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摘要:“一村一名大学生计划”是教育部发展农村高等教育的一项举措，旨在培养农村高等实用人才，为加快我国农业现代化建设起排头兵作用，促进乡村振兴，研究这些高等实用人才对农村农业工作的影响，特别是研究对农村建设、创业等方面的影响，为其行为做一定的规划，提供必要的支持与服务，对今后培养农村高等实用人才有着重要的指导性意义。
关键词:农村高等实用人才;农村创业;支持与服务
2004年教育部提出了“一村一名大学生计划”，作为这一计划的主要实施者国家开放大学为我国广大农村培养了一大批具有大专以上学历的农村高等实用人才。2017年山东省政府为了更好地开展农村工作，委托山东开放大学(原山东广播电视大学)进行了农村和城市社区“两委”成员学历教育招生，也为山东地区培养了大批农村高等实用人才。他们在农村实际工作中为加快我国乡村振兴起到了排头兵的作用。研究经过系统培养的人才，在投入农村建设后对农村工作的影响，特别是对农村建设、创业等方面的影响，以及在实际工作中的需求，对国家和地方今后长期、系统地培养农村高等实用人才有着重要的指导意义。笔者侧重从网络数据和对青岛周边农村高等实用人才毕业后的追踪调查入手，就国家和地方对农村高等实用人才毕业后的支持与服务阐述一些看法。
一、农村高等实用人才毕业后就业工作中存在的问题
改革开放以来，农村每年为国家输送大量大学生，这些学生毕业后大部分留在了城市工作，只有少量能够返回农村，即使是返回农村的大学生，也有相当一部分又回流到了县镇一级做了公务员或进入事业编，能够留在一线农村从事村一级建设的大学生可以说少之又少。在这种背景下，教育部提出了以农村村一级干部为基础的“一村一名大学生计划”，十多年来这个计划为农村建设发挥了重要作用，就地培养留得住、用得上的人才。从相关的报道和对青岛周边地区的调查来看，这种为农村定向培养的高等人才，在农村建设中发挥了越来越大的核心作用。但是，从网络数据分析和对“一村一”毕业学员以及“两委”毕业学员的调查来看，还存在着以下几个方面的问题。
(一)毕业后的农村高等实用人才运用新技术、新知识不足
从对农村高等实用人才毕业后跟踪调查数据来看，为村里建设提出过有效建议的调查数据超过80%，从这个结果来看农村高等实用人才毕业后对农村建设起了巨大作用。图1是学生学习后对村里建设的影响数据。另外，农村高等实用人才在学校所学的知识也是被广泛的运用，根据调查数据报告可以看出，学生所学知识在实践中得到了广泛的运用。图2是学生所学课程对其影响的数据结果。但是，必须看到毕业后的农村高等实用人才出现了后劲不足，缺乏运用新技术、新知识能力的现象，根据调查数据分析，虽然开放大学培养的高等实用人才都学过信息技术应用，但是大多数学生毕业后没有能够将这些技术运用到实际工作中。从图3数据图中可以看到，能够运用淘宝、微信等手段进行销售的企业总计不超过50%，考虑到实际工作中有重复使用两种以上电子销售工具。
(二)没有相关单位对毕业后的农村高等实用
人才做进一步引导根据调查，大部分农村高等实用人才在毕业后主要靠自己摸索经验，开展工作。从单纯的教学来看，学校在完成教书育人之后，对毕业生的确没有进一步引导培养的责任。但是，对于开放教育来说，学生毕业后开放大学还没有完成自己的任务，因为开放大学提倡的是终身教育。从目前获得的相关信息来看，农村高等实用人才毕业后仍然需要进一步引导。从一个大专毕业生提供的信息中可以看出进一步引导的必要性。耕乐庄村位于胶莱镇西南部距镇驻地4.5公里，往东大沽河，往西胶州北站，往南204国道，北靠青银高速，全村面积3000亩，耕地面积2250亩。全村333户，人口1076人，村经济收入就是发包150亩耕乐农场，租赁费每年14万，高温大棚20个，租赁费每年40万左右，蔬菜合作社注册没利用，村里没有村办企业，年轻人基本上在外务工，村民年人均收入1万3千元左右。该毕业生现在担任耕乐庄村村主任兼党支部书记，从该生提供的资料来看，该村经济基本上属于“捧着金饭碗要饭吃”的情况。很明显作为村里的带头人，需要有人对其进行进一步的创业指导。从自己与熟悉的学生书信往来来看，这种毕业后仍然需要教师指导的学生比比皆是。另外，从前述图3中的数据结果，也可以看出，农村高等实用人才即使学到了相关的知识，仍然需要有人引导他们在政策、投资方向、技术等多个方面做出正确的判断。
(三)农村高等实用人才缺乏对人力资源的合理使用
国家开放大学(原中央广播电视大学)实施“一村一名大学生计划”时，主要依靠地方开放大学(原地方广播电视大学)出面组织相关农村干部参加学习班，这些农村干部主要由地方村干部和县镇干部组成，从资源角度来看这是一个优质的人力资源组合。但是，从实际走访调查情况来看，农村高等实用人才毕业后能够很好利用此资源组合的学生凤毛麟角。通过数据调查表得来的数据分析来看，农村高等实用人才毕业后也是急需利用这些人力资源的。图4的数据反映了农村高等实用人才毕业后对合理利用人力资源的迫切性。
