乡镇财务管理机制创新与思考

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乡镇财务管理机制创新与思考

摘要:21世纪背景下,市场经济发展迅速,在推动城市化进步的同时,也刺激着乡镇经济改革。然而,伴随着机遇的到来,挑战接踵而至,乡镇管理中财务管理作为重要组成部分,其工作职能的科学发挥,可推动乡镇经济发展,若不然,则带来负面影响,严重阻碍后期发展。现阶段,经济发展日新月异,乡镇财务管理必须与时俱进,抓住信息化新机遇,跟随时代浪潮前进,才能缩减与城市的距离,带领群众走上富强。本文以乡镇财务管理机制为主题,论述创新的必要性、存在的问题及解决办法,希望为相关单位提供意见与建议。

关键词:乡镇财政;财政管理机制;存在问题;创新;思考

引言

一直以来,城市经济发展有较好的机会与资源,并吸引了大量青年人才,乡镇发展却并非如此迅速,在土地资源、地理位置方面的条件明显不足,具体反映到基础建设、民众生活水平等环节上,其进展速度显然慢于一般城市。同时,也表明了乡镇经济的发展潜力依然很大,在接下来,政府应该及时揪出问题,重视乡镇财务管理工作制度,逐渐完善体制,以促进内部工作的健康运转,如此就可以为后期经济社会发展夯实基础,此外,为确保乡镇经济实现快速、科学、健康的发展,基层政府财政部门应充分发挥职能作用,认真反思专业性工作实质和重要性,查找潜在问题,适时补救不足,唯有如此才能推动财务管理工作进步,实现长远发展。

一、乡镇财务管理机制的创新势在必行

在行政单位中,乡镇是重要组成部分,其经济效益与社会效益紧密相关。然而,财政所和农经站的融合,存在众多问题,原有财务管理机制适合以往运行模式,且带领群众获得了经济效益,直到新融合的到来,各种弊端暴露出来,已经不适合新时代发展,亟须基层人员予以重视,重新调整管理布局。据经验分析,乡镇的财务管理机制有待完善,存在许多弊端与矛盾点,只有经过科学调整,才能再一次焕发生机,接下来,为了推动乡镇经济发展,必须保证财务管理机制的合理性,要求工作人员主动创新、思考,为其内部发展带来动力[1]。

(一)乡镇财务管理面临新的情况

在以往模式中,乡镇财政管理设立了两个部门,分别为农税会计、预算会计部门。其根据省财政厅下达的指令与政策开展工作,并融合出纳制度,实现部门独立管理、相互制约。现阶段,财政所和农经站融合之后,工作形式发生了变化,必须完成新整改,才能推动工作运行;同时,对工作质量提出了更高的要求,旨在让职能有效发挥,实现物尽其用、人尽其职[2]。

(二)“双代管”模式急需改革

“双代管”是乡镇财务管理机制的重要组成,它的出现提高了工作成效,只是实用性不强,在部分乡镇无法运行,局限性过大。举例来说:制度执行过程中,普遍存在“代而不管”的情况,使得具体工作难以落实,加剧了经济风险,同样有损群众利益。例如,代管中心会计和出纳员之间出现交流甚少等情况,存在记账和对账工作运行不良,或者说会计核算不重视银行存款的专户专用制度,使全部工作以现金形式进行,进而混淆了“银行存款”和“库存现金”的运用。长远来看,并不利于后期会计核算管理,会计也失去了对出纳账目的管理[3]。据经验分析,办公环节对各项资源利用率低下,如人力、物力、财力等,造成了一定的浪费。现阶段,所采用的制度存在不足,明显降低了人员配置效率,以及与现实情况不符,再次加剧了问题,使得财务管理工作运行效率低下,难以推动乡镇经济健康发展[4]。

