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摘要：靖远县地处甘肃省的中东部，这里地形复杂，崇山峻岭，为了切实提高该地区居民的生活质量，促进农村经济的发展，借助国家脱贫攻坚的势头，水利脱贫一直是靖远县政府以及水务局工作的重中之重，其最终目标就是保障靖远县所有的居民，尤其是贫困地区居民饮水安全，真正实现水能喝，有水用的美好愿景。近年来，随着水利脱贫工作的深入开展以及有针对性地解决饮水户的喝水、用水问题，靖远县的饮水安全工作确实取得了较为显著的成就，但是不可否认的是，靖远县兴堡子川农村饮水安全工作仍旧存在一些问题有待于深究和解决，该文就其展开深入探讨并提出了可行性的有效策略，希望能为相关工作带来一些参考。
关键词：脱贫攻坚农村饮水安全现状策略
水利脱贫一直是脱贫攻坚工作的重心，尤其是针对像靖远县这样长期被饮水难、用水难问题困扰的贫困县，十几个贫困村，更应该借助水利脱贫的深入开展，兴建水利工程、水利设施，真正带领这里的居民实现饮水用水“两不愁，三保障”，切实促进农民脱贫与乡村振兴工作的有序开展，为靖远县真正摘掉“贫困县”的帽子奠定坚实的基础。
1脱贫攻坚农村饮水安全工作现状与存在的问题
1.1管理机制不完善。为了尽早打赢靖远县的脱贫攻坚战，随着水利扶贫工作的深入开展与推进，一系列相关的饮水安全工程建设如火如荼地进行着。截止目前，靖远县兴堡子川农村饮水安全工程确保户户、人人安全饮水目标已经实现。根据数据统计，一共完成了14436户自来水入户的目标。除此之外，由于北滩镇、东升镇、五合镇、靖安乡这4个乡镇的人口基数较大，给政府的脱贫工作带来了不小的挑战与困难，尤其是对水利扶贫工作，基于这些乡镇所处地理区域广且复杂，实现户户通水就显得尤为困难。在制订具体针对性的解决方案之后，各个部门团结协作，及时调配机械力量，开始挖道修供水房，在这4个乡镇中共建集中供水房39座，一共成功为718户零散户解决了用水、饮水的问题，切实改善了这里居民的饮水条件，从此他们便不再为收集更多的雨水而奔波，人们的生活也跟着富起来。虽然靖远县兴堡子川农村饮水安全工程取得了显著的成就，但是随之引发的各类管理问题不容忽视，例如管理机制不完善、管理机构不健全等，都严重影响着工程的质量和效率。首先，工程管理制度并没有落实责任到人，也没有收取相应的工程维修和养护费用，导致用户即使出现了简单的用水故障，也会找到相应的维修和保养人员，导致业务部门的服务成本大大增加，且维修与保养相关的人员供不应求，饮水户怨声载道。其次，管理机制不完善还体现在重视建设看清管理方面，最终呈现出来的一个局面就是年年建工程，处处有问题的恶性循环，还有一方面的原因就是对相关管理人员没有做好相应的技术培训和业务指导工作，导致技术人员在面临一些复杂问题的时候显得手足无措，既浪费了时间和人力，又不能保证工程管理质量，致使工程并不能按照理想中的样子推行。
1.2工程施工不规范。一部分饮水工程由于各方面的主客观原因并没有按照原先的计划施工，导致施工质量经不起时间的考验，遗留下来了各种问题，例如：蓄水池出现了渗漏，饮水管道铺设不合理，存在着安全隐患，尤其是冬天天气寒冷，如果饮水户不能采取有效措施为管道做好保暖工作的话，很容易出现炸裂的问题，造成用户损失。其次，在施工过程中，一些工程常用的基础材料如钢筋、水泥、管道等在采买或者发放时并没有经过正规渠道，严格把关，或者出现手续不齐全的问题，都将导致问题材料用于饮水工程之后出现一系列相关问题，既是对材料的一种浪费，更是对人民群众的不负责任，给他们的财产和生命造成威胁，且在人民群众中的口碑也不高，严重损害了政府和相关施工单位的形象。最后，水利脱贫工作中涉及的项目众多，且划分的单元都比较细碎，相对应的工程材料数量以及资料复杂程度可想而知，如果审计部门没有及时调配人力、物力，很可能导致饮水工程的竣工日期延迟，工程结算以及资金兑付严重滞后，严重影响工程的顺利交付，降低工作人员的工作积极性与热情。
