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摘要：公路是城市建设和发展的基础设施，随着我国经济的发展和城市化进程的不断加快，人们的生活水平逐渐提高，对出行的需求也越来越高，因此公路交通事业取得了突飞猛进的发展。然而，由于公路工程建设工期较长、工程量较大，所涉及的人力、财力、物力也较多，而且施工过程中涉及的范围也比较广，因此在公路工程建设过程中容易出现诸多问题，给工程顺利进行带来一定的困难。公路工程审计是监督公路工程建设全过程的重要监督方法，它可以有效控制公路工程的施工成本，提高相关资源的利用效率并保证工程质量。做好审计工作，是公路工程实现经济效益最大化的重要途径。本文通过对公路工程审计工作的研究和探讨，提出了几个常见问题，并给出解决方法，以期给相关工作人员提供借鉴参考，促进我国公路交通事业的科学发展。
关键词：公路工程审计；常见问题；解决办法
交通事业的发展不仅可以满足人们日益提高的出行需求，还可以促进我国经济的快速发展，公路交通事业在其中所占的比重相当大，是我国交通事业中最主要的组成部分。随着我国公路工程建筑项目的逐渐增多，我国对此的经济投入也逐步加大，因此，提高资金利用率、保证公路工程建筑质量是当前公路工程建设需要面临的重要问题。公路工程审计工作是对整个公路工程设计、预算、施工、竣工等各个阶段进行的全面监管，是保证公路工程建设顺利进行并实现经济效益最大化的重要手段，所以相关工作人员必须对公路工程审计过程中出现的问题进行合理解决，并且总结归纳，为日后的管理工作提供可借鉴的经验，不断提高审计能力，以促进我国公路交通事业的稳定发展。
一公路工程审计工作的特点
公路工程审计所涉及的公路工程项目的内容比较全面，为了方便研究分析，我们可以大致将其分为两个方面：财务方面和工程方面。
一、财务方面
公路工程审计在财务方面的工作内容主要有公路工程项目投资决策、工程项目预算、施工环节的资金流管理、工程收尾阶段的工程结算等涉及资金方面的监督工作。审计内容主要包括前期报建资料的审批情况，项目勘察设计、施工、主要设备材料、监理等参建单位的招投标情况，项目资金实际到位情况、资金支付情况、概预算执行情况、交付使用资产情况、项目管理制度执行情况、竣工决算编制情况、项目审计检查发现问题整改情况。其主要目的是保证公路工程项目投资的正确性，提高资金的使用效率，确保公路工程的经济效益。公路工程审计工作可以控制项目成本，防止造成资金浪费，从而促进我国公路交通事业的发展。
二、工程方面
公路工程审计在工程方面的工作内容主要有公路工程前期的规划设计方案审核、施工过程中各个环节的管控、施工人员的管理、施工现场物料的配置管理以及竣工后的工程质量验收等方面的监督工作。审计内容主要包括工程量清单的核对、通过对施工图纸分部分项工程量的累加复算、核实招标工程量清单的准确性、对设计变更相关资料的审核、确定设计变更追加费用的真实性和准确性、通过现场勘查核实施工图纸工程量的完成情况、查看是否存在已计量未实施的工程。其主要目的是确保项目规划的合理性，保证施工时的人力、物力分配合理，督促施工进度，确保按期交工，保障公路工程的质量。一般公路工程的工程量都比较大，所涉及的范围比较广、工期比较长，所以项目管理工作有一定的难度，公路工程审计工作可以从施工的各个环节对工程项目进行监督管控，从而加强对公路工程项目的管理，提高工程质量。公路工程建设的各个施工环节之间是相互联系的，并不完全独立，公路工程审计工作要想发挥最大作用，就必须落实到管理MANAGE整个项目工程的全部过程当中，并对整个项目进行微观的监督管理和宏观的审核把控，只有这样，才能使公路工程项目顺利进行并获得最大收益的同时，造福大众和社会。
二公路工程审计工作中的常见问题
一、相关部门对审计工作的认识不够充分