(三)乡镇财政资金管理缺乏有效监督

目前,乡镇财政资金管理存在明显的问题,体现在人员、分工、管理等方面,总体工作效率低下,员工责任分配模糊,管理效率低下且流于形式,并不利于后期工作开展。同时,部门之间职责重叠现象普遍,若出现问题,部门开始相互推卸责任,以及存在责任盲区,加剧了不良作风,严重阻碍了内部监督工作的执行。关于日常资金流向,要通往乡镇财政资金管理部门,因内部人员权职不够,无法对详细内容管理和管控,使得监督流程难以发挥作用,只能流于形式,放任问题客观存在。可以这样理解,监督力度不足,加剧了乡镇财政资金账目混乱,不利于资源合理利用,使问题严重化。

(四)乡镇财政资金管理团队不完善

人是一切活动的主体,乡镇财政资金管理也不例外,需要专业团队加以维持,才能推动经济事业长远发展。目前,乡镇财政资金管理人员的素质参差不齐,不仅管理权力被削弱,同时存在办公设施不完善、条件落后等现象,难以正常开展工作。此外,乡镇本就资金不富裕,若在贫困地区,办公设施和条件更落后,严重降低了财政管理效率。同时,乡镇对于财政管理的不重视,使团队结构臃肿、部门繁多,大量人员聚集办公,办事缓慢、拖拉现象较为普遍。上述内容,严重阻碍了乡镇财政资金管理质量的提高,导致许多资金用不到实处,放缓了经济发展。

二、乡镇财务管理机制存在的问题

(一)预算管理实施不足

实际上,乡镇财务管理工作涉及范围较广,其中以预算管理最为关键,该项工作能够提升活动质量,合理控制成本支出,对其合理规划,可为未来发展提供依据。然而,乡镇财务管理机制并未对预算环节予以重视,存在较多不足之处,体现在以下方面:第一,预算管理期间,财务人员工作形式较为随意,主要依靠以往经验推算成本,并未全面了解实际情况,与具体活动内容不相符,最后导致推算结果与实际需求差异较大,进而增加成本支出;第二,乡镇预算管理水平低下,工作效率低下。开展相关工作期间,财务人员处在落后状态,并未对其新内容进行了解,以及活动成本变动还在以往模式中,使得工作结果片面化,不能有效涵盖全过程,或者说与乡镇经济发展不相符。

(二)财务工作方法落后

目前,乡镇财务管理工作依然采用以往传统模式,其机制已经落实,不再适应当今发展,严重阻碍了管理工作的开展,且会产生不良影响。首先,成本核算不立足于实际,无法符合实际情况,财务人员对信息的收集较为缓慢,常常错失珍贵信息,使得失真现象频繁出现。工作过程中,依然采用老旧设备开展活动,未及时配备新设备,以及固定资产的统计不全面,再次加大了财政工作难度,使得不合理现象能力不足,阻碍了后期工作的开展。其次,财务人员能力不足,已经习惯了懒散状态,极少主动思考问题、反思自身,导致机械式工作,自身能力低下,拖慢了财务管理事业的发展。

(三)信息化技术应用较少

随着经济的发展,信息技术趋于成熟,为各行各业带来了便利。乡镇财务工作涉及众多环节,其内容复杂,难度不断增加,所以借助计算机开展工作成为必然趋势,再加上许多工作人工无法完成,必须借助计算机才能得以完成,可实际上,乡镇信息化建设落后于城市建设,人员素质方面也略有不足,他们对该项技术了解不全面,不愿意主动接触新内容,使得财务管理工作依然借助人力完成,其效率、质量难以保证。此外,财务人员普遍年龄较大,对于新鲜事物不够了解,无法掌握计算机技术,且不善于学习,更加剧了问题,以及工作不严谨,自身思想意识低下,阻碍了财务管理工作的进步。

