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[摘要]因高新技术高智力、高收益、先进性等特点，高新技术企业在经济发展中占有重要的战略地位。但随着经济全球化，全球经济格局产生变化，我国高新技术企业在发展中还有很多问题亟待解决。本文以广东省肇庆市的高新技术企业为研究基础，基于各企业的科技投入、产出、任务指标等多个角度，结合企业覆盖率等指标，对广东省高新技术企业的发展情况进行全面分析，将问题重点放在高新技术企业在产业结构、创新服务、企业区域发展等方面，针对提高创新能力、宣传模范企业、建立有效的监管机制等三方面对广东省高新技术企业的发展提出建议，以供相关企业作为发展参考。
[关键词]高新技术企业；企业科学发展；质量措施；途径
1肇庆市高新技术企业发展现状
肇庆市积极参与承接国内外先进材料高端技术装备制造业务转移，大力发展国家重点高新技术和战略性科技新兴产业，目前已初步形成了四大产业区域发展主导产业，金属新材料生物工程材料装备技术产业集群、先进材料工程技术装备材料机械制造装备技术产业集群、电子信息装备技术产业集群、生物医药装备机械技术产业集群。2020年，肇庆市申报高新技术的企业数量达387家，其中有279家通过了评审，共引进了19家企业，各方面数量均达到了历年最高值；全市高新技术企业数量已经达到693家，在广东省的排名中占第九，高新技术企业数量增长了27%，这个增长率在整个珠三角城市中排名第一，高新技术企业在在规上工业企业中占比33%，相较于往年占比提高了9%；充实高企后备梯队，市级高企在库企业达160家，得到科技部认可，入库科技型中小企业的数量有631家，相较往年增长43%。除了企业，其他创新平台的建设也不断取得突破，高等教育机构加快建设，有序开展新型研发机构建设，加速构建健全的孵化育成体系。目前，全市已建及在建高校达12所，众创空间已成立5家(其中国家级3家、省级2家)，市级以上新型研发机构的数量达到了26家(省级5家)、高水平科技企业孵化器的总量提高植30家(国家级4家、省级4家)、，广东工商职业技术大学获批成为省级大学科技园。2021年一季度，省、市级新型研发机构目标培育对象有8家，国家级孵化器、众创空间意向申报单位各1家，省级孵化器、众创空间意向申报单位分别有3家、4家[1]。
2高新技术企业发展所面临的问题
2.1高新技术企业外部竞争形势严峻
当前中国的高新技术企业在国际上的竞争主要存在两方面问题：一方面，中美目前的贸易关系并不十分友好，摩擦常有出现，美国“实体清单”不断加大对高新技术企业的制裁力度，一直到20202年12月，中国被列入“实体清单”的高新技术企业数量高达54家，其中包括华为、海康威视等企业，导致采购成本上升，在国际上中国的商品贸易受限，中国企业在全球市场上的竞争优势减弱，各高新技术企业在国际上的经营运行都正接受着巨大考验。另一方面新冠肺炎疫情在全球范围蔓延使得某些外贸高新技术企业的业务停滞、供应链生产链断供、现金流压力徒增等原因，造成国外市场萎缩、企业停产、物流放慢，企业经营陷入空前困境[2-3]。
2.2中小型高新技术企业发展有待加强
中小、微型高科技企业良莠不齐，一部分企业不够重视知识产权保护，在经营中没有对高新技术企业的相关政策及时跟进，存在信息差，融资渠道相对单一，多数资金来源一般是企业自有或自筹资金、政府财政拨款以及向金融机构贷款等；部分企业由于没有充足的人才储备和设备支持，自主创新能力较弱，需要加大在创新方面的努力和投入[4]。
2.3人才培养力度仍需加强
但是，在高科技企业中，由于其储备缺少，因此，其人才是我国高科技企业发展的一个重要资源。在我国目前，人们的科研人才结构还需要优化，因此，在科研和实验开发人员、专业技术服务人员中，这一科技人才的比重比国外要少。中小企业由于薪资待遇、企业规模、企业发展空间等问题，难以引进相关人才，更加留不住[5]。
2.4创新型企业创新服务有待完善
近几年来，肇庆市企业技术项目规模迅速增多，企业内部的工作量也在迅速增长，但当前，肇庆大部分地区的技术管理部门都需要大量的业务，所以员工的配置很少，而且员工的管理精力和资源也很有限，但创新型企业的数量规模却迅速增加，从而导致基层科技管理部门对企业创新发展的服务支撑不足，同时，企业科技管理部门的创新能力也是因为其内部创新人才数量不多，使得新形势下企业高质量发展咨询服务的供求不匹配，缺乏对创新企业发展的智力支持。另外，由于缺少制度、有效的管理体系和制度，使得高科技企业的内部创新服务协作机制尚不健全。同时，企业创新服务涉及各个方面，肇庆市高新区必须多部门联合来进行，但是当前，各个部门仍然存在着单兵的突进，特别是在深化科技和金融的深度融合上，企业创新服务需要多部门联合来进行，需要多部门的联合来进行。部门协同联动推动创新企业发展的长效机制还没有建立起来，这就造成了部门之间的业务协作质量受到影响，从而给企业的长远发展带来一定的影响，部门之间沟通交流的机会少之又少[6]。
2.5高新区科技金融服务机构不足
