2工程造价管理和工程概预算的影响因素
2.1材料价格。建筑工程施工过程当中材料类型、材质、型号较多，概预算过程当中会以市场价格为参考，但并不会将所有材料的金额明细进行罗列和准确计算。且建筑工程施工周期较长，因此会受到诸多不确定性因素的影响。以建筑工程材料设备为例，作为建筑工程造价的主要构成，受市场竞争因素以及政府宏观调控影响较大，所以很多建筑工程在未完工之前就会面临材料、设备上涨波动影响，随着建筑工期的延长，材料设备价格的波动甚至会出现多次变动，而该种情况的诞生导致整个概预算编制过程当中出现成本控制的差别，所以在该过程当中，若未能及时掌握市场发展动态，整个概预算工作的编制会呈现一定的滞后性，进而影响工程造价的全面参考。
2.2概预算编制。概预算编制方法滞后当前我国建筑工程概预算编制过程当中静态编制为主要方式，但现代建筑工程项目完成了质的飞跃，在信息技术的影响之下，工艺更新材料变化也是常有的现象，而该种变化过程直接影响着整个建筑施工的进展和整体造价。所以，建筑工程概预算的过程当中若依旧采用单一的静态编制方式，难以适应高速发展的市场变化，同时也会造成概预算的落后，进而影响整体工程造价，不但不能满足建筑工程施工的后期需求，施工质量和效率也会受到一定程度的影响。更为重要的是，很多工程项目概预算设计过程当中，过度自由化表现得较为明显，缺乏工程实际和市场变化需求的考虑，设计过程当中一味地根据以往经验完成，可靠性有所缺乏导致造价成本计算的不准确性极为突出，产生的负面影响难以忽视。
2.3定额子目选取不当。该预算编制过程当中最主要的依据就是定额子目，整个过程当中需要满足当地建筑管理部门颁发的定额需求。不过在定额确定方面不同地区的编制要求不同，且施工的不同阶段的定额标准也会有所差异，因此在进行概预算编制的过程当中，要完成全面的信息定额信息收集，并根据整个施工设计、工艺流程、设备配置以及施工图实际，通过适当的定额进度系数的选取来保证概预算的科学合理性。但定额子目选取过程当中很容易被忽视，这样一来，概预算编制的准确性难以提升，工程造价管理也会受到一定的局限性。导致设计概算超投资估算、施工图预算超设计概算、竣工决算超施工图预算的三超现象普遍存在。
2.4概预算全面性缺失。阶段性管理模式是我国建筑工程概预算管理的普遍模式，该过程中片面性体现得较为明显。全过程综合管理有所缺乏。而实际概预算管理过程当中，不同施工阶段以及技术水平的差异会存在一定的偏差，若未对这些偏差引起足够的重视会导致概预算编制失去准确性。因此全面性的缺失影响着工程造价管理目标的有序推进。
2.5工程设计。设计是施工的基础也是建筑工程施工有序进行的根本保障。尽管整个设计过程是工程造价构成中比例较低的部分，但若未能完成科学合理的规划也会造成十分严重的影响。因为整个建筑工程施工期间无论是材料型号的选择还是设备的租赁以及工艺流程的确定，都要依靠设计方案按部就班地完成操作。建筑工程概预算的本质在于保证施工过程资金和质量的平衡，该过程当中以工程设计为依托，根据当前我国建筑行业的发展状况相关设计标准已经明确，若该过程当中尚未达到标准要求，工程施工过程中为弥补缺憾必然会采取一定的措施进行调整，这样的过程必定会投入更多的资金，影响整体成本控制。
3工程造价管理和工程概预算编制提升策略
3.1完善管理机制。实施动态管理整个工程造价管理以及工程概预算编制的过程当中必须要有先进的理念作为基础才能够实现对建筑施工过程的良好控制。所以在此过程当中，必须改变传统的管理理念，引入全新的管理经验，保证从长远的目光看待实际问题；通过完善管理机制的建立，形成有效约束；通过动态管理方案的确定，积极创新从可行性入手，保证整个管理过程当中实现更多思考。另外，在动态管理过程当中应该加强整个施工过程的全面监督，保证造价管理和市场发展趋势相吻合，在此过程当中，相应的概预算编制人员需要及时掌握市场发展动态，以市场变化为主要依据，及时地对定额差价进行调整，并对工程施工阶段内可能产生的变化进行预测和分析，从科学角度出发制定最佳管理方案，根本上降低动态因素对工程造价的不利影响。
3.2健全概预算编制管理制度。引进先进技术当前，现代化信息手段已经完成了各行各业的深入渗透，通过信息技术模型结合建筑工程实际完成概预算设计工作也成为了当代工程管理过程当中的主流趋势。通过先进技术的引进不仅能够有效地缓解传统人工的工作压力，有效避免人工设计偏差，同时对于减少疏漏现象的发生也有着十分积极的意义。当前，信息技术的应用实现了无纸化办公和智能化办公，工作效率提升等方面表现得异常明显，且各种数据变化平台的建立促进了资源共享性、保证了信息收集的准确性和时效性。整个概预算编制过程当中成本预测、管理评估、效益分析等方面都得到了长足的进步。
3.3构建科学编制体系。整个工程概预算编制过程当中，首先，需要完成对相关资料的收集，这些资料包括设计方案施工图纸，也包括施工计划以及承包体系，只有完善掌握相关资料才能够实现精准的编制确定。其次，整个编制过程需要定额单价的套入，因此在该过程当中需要保证定额信息收集的全面性，将整个建筑工程施工过程当中的方案设计、施工方法、施工流程以及相关的材料、设备配置等进行综合考虑，并根据综合考虑结果选用科学合理的定额标准，构建科学的编制体系，选定符合的定额完成编制过程，从根本上控制三超现象的产生。
3.4完善工程设计。严格执行标准，对于建筑工程而言，完善的工程设计不仅是整体工程进展的有效指导，也是工程造价整体控制的根本所在。在此过程当中不仅要将设计观念集中体现，同时要结合工程实际选定合适的设计方案，通过详细条款步骤的制定，将整个建筑工程所涉及到的工序以及成本支出进行罗列，从而保证有效范围的约束，保证在进行工程概预算的过程当中以此为参考，最大限度地避免设计成本和实际成本支出的差异化。而在整个设计过程当中，最重要的原则就是根据国家以及地方制定的建筑工程标准来完成设计，避免后期因不符合设计标准而进行修改的麻烦，也避免因设计修改而造成的造价管理波动。
4结束语
造价管理覆盖于建筑工程施工设计以及交付的全程，其管理效果直接决定着工程投入成本的控制。而工程概预算作为整个造价管理的重要分支，对于建筑工程的影响作用十分明显。针对当前我国工程造价管理以及工程概预算管理的现状，其中尚有诸多影响因素存在，只有针对性地完善管理机制，引入动态管理体系，从科学角度出发健全概预算编制制度，从人员素质、计量数量以及工程设计等多角度入手，才能够最大限度地消除影响。在全新的发展趋势引领之下，全新技术手段的应用之下拓宽工程造价管理渠道，有效完成成本控制，增强建筑企业核心竞争优势。
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作者:石海琴 单位:甘肃恒通路桥工程有限公司