目前来看，造成相关部门对审计工作认识不充分的原因主要是公路项目的工作重心更侧重于项目的经济效益，却忽视项目施工过程中的管理。因此，一些相关部门对公路工程审计工作的认识比较片面而且不够重视，由此造成审计工作流于形式，不能完全发挥其价值和作用。相关部门对审计工作的认识不充分造成的影响是多方面的。1.会导致公路工程项目的规划缺乏合理性和科学性，进而导致在项目建设时对人力、物力、财力等资源配置的不合理，影响企业管理水平，造成资源浪费，致使项目整体运营效率下降和成本提高。2.由于认识不足，会导致各工作环节对审计项目的回应配合有所欠缺，长此以往，容易造成工程项目管理松懈和对潜在问题的疏忽，从而为企业的发展埋下隐患，更容易降低企业的管理水平，从而引发公路工程的质量问题。这一问题对企业的健康发展非常不利，应引起企业、相关部门以及有关工作人员的高度重视。
二、审计工作负责人的责任缺失
为了更好地推行审计工作，我国在2006年就出台了审计法。这部法律中的一个重点内容就是对公路工程的审计，要求审计部门对相关负责人在任职期间进行合理合规的责任审计，但从实际执行情况看，效果却差强人意。1.我国的公路工程建设是由交通部门负责的，其管理模式是自上而下的层层管理，因此对于地方组织部门的相关工作人员来说，在进行考查管理等审计工作时有一定困难，容易造成审计工作不到位。2.公路工程建设的相关负责人在施工企业中的级别相对较低，但是经济责任制度往往决定了其在任职期间要担负起整个工程的全部或大部分责任，这也给审计工作的落实增加了难度，从而造成审计工作负责人的责任缺失。3.对于公路工程审计工作来说，工作人员任职期间的经济责任审计工作侧重点是内部审计，这就可能会造成审计工作的约束力减弱，审计结果的可信度也大大降低，不利于审计工作的开展。在上述几个原因的共同作用下，久而久之，就会形成审计负责人责任缺失，从而造成审计工作在公路工程建设中无法发挥其应有的作用。
三、审计工作的功能不足
由于公路工程项目本身的工程量较大，具有施工周期长等特点，在进行项目管理时往往有一定的难度，因此公路工程的审计工作必须保证覆盖全面而且内容精细，这样才能保证公路工程项目的管理水准，才能把控公路工程的建设质量和日后的使用价值。但是，需要注意的问题是，目前由于部分企业对审计工作存在认识误区，造成公路工程审计工作覆盖范围不够全面。很多企业仅仅利用审计工作来防止公路工程管理时的财务失误和疏漏问题、保证施工项目和流程的合法性等，使得公路工程审计工作层次较浅，只从片面角度出发，而对整个公路工程建设过程中出现的其他相关问题没有前瞻性的预判，在出现突发问题时也不能及时给出解决方案，因此导致了公路工程审计工作的其他业务功能的缺失，致使公路工程的审计结果缺乏合理性和可行性，影响了审计工作的作用，不利于相关企业的发展。
四、相关审计人员的能力和素质较低
公路工程项目本身的复杂性决定了其审计工作的内容也相对复杂，因此公路工程审计工作对于审计人员的专业能力和职业素养要求较高，打造一支高水平的审计队伍也就成了提高审计工作质量、增强管理水平的重要工作。审计人员的主要工作内容大致分为两个方面：1.充分发挥自己的工作能力，对公路工程建设过程中可能发生的问题进行预判，并对其进行重点检查，对于其中出现的问题，利用自身的专业技能提出修改意见并且监督更正结果，直至相关问题得到切实的整改和解决。2.对公路工程的资金流动以及财务状况进行科学合理的审查监督，以保障项目施工中资金的合理使用，防止出现浪费情况，从而保证项目建设的利益最大化。但是，目前的状况却是很多公路工程审计人员的工作能力、专业技能和工作素养都存在不足之处，因此造成公路工程审计结果有误差，影响了公路工程审计工作的准确性和有效性。另外，审计人员的综合能力不足，会造成审计工作的滞后性，从而使审计工作出现不连贯的情况，影响公路工程审计工作的效率和质量。总之，相关审计人员的能力和素质较低，会大大降低审计工作的科学合理性和实践性，给我国公路工程建设带来不良后果，影响相关企业的发展。
三改善公路工程审计工作质量的办法
一、完善公路工程审计的工作制度
