前言：寻找写作灵感？中文期刊网用心挑选的工程安全管理模式研究与应用，希望能为您的阅读和创作带来灵感，欢迎大家阅读并分享。
【摘要】针对目前存在的安全责任不明确、责任考核流于形式、班组管理制度缺失、信息化管理不足、关键环节人员履责以及安全教育不到位等市政安全管理问题，提出创新安全管理工作具体途径，明确安全责任网格化管理理念，通过融合现代信息和管理技术从而实现安全管理工作标准化、模块化、信息化，使安全管理责任更明确、体系更顺畅。
【关键词】安全管理；安全单元；责任网；安全问题；解决途径
0.引言
随着国家对建设工程安全管理工作要求的不断提升和事故问责力度的加大，工程安全管理工作已经摆在至关重要的地位。市政工程安全单元管理模式，是以安全单元为对象实现管理网络的清晰化和管理内容的标准化，构建了企业履行安全主体责任载体，确保安全管理要求层层落实，压力层层传导。
1.安全管理问题及解决途径
1.1安全管理单元存在问题
工程实施过程中。安全责任不明确是最大的问题，未划分安全管理人员管辖区域和细化具体管理职责，导致项目经理部、监理机构等管理人员对自身岗位责任和管理权限不清楚，不能及时对现场安全问题作出有效处置，即使处置后也未能跟踪整改闭合情况，现场安全管理工作存在盲区、漏洞。解决途径：安全分区网格化管理。参照网格化管理的理念，推出安全分区管理模式，各项目根据施工现场场地布局、风险特点、周围环境等因素将工程划分成相对独立、相对固定的单元，以单元为对象开展安全管理，每个单元区域明确责任主体和管理人员，各管理人员、班组长各司其职，具体负责每个区域、每个阶段的安全管理和巡查工作，形成责任清晰的安全管理责任网络，最终实现“单元全覆盖、责任分工全明确、过程管理全记录、考核追究全体系”的管理目标。安全分区管理应遵循“责任清晰、标准明确、监管分离、管理闭合”的原则。工程安全分区管理单元应按照表1要求划分，市政工程中原则上划分5个安全责任单元。平面分区管理单元是将施工现场在平面或空间区域上划分为若干结构相对独立、位置相对固定的管理单元。危大工程管理单元是将施工现场危险性较大分部分项工程根据专业类别划分为若干结构相对独立、位置相对固定的管理单元。机械管理单元是将施工现场的作业机械根据机械类别、分布特征等划分为若干管理单元。人员教育管理单元是将管理人员、作业人员的教育培训、到岗考勤、工作考核以及生活、办公等划分为若干管理单元。施工边界和智慧管理单元是将施工围挡设置、维护和保洁，现场出入口，人机料等进出场，视频监控、抓拍等智慧设备运行、数据管理划分为若干管理单元。
1.2责任考核存在问题
当前安全责任落实落细还需狠下功夫。还存在安全责任考核内容不明确、考核标准不统一、考核奖惩未落实，安全目标考核工作流于形式，未能达到通过考核来压实安全责任的目的，有效落实安全责任是安全管理工作重要体现。解决途径：健全动态考核机制。在安全分区管理工作基础上，结合安全分区责任清单，细化建设、施工、监理单位管理人员安全职责，逐级落实安全责任考核制度，层层传导安全管理压力，切实督促各个单元管理人员安全责任落实。安全责任考核主要基于市政工程安全单元管理信息系统和手机APP，在其中设置了要素管理、编组归集、单元分配等管理模块，自下而上地建立安全网络、构造管理流程，实现对各环节的全过程管理。现场安全管理工作通过手机APP实时记录巡查轨迹、隐患位置、拍照取证、传递指令、整改闭合，并同步生成安全管理资料，真正实现安全责任考核落实到点、落实到人，切实解决安全责任不落实、假落实的情况。
1.3班组管理存在问题
施工班组是工程具体实施的执行者。是项目安全管理体系中最重要的一个环节，其施工技能也直接反映工程建设效果。但是目前班组划分不科学、班组长职责不明晰、履职要求未规定，导致班组管理游离于项目管理体系之外。解决途径：将班组长管理纳入到管理体系之内，首先明确班组长职责，班组长负责班组成员的生产、生活管理，掌握班组成员劳动技能、健康状态，负责考勤和班组安全教育，制止“三违”行为，落实分区单元安全员的整改指令并回复。明确班组划分标准，作业人员进场时，劳务员核实作业人员身份证明、资格证书以及信用档案建立情况，经核实符合要求的，编入相应班组，每个班组人数不超过30人，设1名班组长，负责班组成员每日考勤、进出场登记、日常安全教育培训及身心健康等的管理。
1.4关键环节人员履责存在问题
施工项目普遍存在投标管理人员与现场实际配备不一致。管理人员配备与施工现场实际施工规模不匹配；变更后的管理人员未能到岗履职等情况，导致项目安全管理力量薄弱。解决途径：项目主要安全管理人员应在岗履职，不得擅自离岗。在危险性较大的分部分项工程实施期间，特别是关键阶段实施期间，施工单位项目负责人、监理单位项目总监理工程师不得离岗，每日安全巡查不少于2次。原则上施工单位项目负责人、项目安全总监及监理单位项目总监理工程师、安全专业监理工程师不得变更。以下几种情况例外：退休、离职、建设单位或安监机构认为履责不力以及患病、发生意外等身体原因。
1.5班前安全教育存在问题
目前项目安全教育工作存在不能全员覆盖、安全教育形式单一、教育内容与实际施工风险不一致、重记录轻培训等问题。解决途径：做好班前安全教育工作，留存影像资料，以班组为单位，每日对作业人员进行考勤、登记、教育以及身心健康检查，确保作业人员上岗前知悉作业区域危险源及懂得自救处置知识，同时将每天的班前教育视频实时上传管理部门信息化平台。
1.6安全信息化管理存在问题
在工程建设过程中。项目管理人员对信息化管理认识还不够，管理依然停留在传统管理模式，一部分企业推行了远程监控和隐患整改信息化平台，但使用率并不高。解决途径：以监管信息系统升级为契机，充分应用计算机网络和通信等现代化技术手段，采取大数据+移动应用的模式，以轨迹+痕迹管理双控方式，将简单实用、高效管理的手段深入到现场一线。安全管理单元结合信息化平台建设，固化每个工程每个单元安全管理负责人、责任人在该安全单元开展安全巡查、问题处置等记录，在信息化平台中清晰可见，可实现安全责任直接追溯。
2.结论
工程安全单元管理是一种全新的安全管理理念。融合了现代信息和管理技术，实现了安全管理工作标准化、模块化、信息化，同时还预留了一个足够大的框架，为今后建设领域安全管理工作的系统完善、持续改进提供了巨大的空间。
参考文献：
［1］吴结兵.网格化管理的实践成效与发展方向［J］.人民论坛，2020（29）：22-24.
［2］安雪娇.建筑施工现场安全管理存在的问题及措施［J］.中国建筑金属结构，2020（10）：28-29.
［3］谭钰等.互联网+城市管理［J］.科技视界，202（23）：188-190
作者:聂浩 单位:南京市市政工程质量安全监督站