三、关于乡镇财政管理制度创新的思考

(一)乡镇财务管理需要创新理念

新形势背景下,乡镇财务管理应与时俱进,强调创新理念的学习,积极改变落后思想,提升工作效率。工作期间,财务人员应规范化办公,对存在的问题及时解决,调整不当内容,使其机制更加符合实情,这样才能真正推动乡镇财务管理工作进步。首先,乡镇领导以身作则,从思想上提高对财务管理的重视,用实际行动感染周围员工,加强日常监督与管理,督促财务人员规范办事、及时完工,从源头上推动工作有序开展。其次,乡镇财务管理部门应重视人才的培养,加强培训机制建设,解决素质问题,强调信息化技术培训,引导会计人员实现现代化办公,不断开阔其视野、提升其能力与技能,真正为乡镇经济事业发展提供原动力。最后,财务管理人员对风险控制要合理认知,要求掌握专业理论,能够对市场动态及时转化,分析其中的潜在风险,采用合理手段解决问题、规避风险。

(二)乡镇财务管理需要创新制度

近几年,社会经济稳步发展,推动了乡镇活动进步,财务管理作为重中之重,应给予高度重视,随着管理难度和要求的增加,完善财务制度迫在眉睫。接下来,乡镇财务部门应该强调内部结构的调整,改善机制,对制度深入优化,具体做法为:第一,乡镇财务管理制度的创新,应建立在原有基础上,要求工作人员认真负责,整理、收集工作漏洞,从而更好地创新体系,保证制度的可行性,同时追赶时代浪潮,积极与时代接轨,才能真正推动财务管理工作升级,为乡镇经济发展奠定基础;第二,财务人员是工作主体,具备创新能力是新时代的要求,在未来工作中,要兼顾各角度考虑问题,找出机制创新点,为乡镇财务事业贡献力量,从而实现个人价值。

(三)实施全面预算管理

众所周知,预算管理是乡镇财务管理工作的重点内容,可实际上,该项工作逐渐暴露不足,已经与时代脱轨,接下来,应重视预算工作的管理,加强创新与实施。首先,对于管理机制内的落后部分,及时提出改善措施,以经济发展类型为依据,总结战略目标与计划方案,从而发挥预算管理作用,明确未来工作重心,科学结合制度推动乡镇经济发展。其次,预算管理应全面化,注重各环节重点,积极协调内部工作的执行,并联合乡镇内其他工作,推动全面预算合理化,有效控制各环节内容,真正降低成本支出,促使乡镇经济健康发展。最后,财政管理部门发挥职能作用,强调全面预算工作的重要性,监督员工日常工作状态,旨在通过强有力的管理,提升预算地位,以及设计监督机制,指派内部人员执行工作,严格落实各项要义,保证系统有序运行,从而推动状态更新,实现全面化管理。

(四)制定完善的乡镇财政资金管理制度

客观讲,财务管理与资金管理关系密切,若想保证财务管理工作的质量,首先,应深入开展资金管理制度的完善,要求工作人员根据实情开展工作,整理相关内容,作为创新体系的依据,提高后期工作的可行性。其次,加强对出纳的监督,查看是否日清月结,了解与银行的账目往来,并配合奖惩机制、考核制度,约束出纳人员行为,激发其热情与动力,在该模式下,乡镇领导可及时把握财务管理情况,保证资金流动的合理性。最后,为了方便上级查看,财务人员要制作资金流动报告,将明细、支出全部标注,同时也可推动审核工作进步,避免不合理资金的流入、流出。

(五)不断改进财务管理工作

目前,乡镇经济发展有了新机遇,随着信息技术的进步,开始了“互联网+”模式的经济活动,接下来,只有加强财务部门管理,才能与时俱进,保证后期经济活动的有序开展。首先,强调财务部门管理工作的改进,根据实际情况调整工作模式,保证管理水平、经济发展处在同一水平线上,并积极追赶城市经济,发挥本地特色优势,带领群众走上富强,同时减轻精准扶贫的重担。同时,新形势下提出了更高的发展要求,财务管理也不例外,需要向复合型工作模式靠拢,改变以往单一工作状态,加强乡镇之间的联系,实现取长补短,提高财务管理结果分析、处理工作的效率,同时融合其他管理共同实现经济发展,并在此基础上加强创新,防止制度落后,再次影响其发展。

