前言：寻找写作灵感？中文期刊网用心挑选的企业全面预算管理困境浅析，希望能为您的阅读和创作带来灵感，欢迎大家阅读并分享。
摘要：随着我国市场经济的高速发展，企业所面临的风险也在不断加剧，为了求得生存和长远发展，企业必须加强自身的综合实力。全面预算管理作为企业内部控制的重要工具，是提高企业运行效率，增强企业竞争力的重要手段。本文从企业全面预算管理概述以及加强全面预算管理的必要性、全面预算管理的现状及存在的问题、全面预算管理的影响因素分析、应对全面预算管理问题的对策这四个方面对企业如何走出全面预算管理的困境，增强企业竞争力以便能在不利的大环境中求得稳步发展进行探讨。
关键词：全面预算管理；流程；沟通；信息系统
前言
当前经济发展进入缓慢阶段，对企业而言，持续发展尤为重要。目前很多企业都面临着资金紧张的问题，为了使得企业具有更强的竞争优势，企业应当从内部角度出发，提升企业经营的效率和效果。全面预算管理作为企业加强内部控制，提升管理效率的重要手段，对于企业的发展有不可或缺的推动作用。本文阐述了全面预算管理的概述和加强全面预算管理的意义，提出了企业目前预算管理存在的未建立健全预算管理制度、预算编制不科学、监管措施不完善、信息沟通机制不健全、信息系统不健全等五个问题，并逐一分析了产生这些问题的原因，最后本文提出企业可以通过完善全面预算管理制度、提升编制的科学性、完善监管体系、健全信息系统建设等措施来改进企业的全面预算管理，从而促进企业的优良发展。
1加强全面预算管理的必要性
首先，全面预算管理可以使企业的业务运行更具有计划性、可预测性。其次，全面预算管理可以使企业内部的业务流程更加优化最后，全面预算管理可以使企业内部的信息沟通更加顺畅，进而节约企业运行过程中的沟通成本。全面预算管理需要在各部门间、上下级间进行充分的沟通，沟通能加强员工间的互动，使员工在和谐的氛围的工作环境中为共同的目标相互配合、相互理解。
2企业全面预算管理的现状及存在的问题
2.1未建立健全预算管理制度
建立健全的预算管理制度是实施全面预算管理的刚性需求，将预算管理以制度的形式在企业内推行，能为企业全面预算管理的实施提供指导。然而很多企业在推进全面预算管理时，并未建立预算管理制度，只是按照传统的模式对收入、成本及费用等进行预测；对于建立了预算管理制度的企业，有些建立的预算管理制度只包含了预算管理编制制度，并不健全，有些虽然编制了预算编制、执行、调整、分析与考评等各种制度，但这些制度大多是对制度条文的直接搬抄，并未根据企业的组织架构、业务流程等实际情况进行修订，这样就使得已建立的预算管理制度流于形式。
2.2预算编制不科学
在流程上，企业预算编制主要以财务部门为主，其他部门配合，弱化了其他部门在预算编制中的职责。一般情况下，由财务领导下发全面预算编制的通知并要求其他部门配合提供数据，分管各模块的财务人员依据获取到的数据更新预算表格然后上报给财务领导，由财务领导将反馈的预算数据进行汇总。这样的编制过程就导致了预算数据比较随意，例如销售部门提供的销售数据，基本上是按照公司的年度销售目标，结合公司存货现状及淡旺季影响进行分配，主观性较强。在编制方法上，企业采用增量预算法，这种预算编制方法依赖于上一年实际发生金额，未考虑企业实际经营情况的变化，最终会导致编制的预算松弛。例如对于费用类项目，由分管财务人员在上一年实际发生支出的基础上按固定的增长比例进行数据填列，会造成员工成本管控理念的欠缺，甚至为了加大预算而造成资源的浪费。
2.3监管措施不完善
大多企业在预算的实际执行过程中采用的控制手段主要是手工控制，即由相关人员在授权的审批权限下按照企业内部的控制流程对资金支出的单据进行签字审批。这种控制手段比较灵活，但由于企业所编制的预算与这种控制相互分离，在实施过程中就不能对预算进行精准控制。例如报销单据的审核，控制流程主要是审核业务的真实性及票据的合规性，而预算只是同类型业务的总数预测，要想将实际执行数与预算数进行比对分析，还需要将相关的报销单数据汇总，这就导致了企业无法在资金支出前对预算进行控制，还需要花费大量的时间用于基础数据的汇总分析。有些企业财务部门会根据预算实际发生数按月更新预算表格，但并没有对实际数与预算数进行差异分析以寻找差异原因，也没有相应的考评机制。