1.3工程建设不平衡。由于一部分贫困区县的人民素质偏低，且存在严重的依靠心理，只等待着政府施工人员开挖管槽，自己不付出基础劳动力，一心只想着饮水和用水，严重与政府相关部门制定的饮水安全理念相违背，他们自以为是地认为，只要政府出钱，就一定能顺利帮助他们解决用水问题，否则就不能顺利完成国家下达的脱贫任务。这种“等、靠、要”的心理导致工程建设并不平衡，很多用户迟迟吃不上安全、卫生、健康的水，严重制约了饮水安全工程的建设和发展。另外，一些地区外出务工人员相对较多，即使政府牵头，也未必能顺利完成施工，导致施工进度迟迟提不上来，甚至到了时间节点仍有部分村民没有顺利吃上水，工程也完不成相应的任务目标。最后，特别是一些自建的饮水安全工程，由于村民存在攀比的心理，新建的管道却要求更换，造成管道的极大浪费，也给施工单位和人员带来了相应的困难，更有甚者，在上级领导巡视或者检查的时候，部分村民还是汇报吃不上水或者饮水缺乏等不实信息，严重影响了相关部门和当地政府的形象，为今后饮水工程的顺利开展造成了极大的阻碍，致使今后政府和相关部门的整改工作一直处于被动。
1.4工程管理不重视。由于管理人员的意识落后，导致很多饮水工程在建成之后缺少科学且规范的运行管理，甚至部分工程在建成之后只是放置于一旁，很长时间都无人问津，政府和相关部门并不清楚供水量怎样、实质如何、用水是否覆盖到了各家各户等，特别是一些管道和设施在损坏或者荒废掉之后并没有相关人员负责维修与更换，最终导致饮水安全工程并无法达到预期，价值也不能完全发挥出来，甚至导致政府的扶贫资金并不能用在刀尖上，造成了浪费。另外，由于部分管理人员思想观念落后，并没有深刻地认识到开展农村饮水安全工作的重要性与必要性，也看不到扶贫工作对人民的重要价值所在，只看到了表面，导致扶贫工作与水利脱贫工作的开展过程还是遇到了一些阻碍和挑战。
2提升脱贫攻坚农村饮水安全工作的有效策略
2.1明确饮水安全工作负责人，加强监督管理机制。为了切实顺利完成脱贫攻坚中的饮水安全工作，需要各个部门团结协作，朝着一个共同的目标而努力前行。任何工作的开展必须要推举出一位领导者或者领导小组，组员为各个相关单位的主要负责人。饮水安全工作从开始到结束，要充分发挥领导班子与成员的积极性与主动性，切实做好相关工作的整体统筹与规划工作，并且紧密团结人民群众，将人民的力量完全激发出来。另外，负责人还要不断地提升自己的管理理念，做到与时俱进，给组员起到很好的表率与引导作用。同时，还要制定相关的监督与管理机制，确保责任到人，工作到人，定期联络小组成员与领导班子进行工作情况的有效交流与沟通，可以实行例会制度，工作通报制度，并且小组内成员要紧密围绕在领导小组的指挥下，互相帮助，各司其职，全力以赴，最终在各方的共同协作下推动饮水安全工作的顺利开展。对于在工作过程中表现较好的组员一定要在公众面前提出表扬，同时表现稍差的还要及时给予适当敲打，树立好良好的工作榜样与道德先进者，真正让工作扎根于实处。还有一点极为重要，如果条件允许的话，最好能组织群众定期做出工作报告，这一举措不仅能帮助管理人员更清晰地了解与掌握近期水利脱贫工作取得的进展以及遇到的问题，并就问题能展开有针对性的讨论与解决，制订出个性化的解决方案，而且还能进一步推动工程建设的有序运行，可以说这是项目工作进展中的中心环节。另外，针对问题与现状，我们还能切实执行下一步的计划与工作方案，切实保证脱贫攻坚饮水安全工作取得较为醒目的成就，进一步保障人民群众的生活质量，促进经济的快速发展。同时，国家、政府、市级县级等需要完善饮水安全工作的一系列制度，确保在制度的约束下，各阶段、层次的人员将工作尽可能做到最好，并且按照制度给出的方向，加强工程的运行管理，切实保障水利脱贫工作的顺利开展。
