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摘要：审计工作在当前国家治理与企业管理过程中占据重要地位，是监管部门对国企进行监控与管理的重要手段之一，服务于国家治理工作的开展。基于国家治理维度分析国企审计的责任与重点，是当下补充与完善国家治理的重要环节以及加强对国企管控的重要举措。因此，本文着眼于基于国家治理维度分析国企审计的责任，以期对我国国有企业审计工作责任提供参考。
关键词：国家治理；国企；审计责任；重点
国有企业在我国经济发展过程中受到社会各界的广泛关注，不仅因为其经济效益直接关系着我国的国计民生，更因为国有企业的发展能够给其他的社会企业起到表率的作用。重视国有企业的审计工作，明确国有企业审计责任与重点，实际上是在向社会传达国家重视审计工作的有序开展，鼓励各类企业完善内部审计制度、明确审计责任与重点，重视审计工作对于企业发展的重要促进作用。基于国家治理角度谈国企审计责任与重点，首先需要明确国家审计工作与国企审计工作的关联与区别，这两者是包含与被包含的关系，国家审计工作中包括了国企审计工作以及其他的各类审计工作。国家审计拥有更广的审计范围，其主要审计对象为国有资产，服务于国有资产相关的企业、资金、权利等多方面的审核，其主要目的为保障国有资产的安全以及推动国家经济的有序发展。而国企审计工作的工作范围更为狭窄，主要对象为国有资产，包括资金、权利及责任的审核，从而助力国有企业创造更好的经济效益。
一、基于国家治理维度分析国企审计的责任
基于国家治理维度分析国企审计的责任，需要明确当下国企审计工作开展要树立大局观、时代观与民生观，从国家发展战略高度统筹国企审计工作开展与治理，并在国家审计工作开展过程中融入时代元素与特色，顺应当前时代发展潮流，同时重视国企审计工作开展在改善民生方面的作用，为了更好地从国家治理维度明确国企审计工作的责任，本文从当前国有企业审计工作中存在的问题与相应的应对策略两个方面来展开分析与探讨。
（一）当前国有企业审计工作中存在的问题
1.缺乏对国企审计工作的重视程度。当前在国企审计工作的开展与落实过程中，一些国有企业存在对审计工作不够重视的问题。国有企业的审计工作开展不能给国企发展带来直接的经济效益，很多国企在开展国有企业审计工作过程中将审计与财务划分在一个部门，没有进一步将财务与审计的工作内容与职责进行明确与区分。另外，当前国企的审计工作主要以结果审计为主，忽视过程中的审核工作，这也就导致当前国企的追责制度无法有效落实。国企审计工作主要是关于对已经发生并结束了财务收支和经营业务进行审计，并对其结果进行评价后思考具有针对性的改进措施。一般而言，审计的结果可以作为下一次财务决策甚至作为企业决策的重要依据来源，但忽视对于中间过程的审核，只重视结果审计，不仅会导致企业的审计工作滞后，并且限制了国有企业进行决策的科学、系统化的依据。缺乏对国企审计工作的重视度，导致整个审计工作与结果存在滞后性的问题，是当前国有企业审计工作的重要问题。
2.审计结果未能得到有效利用与反馈。国有企业的审计内容一般包括对国有企业固定资产、应收账款、长期投资、负债等内容进行审计，并得出有效的审计结果。所得到的审计结果作为当前国有企业经营状况反映的重要依据之一，是我国国有企业进行下一阶段财务收支安排与投资的重要依据。但在当前很多国有企业中，审计工作的结果并未得到有效的利用，在财务决策制定过程中仍然主要依靠信息报告与财务报表，而仅将审计结果作为一个参考依据。甚至在很多的国有企业中，审计工作只是流于形式。而且审计工作开展的时间跨度大，并不能成为短期决策的重要依据。很多国有企业并不重视对于审计结果的分析与利用，也就导致国有企业的审计工作结果不能得到及时的反馈，对当前国有企业中存在的问题不能及时调整与追责，很多财务问题无法得到解决，直接影响企业的经济效益。
