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摘要：现代工程具有投资量大、回报周期长的特点，工程造价作为关系到项目成本的重要内容，在管理中涉及到的影响因素较多。在我国城市化进程不断加快、各类工程项目建设规模逐步扩大的背景下，工程造价工作的规范化管理及方法创新很有必要。随着我国社会经济的快速发展，各类工程的投资建造规模在不断扩大，给工程造价工作带来了一定的挑战。文章阐述了新形势下优化工程造价工作的必要性和意义，分析了在招投标、文件编制、工程计价、施工管理等工程造价工作环节存在的隐患和问题，探讨了这些问题的解决思路及方法，希望能为相关从业者及单位提供参考。
关键词：工程造价;隐患因素;解决方法
现代工程具有投资量大、回报周期长的特点，工程造价作为关系到项目成本的重要内容，在管理中涉及到的影响因素较多。在我国城市化进程不断加快、各类工程项目建设规模逐步扩大的背景下，工程造价工作的规范化管理及方法创新很有必要。为此，有必要针对当下工程造价工作的实际情况，对其中存在的隐患因素进行深入分析，持续提升工程造价工作质量。
１工程造价工作概述
１.１内涵
工程造价主要是指在工程建设项目建设中产生的各类成本、费用，包括产生的各类有形资产、无形资产的一次性费用的总和。对项目投资商来说，一个工程项目的工程造价是其投资项目所付出的总价格，这将是其出售项目定价的核心依据；对项目的承包商来说，工程造价是其作为市场供给主体出售相关商品、劳务的价格总和。可见，关于工程造价的控制，对项目投资商、承包商来说有重要的意义。具体来讲，工程造价主要由基本工程费用、措施费、间接费、利润及税金构成，这些费用产生于项目筹备、施工建设的方方面面，而工程造价工作的核心在于基于项目规划目标、相关市场环境、施工过程实际情况，提高资金及资源利用率，有效控制项目成本，最终提高项目效益。如今工程项目的项目规模越来越大，同时投资形式也多种多样，工程造价工作在项目管理中扮演的角色越来越重要［１］。
１.２提高工程造价工作质量的必要性
前文提到，工程造价与工程项目建设的全过程有关，从项目投资的角度来看，其甚至和工程全生命周期都有千丝万缕的联系。工程造价工作贯穿于项目推进的各个环节，需要从项目立项、招投标、合同签订、施工，到竣工结算，采取科学的方法，做好造价的管控。提高工程造价工作质量的必要性主要体现在以下几个方面：其一，控制成本，提高工程效益。对工程项目的投资商来说，提升工程效益是其核心追求，而工程效益和成本直接相关。通过提升工程造价工作质量，有助于在保证施工质量、进度等方面的基础上，减少工程成本，保证项目收益达到投资商目标［２］。其次，有助于实现项目精细化管理。发展到如今，工程造价管理工作需要融合管理学、工程技术及经济学等多方面的预测、计划、控制、核算、分析和评价工程项目的工程造价工作不仅仅与施工环节有关，也与项目的前期筹备、后期结算有关，涉及到每一笔费用的产生、支出，基于工程造价进行管理，有助于实现针对工程项目全生命周期的精细化管理，这也是现代工程项目管理创新的必然趋势。其三，提高项目决策科学性。从工程项目投资商、管理单位的角度来看，项目每个阶段的决策都尤为重要，而工程造价工作成果中包含大量与项目投资及施工管理相关的内容，包括材料、技术、设备、人工等方面的费用以及重要的利润，因此可以发现这些都是项目决策的重要参考依据。因此，保证项目工程造价工作结果质量，对提高项目决策科学性是有积极意义的。其四，提高投资及施工单位市场竞争力。如今社会经济发展进入新常态，工程项目的投资、施工单位面临的市场竞争越来越激烈，工程造价管理能力往往被认为是一个项目单位核心竞争力的重要构成。所以在现代工程的项目合作中，很多单位都很关注对合作对象项目工程造价管理意识和能力的考察。
２工程造价工作中存在的隐患因素及问题
２.１招投标环节
２.１.１投标问题
工程项目的招投标环节中，因为投标企业没有对招标文件内容进行仔细分析和研究，尤其错估了项目的建设目标，导致其在编制投标文件时，对费用的控制不到位。或者是，部分投标单位迫于项目业绩压力，投标时对造价估算不到位，导致其报价过低。在以过低报价获得项目之后，由于实际施工中的成本压力过大，导致其很难保证施工质量及安全［３］。另外，低价中标、高价结算的情况出现，不仅导致项目出现纠纷，还会直接导致项目效益无法达到预期，甚至引起项目投资失败、公司破产等严重后果。
２.１.２文件编制问题
工程项目招投标环节中，相关的文件编制是很重要的工作，如果文件编制质量不足，将会直接影响造价管理和招投标管理质量。例如，部分项目招标文件编制出现内容前后不一致的情况，对后续的合同签订、预算编制、预算管理等环节产生不利影响。另外，项目工程量计算、计价方式不科学或者不规范的情况，也会导致项目造价控制目标、措施的制定出现误差，最终影响整个项目的造价管理效果。
２.２工程施工环节
２.２.１组织设计问题