2.4信息沟通机制不健全
全面预算管理是全体员工参与的预算管理，但对于制定的预算管理制度，企业并没有对员工进行教育培训，这样就导致了企业员工对于企业预算管理的认知不足，容易在预算过程中出现差错。有些企业在预算编制过程中缺乏沟通，主要由财务部门根据其他部门提供的数据进行预算的编制，而对于数据的来源及具体情况缺乏充分的沟通，这样就容易由于各自对数据的理解偏差提供错误的数据。在预算的执行过程中，有些企业受固有模式的影响，对于部门内部的数据比较保密，部门之间的数据信息不共享，也缺少信息沟通，这样就使得很多员工的工作内容重复，造成资源的浪费和工作效率的降低。有企业对于预算执行中发现的问题，未及时进行沟通，总是任由其发生后再花费大量的精力去处理。
2.5信息系统不健全
随着信息技术的发展，信息系统在企业中的应用越来越普遍，但由于企业使用的信息系统都只是满足企业某个部门的需求，导致这些信息系统在实际运行中独立存在，系统间的数据无法共享，使得各个信息系统间无法产生协同效益。有些企业在信息系统的前期设计阶段，没有对企业的整个业务流程进行充分的了解，导致企业所采用的信息系统与企业的业务流程不匹配，反而降低了企业的工作效率。例如企业的采购系统未与企业的会计核算系统建立联系，企业采购系统里的数据无法直接转化为财务数据，导致收货后财务人员得先将相关的采购信息打印出来进行账务处理，等后续取得发票或者付款时再根据采购部门打印出来的采购信息进行处理，这样不仅违背了使用信息系统的初衷，还造成了流程的重复和资源的浪费。有些企业未建立预算管理信息系统，预算的编制主要依靠电子表格类办公软件进行，未将预算在企业内常态化。
3全面预算管理的影响因素分析
3.1企业所处的制度环境
企业健全的组织架构，设立了预算管理委员会及预算管理委员会办公室，明确了预算管理制度的责任主体，为预算管理制度的建立和健全提供了基础保障。预算管理制度体系的建立是一项专业性极强的工作，不仅需要专业的预算管理知识，还需要对企业的经营业务非常熟悉，这就需要企业配备相应的人员。没有健全的组织架构，没有专业的人员配备，预算管理制度这项工作会找不到相应的责任主体，或者这项工作作为财务人员的工作，也会因为财务人员的局限性，导致建立的预算管理制度流于形式。
3.2预算管理的重视程度
企业全面预算管理是全员、全流程的管理，不仅仅是财务部门的事情，需要各个部门、全体员工的积极参与。在企业内推行全面预算管理离不开高层管理人员的支持。企业高层管理人员作为全面预算管理的决策人员，对于全面预算管理的重视程度直接决定了预算管理的成败。如果他们非常重视全面预算管理，那么他们会积极的推进预算管理的编制、执行、监督、考评，并给予相应的资源支持，反之，则会对预算管理的实施形成障碍。另外预算编制方法的选择取决于企业对于成本管控的态度，如果企业更偏向于精细化的管理，那么对于费用类预算就不能简单的以增量成本法进行编制，而应充分考虑企业的实际需求状况，如果企业忽视了成本管控，会导致企业费用预算偏离实际需求，从而造成资源的浪费。
3.3监管措施方面
企业业务流程的信息化为监管措施的完善提供了坚实的基础。有了信息化的业务流程，企业可以将相关的监管措施镶嵌于业务流程中，在流程中实现系统的自动控制，这样不仅可以减少人为的干预，而且可以大大提高监管措施的有效性。而传统的业务流程主要依赖于人工，主观性较大，这样就导致出现监管漏洞的可能性变高。另外，企业建立员工绩效考评机制，能有效引导员工的行为，进一步保障预算目标的实现。
3.4内部沟通方面
企业的内部沟通是部门之间、员工之间工作协调的重要手段，因为每个部门、每个人员都有各自不同的知识体系，特别是对于跨部门的人员来说，有效的沟通在工作中起着至关重要的作用，不仅能提高员工的工作效率，还能建立良好的工作氛围，改善人际关系，使员工产生归属感；企业内部沟通不畅，会降低员工的工作效率，甚至使企业员工产生隔阂，不利于企业的长远发展。
3.5信息技术方面
互联网技术对全面预算管理的实施有着积极的推动作用，充分利用现代科学技术搭建企业信息共享平台，将企业全面预算管理流程化，不仅可以提高预算管理的效率，还可以促使企业进行精细化管理。企业全面预算管理信息系统的应用，使企业管理者能及时获取预算执行相关信息，为企业的经营决策提供数据支持，在信息技术飞速发展的当今社会，如果不能抓住信息技术所带来的红利，将会导致企业效率低下，直接降低企业的竞争优势。