肇庆市高新区的金融服务机构通常为银行类金融机构和国有投融资平台，非银行类金融机构如保险机构、证券机构少，创业投资机构如天使投资、创业风险投资、私募股权投资等则比较缺乏，企业融资渠道变窄。越来越倾向于基础设施投资的国有投融资平台，由于肇庆市政府的财政影响力，对工业企业的投入不够；银行金融机构贷款条件较高，审批流程复杂，时间周期长，园区企业多为轻资产企业，拎包入住，无土地、厂房等固定资产抵押，企业高价值专利少，知识产权质押融资难，银行贷款难等问题比较突出；培养大型企业上市融资，支持中小微企业发展严重，金融服务能力不强，缺乏保险、证券、天使、创业等机构[7]。
3肇庆市高新技术企业高质量发展途径分析
3.1支持高新技术企业应对复杂国际形势环境
肇庆市可以建立健全国外高科技公司的复工复产专项资金，加强对企业出口信用保险的力度，加强对企业项目融资或贷款贴息力度，鼓励企业积极参加国内国际市场的网上网下展会，拓宽产品种类。定期关注国际和国内市场的情况，及时发布环境安全风险报告，为企业在国际领域的经营构建完善的信息预警机制。整理境外企业经营规范，用以有效指导国内企业在国外的经营，打造“一站式”服务的平台用于涉外综合服务，主要针对“长臂管辖”、保护企业在外的合法权益、抵制境外出口管制滥用等。
3.2推动地区高新技术企业平衡发展
鼓励创新创业，提供创新创业咨询与支持服务，持续优化对高新技术企业的服务，肇庆市应积极引进高质量的高新技术企业，为企业的经营运行提供友好和谐的环境，构建公平竞争的市场环境。为高新技术创新创业建立专项资金，根据企业经营技术的不同给出一些税收、贷款、能源优惠，在高新技术企业引进、转移的时候保障土地需求，加速“软硬”基础建设，对于国家重点项目再根据具体情况给予扶持，多举措并行，共同降低高新技术企业运行成本。在人才资源方面，要倡导企业积极引进科技人才，建立完善的科技人才引进体系，加强在金融方面的供给，大力发展高科技金融。参考本地区高新技术产业发展布局和具体情况，加大对科技领军企业的引进，提供入驻支持。
3.3加大科技高端人才的引进和培育
加强对数据的培养。构建高新企业人才需求信息库，为政府提供“揽才”平台、为企业进行科技人才结构优化提供切实有效的措施。构建高层次科技人才管理体系，与国际接轨，实现对高新技术人才的招聘考核、提供相应薪酬和社会保障等功能。满足高新技术人才在专业进修等方面的需求，以在全球技术和市场竞争方面抢夺市场话语权。明确企业的主体地位，加强企业与高校、研究院的交流合作，发挥企业在培养人才、引进人才、使人才各得其所等方面的主体作用和独特优势，打造高新技术企业人才荟聚的美好局面。
3.4完善高新技术企业长效监督管理机制
有关部门运用顶层设计，从全局出发，对高新技术企业发展的各个层面进行了统筹规划，这在高新技术企业的发展中扮演了十分重要的指导和促进作用，并加快了企业发展速度。一是建设完善的高新技术企业对科技的研发、孵化体系，壮大高技术队伍，特别是加强粤东西北高科技培育，为高新技术企业的科技发展提供科学指导，予以充足的成长平台。二是在财政上予以扶持，可通过财政补助和税务减免，加大对高新技术企业的财政支持，以使企业发展不困于经济；可以根据其它有关部门的不同，针对高新技术企业的发展现状、资金缺口和内在特殊需求，采取“放管服”的政策和措施，为高新技术企业提供“一揽子”的服务方案。税务等监管部门定期监察、不定时抽查，若高新技术企业存在规定、制度上的不当行为，应及时予以纠正，使高新企业健康发展。
3.5完善科技金融体系
以高新区创新产业为核心，围绕高新区产业链强链补链延链，高新区管委会要高度重视科技金融服务工作，成立由科技、金融、发改、工信等政府部门负责人组成的科技金融服务工作领导小组，对科技金融相关工作进行统筹部署和系统推进，统筹研究重大项目，对重大问题进行协调、解决，定期动员高新区重点产业领域、重点企业项目的科技金融服务进展情况，把各项工作任务落实到具体的工作任务上，切实把科技金融服务工作加快完善高新区科技金融政策体系，认真贯彻落实国家、省、市(州)、高新区科技金融政策文件精神，制订支持高新区科技金融发展的政策措施，推动科技金融融合发展，培育发展战略性新兴产业，做大做强特色主导产业。健全高新区科技投融资系统，建立多主体、多层次、多元化化的科技投融资系统，将区域科技金融资源整合起来，建立科技金融服务平台，引导和带动社会资本支持科技创新，助力产业创新升级和高端化发展，整合政府产业发展资金、科技计划资金、各类股权投资基金等[8]。
4结论
肇庆市高科技企业发展势头较好，总体上表现为产业领先、领域领先、规模领先、类型领先的集中发展趋势，但由于中小企业众多，技术领域发展不协调等多因素影响导致中小企业产值贡献小，企业发展面临着一些难题。肇庆市以提高企业高质量发展为中心，强化政策扶持与实施。一是根据市场化的经营模式，优化产业基金支持高科技企业的发展措施，支持高科技企业兼并、境内外上市或海外业务扩大；二是是对投资失败项目及时办理风险补偿的高新技术企业并购重组贷款，优先给予贴息支持；三是要贯彻项目激励政策，贷款贴息，事后奖补，淘汰落后产能等措施，支持高科技企业技术改造。同时，要激发全社会创造有利的发展环境，为高企业蓬勃“大众创业，万众创新”。
作者：冯振杰 单位：肇庆市高要区生产力促进中心