二、农村高等实用人才在实际工作中存在问题的原因分析
(一)农村高等实用人才缺乏对新技术和新知识的学习缺乏运用新技术、新知识能力的原因
首先与农村高等实用人才年龄偏大有关，其次和相关科技知识学习量不足有关。从国家开放大学“一村一名大学生计划”的招生对象来看，招生以村干部为主，这些村干部一般来说要获取村民的认可，需要一定的农村工作经验，这就使得这些学生年龄偏大，在接受新技术、新知识方面有一定的难度。另外，从“一村一”教学计划来看，“信息技术应用”这门课，总课程量基本在50课时左右，不足以让学生深入掌握信息技术，后期仍需要进一步深入学习。
(二)农村高等实用人才进一步参加系统学习的人数较少
通过图5的调查数据来说明，图5中显示能够参加继续教育和更高一级学历学习的比例都在30%左右，而通过网络学习的在80%以上，这说明能进一步参加系统学习的人数还是比较少的，农村高等实用人才毕业后主要的学习途径还是依靠自学。
(三)农村高等实用人才缺乏有组织的、统一的、系统的继续教育管理
结合前述各种数据和走访获得的相关数据，发现毕业后的农村高等实用人才在继续教育方面基本上处在一个无序的状态之中，缺乏一个有组织的、统一的、系统的继续教育管理机构来管理。因而，也使得毕业后的农村高等实用人才在继续提高知识方面缺乏有效性。另外，由于缺乏农村高等实用人才专门的管理机构，使得他们在人力资源的合理组合运用方面缺乏有效性。
三、对农村高等实用人才毕业后支持服务的思考
根据前述农村高等实用人才存在的问题和原因分析，从以下几个方面，对农村高等实用人才毕业后的支持与服务提出了一些可行性设想:
(一)建立专业的毕业后农村高等实用人才管理机构
根据国家相关发展需求，建立终身教育体系已经成为必然趋势。之所以出现上述问题，缺乏系统的继续教育和创业、就业以及实际工作中的引导是其主要原因，因此建立专业的高等人才高校毕业后管理机构是未来必不可少的，对于参与国家开放大学的“一村一名大学生计划”的学员尤其如此。因为，对国家开放大学的“一村一名大学生计划”而言，其学员按照地方开放大学就近招生的原则，大多数都来自于相同地区或者相近地区，为地方开放大学提供了最大的优势，也就是说，以地方开放大学兼做毕业后农村高等人才管理机构有着天然的可行性，以此作为基础进一步拓展到该地区对其它院校毕业的大学生、研究生，对其进行统一的管理也就顺理成章。［2］
(二)建立和开发新技术、新知识学习平台体系
在新技术、新知识学习平台体系中可以包含两部分内容，第一部分是由地方开放大学根据各地实际发展的需要组合建立实用性的新技术、新知识学习资源，提供给毕业后的农村高等实用人才学习和进修使用;第二部分是省级以上开放大学应当建立最新科技信息及最新民用产品信息栏，该信息栏应当定期提供最新科技信息和最新民用产品信息，提供信息的方式可以采用整理简报和链接相关网址两种形式。这种以提供最新科技信息和最新民用信息的方式，不仅可以让农村高等人才对今后带领村民发展有个预判渠道，还可以带动地方开放大学的科研活动。从图6的调查结果来看，农村高等实用人才对建立最新科技信息栏的要求是非常迫切的。
(三)建设和开发逐级提高的继续教育体系
农村高等实用人才毕业后，仍然需要系统的、长期的知识教育。目前，国家对此基本的手段就是开展继续教育，现有的继续教育模式基本上是缺什么，补什么。这种方式优点是及时解决眼前的问题，缺点是缺乏计划性、战略性。因此，急需建设和开发出一种逐级提高的继续教育体系，以此为契机，建立一种与终身教育结合的、完善的继续教育体系。
(四)建立创业联盟
对比前述问题和原因并结合图6的分析可以看出，目前解决农村高等实用人才毕业后的支持和服务的方式之一是建立创业联盟。所谓创业联盟，指的是在地方开放大学的统一领导下，先将有志于创业的毕业生组成一个大集合体，在此基础上根据地区就近原则，分类建立不同的产业链创业联盟。这种依靠产业链建立起来的创业者联盟相比较单独的创业者而言，其生存和发展的空间要大的多。
(五)成立专门针对毕业后的农村高等实用人才的专家网络咨询站
毕业后的农村高等实用人才在实际工作中经常需要即时解决一些管理和科技方面的问题，这些问题如果专门组织专家来解决，其成本可能太高。但是，如果结合创业联盟以交付一定的会费的形式，由地方开放大学牵头组成专家网络咨询站，通过网络咨询的方式，既可以即时解决这些问题，又可以大大降低咨询成本。
参考文献:
［1］温茗畅．农村创业项目与开发［M］．山东人民出版社，2017．
［2］胡小平．试论远程开放教育与终身教育的结合［J］．现代国企研究，2015(20):200－202．
作者:温茗畅 于沛利 马晓梅 单位:青岛开放大学