工程项目的组织设计在前期准备及实际施工中扮演着关键角色，涉及到项目建设管理参与方以及各类资源的协调应用，而工程造价工作是其中不可或缺的一部分。但是，部分项目在工程施工的组织设计环节暴露出一些问题，包括图纸审核不到位、技术交底不规范、管理制度不健全等，这都影响了工程造价工作的有序开展。比如说，项目设计图纸审核及技术交底完成之后，没有对项目造价控制风险进行识别，没有建立覆盖项目全生命周期的精细化管理机制，仍然采用单一的成本管控方式，导致工程项目的造价工作还处于事中及事后管理模式，这与当下规模化的过程建设管理环境是不适应的。
２.２.２施工过程的费用控制问题
过程项目的实际施工，是产生各类费用的主要环节，包括各类工程材料、人工、设备费用的现场管理尤为重要。但是，受到传统粗放式管理模式的影响，部分工程项目的施工现场缺乏科学的规划工作，资源协调和统筹安排不到位，直接影响了工程造价工作质量［４］。其中，工程材料费用作为在工程造价中占比一般超过６０％的成本，在传统管理模式下，存在大量工程材料浪费的情况。比如，工程材料进出管理不严谨、材料领用机制不规范、材料现场堆放管理不科学等，都会造成材料损失，直接影响造价。同时，现代工程建设施工的机械化程度越来越高，各类机械机电设备的租赁、现场管理、能源消耗产生的费用不容小觑，但是一些项目现场却存在设备利用率不高、能耗过高的问题，甚至还因故障率高而出现大量的额外费用，这都不利于施工过程的造价控制。
２.２.３工程变更问题
在工程项目的建设施工中，工程变更对造价的影响是非常大的。虽然很多时候工程变更在所难免，但是部分项目施工过程的设计变更流程不规范，或是变更签证不合理，都会导致对工程造价工作产生较大的不良影响。比如说，在很多时候因各种客观原因而不得不进行设计变更时，业主单位、施工单位、监理及造价管理部门之间的协调沟通不到位，没有对变更产生的造价影响进行全面分析，导致采取的变更方案并不能有效控制造价，影响项目的实际造价。
２.３工程竣工结算环节
工程项目的竣工结算是工程造价工作的关键环节，也是评估各项造价控制效果的重要环节。工程竣工结算需要对项目筹备、施工全流程的各项费用、成本资料进行汇总，结合材料供应、设备租赁、施工等合同条款，对相关费用进行结算。但是受到造价管理工作机制、内业资料管理、人员素质等方面的影响，部分项目工程结算存在不规范、不严谨的问题，导致结算结果不准确，直接影响造价管理质量。
２.４其他环节问题
工程项目的造价管理涉及到多个方面，任何环节的问题，都可能影响造价控制效果。其中，人员素质不佳对工程造价工作的影响是比较突出的。一方面，部分工程项目工程造价工作岗位人员意识落后，没有掌握足够可靠的专业知识，或是对当下工程项目的造价管理形势不了解，将直接导致预算编制、造价控制等环节出现问题。另一方面，工程项目建设管理各参与人员缺乏良好的造价控制意识，无法有效配合造价管理工作，也是导致造价工作质量不高的原因。
３工程造价工作隐患因素解决思路及措施
３.１优化招投标管理，打好造价控制基础
针对工程项目的招投标管理，需要结合项目投资目标，建立一套科学规范的招投标管理机制。在招投标环节中，重视对招标、投标文件的内容质量把控，严格确保其与项目实际需求契合［５］。建设单位要强化对评标工作的管理，保证整个过程的公正、公平、合理，确保确定的合作单位各方面达到项目建设要求。基于此，针对项目工程量计价工作的开展，需要结合开发设计方案，选用合适的工程量计价方式，确保工程量计算准确，严格杜绝错计、漏计或重复计量的情况，确保计算结果能真实反映项目实际情况。
３.２强化组织设计，做好施工造价控制
在工程项目的实际施工环节，应当积极组织建设、施工、设计、监理及造价工作单位，对设计图纸和施工方案进行审核，做好技术交底，明确项目各项建设施工管理目标，树立清晰的造价控制目标，并将其分解到各个环节。基于此，对施工各环节的造价控制影响因素、风险进行识别，建立完善、详细的风险识别体系，制定相应的规避及应对措施。通过这种方式，一方面形成覆盖项目全生命周期的精细化管理机制，另一方面形成科学的造价事前管理机制。在实际施工中，结合设计方案及现场实际情况，对工程材料、设备、人员进行规范化管理，做好现场各资源的协调，强化过程监管。结合严谨的项目经理制度，将造价控制的责任落到实处，提高施工过程的造价控制质量［６］。
３.３确保项目竣工结算规范，保证造价控制效果
在项目竣工环节，造价人员应当积极联合各相关责任单位及岗位，做好项目整个建设施工环节各类资料、数据的汇总，对信息内容进行识别和审核［７］。在此基础上，做好项目各环节各板块的结算分析工作。然后，对项目造价工作质量进行评估分析，形成详细的分析报告，交由相关单位及岗位人员进行评估，为后续相关工作的开展提供参考［８］。
４结语
综上所述，现代工程项目投资及建设规模越来越大，工程造价工作面对的挑战比较大，在实际执行中暴露出一些问题。尤其是在全生命周期理念下，工程项目各个环节都存在大量的工程造价影响因素及风险隐患。为此，项目建设、施工、监理及造价责任单位应当积极创新理念，在工程项目的招投标、施工、竣工验收等环节，严格做好造价风险因素的分析和识别，秉承严谨的管理理念，采用创新的方法，全面提升工程造价工作质量。唯有如此，才能有效提升项目的管理水平，保证项目效益。
作者：殷文娟 单位：兰州高科投资（控股）集团有限公司