3.信息建设尚未普及。随着国有企业的不断发展扩大，信息化已经成为当下国有企业建设的重要内容。在国有企业的很多部门，尤其是在技术部门，信息技术手段得到了很好的应用与完善，信息化建设已经成为当下国有企业建设的必然趋势。但在一些国有企业中，由于审计工作未能得到领导的充分重视，导致企业审计工作建设过程中缺少硬件投入，传统的审计方法仍然是部分国有企业进行审计工作的重要形式。传统的审计方法不仅会加大审计工作人员的工作量，对于完善国有企业内部的信息化建设也起到了一定的阻碍作用，不利于国有企业顺应当前的信息化时代发展趋势。而在我国的国有企业审计工作中，信息化建设是未来企业审计工作发展的必然趋势之一，完善企业审计工作的信息化建设，还需要国有企业的管理人员对当前的审计部门引起高度重视，顺应当前审计工作的时代发展潮流，加大审计工作信息化建设的硬件投入，重视审计工作人员信息化素质的培训与提升。
（二）基于国家治理维度明确国企审计责任
1.重视内部经济责任审计工作开展。想要明确国企审计责任，首先要重视内部经济责任审计跟踪的开展，这是国有企业审计工作开展与完善的重点所在，国有企业要提高对内部经济责任审计的管控力度，经济审计结果反映的不仅是国有企业某一段时间内的经营情况，更是对企业审计人员能力的重要考察。重视内部经济责任建设，首先需要明确审计队伍内部人员的责任意识，明确审计人员的工作责任，要求国有企业审计工作人员要按照企业内部的审计制度有序地开展审计工作。为了保证企业审计工作的效率与质量提升，在审计工作人员离职时要进行一次系统性的审计工作，将相关的工作任务与责任厘清后方可离职，以此减少未来审计工作中出现问题的追责成本和事后审计的弊端。让审计工作成为国有企业财务工作的常态化工作，将内部经济责任审计放在国有企业战略高度。
2.加强审计信息化建设，提升审计工作效率。针对目前国有企业审计工作中信息化建设普及不到位的问题，我国国有企业应采取有针对性的解决措施。完善我国国有企业内部的信息化建设，加大对审计工作的资金与资源投入，完善国有企业审计部门的软硬件建设，实现国有企业审计信息化建设的普及。想要实现国有企业信息化建设的普及，需要国有企业管理人员更加重视企业的信息化建设，将企业资源实现向审计工作的偏移。审计工作的信息化建设，能够大大提升当前审计工作的处理效率，是提高审计工作质量的有效保证。另外，重视国有企业的信息化建设，也是实现信息流通的重要举措，很多国有企业采用传统的审计工作模式，审计工作结果仅限于该国有企业内部进行分析与监督，而缺少外部的监管。这也就导致了很多国企贪污受贿现象的产生，信息不流通给了国有企业内部人员监守自盗的机会，长此以往将严重危害企业的经济效益提升，不利于国有企业的可持续性健康发展。
3.重视对审计结果的运用与管理制度完善。在当下国有企业审计工作的建设与完善过程中，想要明确审计工作的责任，需要充分重视对审计结果的运用与管理，只有这样才能将审计工作的结果发挥到实际的管理工作中。成为能够为国有企业进行经济决策，促进国有企业有持续发展的重要信息资源。当下审计工作的结果对于完善与调整企业战略目标，对企业发展的战略方向具有决定性的作用。国有企业应当根据自身组织结构，统筹审计结果的运用与管理制度，将审计结果运用到实处，实现国有企业内部有效的财务管理与监督。在审计结果运用与管理制度完善过程中，要重视加强国有企业审计工作制度体系的客观性、全面性发展。审计工作的结果不仅能够运用到对当前财务经营状况的审查中，了解当前企业的财务经营状况，而且能够助力国有企业重大经济问题的决策中。重视企业内部的定性与定量考核，提升审计工作的科学性与系统性。重视对审计结果的运用与管理制度完善，是当前国有企业审计工作的重要责任，想要履行这一责任，还需要从国有企业战略高度充分重视当前国有企业审计工作结果，将其结果纳入国有企业重大战略决策与经济决策的考量中。
二、基于国家治理维度分析国企审计的重点
国有企业的发展关系着我国的国计民生。想要完善国企审计工作，需要充分把握当前审计工作发展的重点与难点，齐心协力攻坚克难，明确当前审计工作的工作范围，使审计工作的结果能够服务于当前国有企业的发展与经济建设。国家治理离不开国企审计工作的有序开展，国有企业与现代社会的经济发展也离不开审计工作的进一步落实。从国家治理角度分析国有企业审计工作开展的重点，有重大的现实意义。
（一）对国有企业创造的经济效益与社会效益进行审计