我国公路工程审计工作制度有待完善，其中一个主要原因是任职期间经济责任制度没有得到有效实施和推行，它不仅给公路工程审计工作的进行带来一定的难度，更对审计的结果和质量造成负面影响，因此，需要相关部门和工作人员采取相应措施来完善公路工程审计工作制度，从而增强审计工作对公路工程的监督管理作用，只有这样，才能加强企业对整个公路工程建设的管控，从而提高公路工程的施工质量。例如，加强审计机构的独立性和权威性，这一举措可以使审计部门能够客观并且独立地开展工作，减少其他组织或机构对审计部门的制约，从而确保审计结果的可信度。再如，可以制订相关的行为规范准则，确定审计工作范畴，明确审计工作职权范围和责任等。这些措施都可以使公路工程审计工作制度更加完善，进而提高公路工程审计工作的效率，并且确保公路工程审计工作的科学合理性和审计结果的质量，而审计工作质量提高了，公路工程资金利用率的提高才能得到保证，把控施工成本、提高经济效益也才能落到实处。
二、提高相关部门对公路工程审计的认知程度
由于公路工程的施工比较复杂，因此公路工程施工过程中问题也相对较多，公路工程的审计工作可能遇到的问题不可避免地也会比较多、比较复杂。如果，企业和相关部门对审计工作的认识不足，就会造成公路工程审计工作流于形式，从而违背了审计工作的初衷。所以，提高企业和相关部门对公路工程审计工作的认知程度，是保证审计工作科学有效开展并且提高审计工作效率的有效途径。1.要提高相关工作人员对审计工作的宏观认识。这要求审计人员具有前瞻性和大局观，与时俱进，时刻掌握不断变化的经济环境和内外部因素，使审计工作适应时代发展的需要。2.要提高相关部门对审计工作针对性的认识。审计人员应该全面分析公路工程建设的全过程，对可能出现的问题或者出现问题较密集的施工环节进行重点监管。3.要提高相关部门对审计工作服务性的认识，审计人员和各项目管理和施工人员要明白，审计工作是为公路工程建设服务的，是解决施工中一系列问题和保障各方面权益的重要手段，与公路工程相关的全体工作人员都应该对审计工作高度重视，从而确保这一工作发挥最大作用，降低公路工程建设的风险性，从根本上保证公路工程施工的顺利进行。
三、提高审计人员的工作能力和职业素养
审计人员的工作能力和职业素养对审计工作的质量起着关键性的作用，直接影响着审计工作的工作效率和实用性、有效性。提高审计人员的工作能力和职业素养，可以有效提高审计工作效率，从而加强对公路工程项目的管理和监督。因此，提高审计人员的工作能力和职业素养，打造一支高质量的审计工作团队是促进审计工作顺利高效完成的重要途径。1.要明确审计人员的工作目标。只有工作目标明确，审计人员才能合理安排审计工作内容并明确工作重点和核心，从而加强审计工作的监督管理力度。2.要加强审计工作的思想文化建设，通过思想文化建设，使相关人员充分认识公路工程审计工作的重要性，从而强化审计人员的意识，使其从根本上重视审计工作。例如，定期开展审计宣传工作和召开工作会议，不断更新审计工作观念，或者采取一定的激励措施，提高审计人员的工作积极性等。3.要加强对审计人员的专业知识培训。可以定期开设相关的培训课程或者组织相关的培训会议，也可以选拔工作能力突出的工作人员对审计人员进行技术指导，促进共同进步。
四结语
综上所述，审计工作的开展对公路工程建设有着举足轻重的作用。由于公路工程本身比较复杂，所以想要顺利施工离不开审计工作的配合。审计工作的监督管理职能可以有效地防止公路工程项目建设中不必要的问题和潜在风险的发生，但由于审计工作在公路工程中开展的难度相对较大，因此，相关工作人员要高度重视审计工作的重要性，利用和借鉴最新的、科学的方式方法，对审计工作进行不断优化，使审计工作发挥出最大作用，从而促进我国的交通事业及经济发展，进一步提高人们的生活质量。
参考文献
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[3]祁晓婷.公路工程审计中存在问题及解决思路[J].冶金管理，2020(09)：157+159.
作者:刘有俊 单位:甘肃广合会计师事务有限公司