2.2地方政府做好调查工作，实施针对性方案。要想真正让脱贫攻坚的农村饮水安全工作掷地有声，且有回报，看得到成绩，必然离不开当地政府的大力支持，只有他们将所在区域内所有贫困户的具体位置与实际住户数摸查清楚，后续工作才能顺利且有序地开展下去。因此，当地政府务必要在国家详细指导方针的引领之下，让工作落到实处，细化到每一个细节之中，从而才能保证每家每户都能吃到健康水、安全水。而特别需要注意的是，当地政府上报的不仅仅是贫困户的具体位置与数量，还要将他们的生活现实情况进行大致了解，为后期保障设备进村、管道进户奠定良好的基础。在此基础上，农村饮水安全工作大致可以从以下3个方面着手。第一，大力完善饮水设施。水井是很多贫困地区人们的最主要供水设备，针对一些老废旧的水井或者水井数量不够的区域，地方政府需要加大改善与挖掘的力度，从最近的地方及时调配挖井的专业人员与设备设施，加大资金投入，以最快的时间保证对人民群众稳定供水，使区域内人民群众的饮水问题得以改善与解决。第二，尽快核实区域内的外来人员，不仅需要保障本地人吃水、用水不犯愁，外来人员的饮水问题同样需要重视。在核实好具体的人数之后，该挖井的挖井，如果能建设集中供水工程[6]（或者以甘肃省靖远县兴堡子川人饮安全供水工程为例，改造水泵，铺设管道，修建供水房，新建高位水池等），不仅能从根本上解决人民群众的吃水难、用水难问题，而且还能确保此区域内的所有人员都能吃上放心水，用上充足水，极大地提高了人民的生活水平与质量，能够促进当地经济得到更快速的发展。第三，对贫困地区尤其是极度贫困地区进行全面改善工程，如改造、配套、升级、联网等，以确保供水的持续性与长久性得到保障，切实解决极度贫困地区的饮水安全巩固与提升问题。
2.3严格做好水源管理，切实保障水质安全。有水喝并不是脱贫攻坚饮水安全工作的最终目标，而是要全面实现人民群众喝好水、喝够水、喝放心水，因此，严格做好水源管理就显得尤为重要。首先，区水务局要配合环保局将饮用水水源保护区划分出来，并在这一区域内实行对水源的有效管理、水质的严格监测，并且要在靠近水源地的地方设置警示牌，明确表示这一区域不能随意进入与走动，有效防止一些生活和生产垃圾将水源污染。其次，对水源地还要加大巡查的力度，特别是现如今随着网络科技的飞速发展，更为巡查提供了不少便捷[7]，例如：电子监控设备能够实现对饮用水源的实时在线监控，并且一旦出现问题还能进行回放监控直至查到根源所在。在对水质的保障方面，要切实完善相关的供水水质净化处理工艺，并且严格落实水质消毒净化措施，只有完全保障了源头水的安全，才能切实保障人民喝到、用到的水是健康的、安全的、放心的。另外，工程建设并不是目的，最终目的是要做好工程后期的运行管理，尤其是对水源的保护，否则工程将失去意义，人民群众将失去安全用水保障。例如：对已经建设好的工程，要定期对水池进行检查与消毒，保证水质绝对安全与放心。此外，还需要加强节约用水相关知识与理念的宣传，让每一滴水都能发挥出其最大价值。同时，工程建设质量一定要有保障，降低渗漏水的损失，最大限度地保护水资源。
2.4加强饮水安全工作技术人员队伍建设，提升维修效率。无论是水质化验，还是工程维修，都需要相关人员技术知识储备扎实且技术操作能力过硬，才能切实提高维修的质量和效率，水质化验才能专业，更能保证饮用水的安全。随着脱贫攻坚饮水安全工作的深入与广泛推行，越来越多的技术人员加入这个行列中来，为脱贫攻坚饮水安全工作的顺利开展提供了坚实的技术后盾。而水利部门需要做的就是切实为农村提供用水、管水的一体化技术服务与指导，并做好技术推广，保障工程后期运行管理的有序推进。
3结语
总而言之，脱贫攻坚饮水安全工作需要长期坚持且为之付出更多的精力与时间，在全国人民群众的共同努力之下，饮用水的安全才能让大家更放心，身体才会更健康，生活才会更优质。进一步推动脱贫攻坚饮水安全工作的进行，是助力打赢脱贫攻坚战的重要举措，是人民群众奔向小康之路的根本保障。
参考文献
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[7]罗福祥.民乐县巩固农村饮水安全脱贫攻坚成果的做法与建议[J].甘肃农业,2021(7):27-29.
作者:李霞春 单位:靖远县水务局