(六)提高信息化技术的应用水平

信息化时代背景下,为人们生活提供了极大便利,且覆盖各行各业,促使信息化变革,各乡镇要抓住新机遇,为财务管理工作增加新活力。实际上,信息技术的应用推动了国家经济发展,简化了许多工作步骤,不再单纯依靠人力解决,乡镇财务管理工作较复杂,更需要信息技术的帮助,它的到来可有效处理资金计算,优化数据统计工作,从而提高工作效率,引导其向着现代化方式改革。因此,财务管理部门要积极创造新环境,组织在职人员全面接触新技术,并参与定期培训活动,从信息技术、先进思想两个方面深入,同时,申请专项资金,维持各项活动进行。该模式下,工作机制得到极大改善,财务管理部门实现现代化建设,利用科学技术收集经济信息,优化人力资源管理,或者将人力放在其他有需要的地方,从而提高工作效率,推动乡镇经济平稳发展。

(七)加强财务人员的培养工作

客观讲,人是一切活动的主体,无论管理机制多超前,都需要财务人员执行并落实,因此,未来一段时间内,应强调管理人员的培养,这样才能真正推动工作执行,实现健康化发展。首先,乡镇要提高思想认知,重新制定财务管理人员的薪酬、考核等机制,根据实际情况提高劳动报酬,设置人性化的考核机制;同时,要求财务人员招录时按照流程考验面试者的知识水平,不合格者不得录用。其次,乡镇为了推动财务管理工作进步,应定期开展培训活动,建立专属场所,保证相关人员正常参与培训,以及着手理论、技术、信息化、道德等方面的学习,保证人员跟上时代浪潮,不会被社会淘汰,同时更好地开展本职工作,发挥个人价值。最为重要的是,重视实践化培训,帮助财务人员实现理论转化。再次,财务管理部门应加强对绩效机制的改革,适当调整考核措施,旨在用机制约束人员、规范人员、激励人员,为后期工作铺垫效果,同时结合国家政策创新工作内容,对相关体系不断完善,保证健康长远发展,发挥优质效应。最后,财务管理部门应合理分配职责,将责任落实到个体,并加强监督工作,提升财务人员办公效率及质量,更好地推动乡镇财务管理工作的长远发展。

(八)审计制度是乡镇财政管理制度完善的保障

“双代管”机制指的是乡、村共同管理集体资产,并保证所有权、经营权的掌握。通常情况下,村中备用资金预留并不多,基本够日常开支使用,乡镇成立代管单位,帮助民众管理资产,具体为:当理财内容完成审计后,形成最终报告,由村内会计人员上报经管站,经管站全面检查确认无误后,便可完成记账。接下来,应强调乡镇财政管理制度中的审计工作,深入体系创新机制,才能更好地规避风险,保证经济活动有效执行,推动乡镇整体发展。

四、结束语

综上所述,乡镇财务管理工作至关重要,新形势背景下,必须加强制度创新与调整,及时找出工作不足,为后期经济活动奠定基础。目前,财务管理机制已经落后,存在众多弊端,严重阻碍了其工作的正常运转,接下来,必须创新管理理念,要求领导者深入思考问题,根据实际情况解决问题,才能进一步推动财务管理的发展。本文提出了解决措施,如加强专业人员培训、创新运行机制、融合信息技术开展工作等,望参考。

参考文献:

[1]胡志俊.关于如何完善乡镇医院财务管理的几点思考[J].财会学习,2018(29):35.

[2]赵央未.关于深化乡镇财政管理改革的实践与思考[J].经济管理,2016(6):336.

[3]李宗玲.关于完善乡镇财务管理的几点思考和建议[J].中小企业管理与科技,2020(1):98-99.

[4]熊清华.关于新时期推进乡镇财务管理工作的思考[J].中国乡镇企业会计,2018(12):129-130.

作者:徐峰 单位:青岛工程职业学院