在对国有企业各个财务与经济环节的审计过程中，不仅要注重对于国有企业经济效益的审计，同时也要注重对社会效益的审计。国有企业所创造的经济效益是直接关系着国计民生的重要利益体，在针对一些以盈利为目的国有企业的审计过程中，就主要以经济效益的审计为主，社会效益的审计为辅；而针对某些非营利的国有企业，其审计的内容就主要以社会效益为主，经济效益为辅，这也是当前国有企业审计工作开展过程中所应该重点关注的。对于国有企业经济效益的审计向来是国企审计工作开展的重点。通过对国有企业经济效益的审计，掌握当前国有资产的收支状况与主要流向，确保国有企业能够为国民经济发展起到领航员的责任。国有企业作为国民经济的支柱，在注重经济价值创造的同时也不能忽视社会价值的创造。只有让国有企业树立起创造社会价值的标杆，为社会提供更多的服务与贡献，才能在中国经济社会发展过程中激励各企业共同承担社会责任，为社会发展做出贡献。在审计国有企业的社会价值时，需要重点考虑国有企业在公益上的投入力度与贡献、为缓解社会就业压力提供岗位状况等多方面因素进行考量，而这也是当前国有企业审计工作开展过程中最容易忽视的工作之一。
（二）关注国有资本的安全状况
关注国有资本的安全问题，首先需要关注国有企业有着防范重大风险的保证措施，确保当经济风险来临时，国有企业有着良好的应对能力与后续持续经营的能力和策略。尤其针对一些盈利类的国有企业，随着市场化进程的不断推进，国有企业的市场化趋势将成为顺应时代潮流发展的重要趋势。随着国有企业进一步融入市场，如何有效的保证国有资本的安全面临着更大的挑战。复杂的市场状况对当前国有资本的安全问题造成了隐患，这就需要国有企业在审计工作与其他工作中，更加关注国有资本的审查与监管，保证国有资本的安全。另外，混改是当前国有企业改革与调整的重要趋势，而在这一过程中，如何保证国有资产不流失，也将成为当下国有企业改革与创新过程中的一大难题。想要防范混改过程中国有资产不流失，需要加大对该类企业的审计工作力度，做好防范与预防措施，加强对国有资本的评估、股权定价过程的审计工作，将混合所有制企业经营机制的盈利状况作为当前审计工作的重点，同时针对当前混合所有制企业的发展趋势，对混合所有制企业审计工作提出更加严格的审计标准与流程，关注国有资产的安全情况。想要保证当前国有企业的安全状况，有效的监督机制建设是必不可少的，加强国有企业内外部协同监督机制建设，重视审计工作的调整与升级，同时注重对审计工作的追责力度，强化企业审计工作监督的内外部协调，实现审计信息的有效流通。
（三）关注国有企业经济布局优化与结构调整
当前国有企业针对市场发展趋势对自身发展布局与结构进行相应的调整，不断增强我国国有企业的市场竞争力和核心能力，使国有企业进一步融入市场经济的大环境。在审计工作中，关注国有企业的经济布局优化与结构调整的实际情况，能够对当前国有企业的发展方向进行监管，确保国有企业在市场经济发展中大方向不偏移。在国有企业涉及国计民生或国家重大发展战略产业中，审计工作应更加注重对其经济布局优化与结构调整情况的审计，监管每一笔国有资本的流动。在国有企业审计工作开展过程中，还需要针对不同的企业合理调整不同的经济布局优化与结构调整的审计目标，当前我国很多的国有企业照搬传统的审计制度，无法实现对当前国有企业的有效审计与监管。例如，对于非营利企业应重点关注于其社会价值创造的审计，对于运营类企业应注重对国有企业资本流向、保值增值等情况进行合理审计，对投资类企业要重点对其资本回报率进行审计、对国有资本的利用效率进行审计等。通过审计结果优化当前国有企业的投资状况，充分发挥审计工作的效力，实现国有企业的减债提质。关注我国国有企业经济布局优化与结构调整是在审计工作中关注国有企业的发展大方向，只有通过有效的审计与监管工作，才能保证国有企业的发展方向不偏移，才能更好地助力国民经济发展。
三、结语
基于国家治理维度谈国企审计责任与重点，有利于保证当前我国国企审计工作朝着更加契合我国战略发展方向、顺应市场经济发展趋势。当下关注国有企业的审计工作的责任与重点，是顺应时代发展趋势的体现，从多个角度完善我国国有企业的审计工作、对国企企业的发展状况进行多维度的审计与监督，从而促进国有企业审计工作更加有序开展。
作者:苗青 单位:河南汇丰诚和会计师事务所有限公司