4加强企业全面预算管理的对策探讨
4.1完善全面预算管理制度
企业应完善内部的组织架构，在董事会下设立预算管理委员会作为全面预算管理的专门机构，负责全面预算管理制度的制定和颁布；单独设立预算管理委员会办公室作为全面预算管理的日常工作机构，负责全面预算管理制度的拟定。企业应配备具有相关专业知识和能力的人员，制定全面预算管理制度。企业需要对配备的人员进行系统的培训，包括企业文化、经营业务及业务流程等，使得配备人员在制度编制过程中，能充分考虑本企业得实际情况，从而制定出符合本企业得全面预算管理的制度。另外，企业应针对预算实施过程中发现的问题，不断调整企业的预算管理制度，使得企业的预算管理制度不断完善。
4.2提升预算编制的科学性
预算的编制涉及企业所有经营业务，需要全体员工的配合。企业应在内部加强员工预算管理知识、企业经营业务流程的培训，提高员工的综合素质，促使员工树立预算理念，形成成本效益意识。预算的预算编制方法有定期预算法与滚动预算法、增量预算法与零基预算法、固定预算法与弹性预算法等，预算的编制，不能简单的采用增量预算法，而应该根据企业的实际情况，分别采取增量预算和零基预算。企业需对其所有业务进行分析判断，对于比较稳定的人员薪资、办公费用等日常支出可以采用增量预算，但对于企业发生变化或新增事项应采用零基预算。企业应在定期预算的基础上，实行滚动预算，对于年度已编制的预算进行动态管理，按月或按季对预算数据根据企业面临的最新情况进行修正。
4.3完善企业监管体系
企业应建立刚性控制与柔性控制相结合、系统在线控制与手工控制相结合的综合监管体系。预算的控制措施除了比较传统的手工控制外，应加强信息系统在线控制，增强控制的力度及数据的准确性。同时在信息系统中设置自动预警功能，及时发现并纠正预算执行过程中的偏差，促进企业年度目标的实现。对于日常支出的事项采用刚性控制，对于例外事项采用柔性控制，使企业的控制在坚持原则的基础上，兼具灵活性。建立有效的绩效考评机制，将企业员工在预算过程中的表现与员工的薪资水平挂钩，也是有效的监管措施，可以促使员工对预算执行过程中的差异进行分析并查明产生差异的原因。
4.4加强内部信息沟通
企业全面预算管理应建立在事前、事中、事后的内部沟通机制。对于已建立的企业预算管理制度，在内部组织学习，增强员工对全面预算管理的理论知识；预算编制过程中，多以会议、电话、邮件等方式进行沟通，充分探讨各自的观点，最终达成最优的预算编制结果；对企业预算执行过程中发现的问题，应当及时的进行沟通，包括部门间的沟通或者上下级间的沟通，形成问题解决方案，而不是互相推诿；预算实施后，对于预算数与实际数的差异，沟通差异产生的原因，明确各自的责任。另外可以充分利用企业内部信息系统，实现信息共享。
4.5健全企业信息系统建设
企业应安排对其经营活动、业务流程、企业文化都非常熟悉的专业人员，参与全面预算信息系统的前期设计，根据企业的流程体系搭建全面预算信息系统，使得信息系统符合企业的实际工作需要，并将全面预算管理流程化。同时在信息系统中建立预警机制，对于异常的情况及时提示相关人员，及时发现预算过程中的问题。另外除了搭建全面预算信息系统外，企业应注重信息系统间的关联作用，使会计核算系统、财务报销系统、人力资源等业务系统与全面预算管理信息系统实现信息共享，相互制约，协同工作，避免预算成为“信息孤岛”。
5结论
文章阐述了企业在全面预算管理过程中存在的预算制度、预算编制、监管措施、沟通机制、信息系统等问题，从组织架构、人力资源、控制、沟通及信息系统这几方面分析了问题产生的原因，并从组织架构、人员安排及培训、控制措施、沟通措施及信息系统方面提出了解决对策。本文从多个角度进行分析，为企业优化全面预算管理提出了一些切实可行的措施，这些措施能促进企业部门间信息的有效沟通并提高企业的运行效率。
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作者:刘芳 单位:海南审信会计师事务所
