安全运行管理范例

摘要:农村饮水安全作为脱贫攻坚和乡村振兴的一项基础性工作指标，对缩小城乡差别、提高农村群众生活水平具有非常重要意义。为探究做好高海拔黄土高原地区农村饮水安全工程运行管理，形成区域性可复制、可推广运行管理经验，对临洮县农村饮水安全工程运行管理工作进行了调查，分析了其存在的问题并提出了长效运行的意见和建议。

关键词:乡村振兴;农村饮水安全;运行管理;经验

近年来，临洮县认真贯彻落实总书记提出的“饮水安全有保障主要是让农村人口喝上放心水”重要讲话精神，围绕解决“两不愁、三保障”的目标，加快推进农村饮水安全工程和巩固提升工程建设，持续巩固安全饮水成果，常态化开展防返贫动态监测，全县农村饮水安全运行管理规范有序，农村供水保障能力明显增强。

1基本情况

自2014年以来，临洮县实施了南部水厂改扩建、引洮一期东峪沟农村供水、东部农村引洮供水和东部农村供水巩固提升等17个农村供水项目，投入项目资金45659.77万元。其中，中央预算内投资10427.89万元、省级配套资金20799.18万元、省级财政专项扶贫资金7323万元、一般债券资金2524.13万元、县级财政专项扶贫资金2632.57万元、县级整合资金1953万元。目前，全县农村自来水用户有11.54万户，集中供水人口比例达到了98%，自来水普及率达到了95%，安全饮水率达到了100%。2020年，临洮县高质量完成了农村饮水安全建设管理目标，被甘肃省扶贫办、甘肃省水利厅授予“甘肃省农村饮水安全脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。

2主要做法

临洮县将农村饮水安全工作作为巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重中之重，协调推进农村饮水安全项目建设和后续运行管理，形成了“政府负总责，行业部门主抓，受益乡镇及相关部门密切配合”的工作局面。

1饮水安全工程运行管理中存在的不足

为了能够进一步确保农村饮水安全工程建设完成并投入运行后，其综合效益能够得到长期且有效的发挥，就需要将运行管理工作的开展作为重点关注对象，明确产权，落实责任。为此，缠溪集镇出台了饮水安全工程运行管理办法，落实了运行管理资金的保障措施以及工作开展的责任主体，取得了一定的成效。但在现阶段饮水安全工程运行管理工作的实施过程当中，仍然存在一定的不足之处。主要有以下几个方面的问题:1)饮水安全工程运行管理工作机构及其职责的划分不够明确:在饮水工程建设运行过程当中，均设置了集中水利部门、发改部门、财政部门等多个部门机构的专业性单位。这种形式在建设时期是可行的，虽然明确农村供水工程的管理由水利部门负责，但现实是，就水利部门而言，在乡镇基本上没有专门的管理工作室和人员。2)运行管理支持资金还存在比较大的缺口:饮水安全工程大量以分散形式存在，运行管理工作的开展也相对体现出了分散性方面的特点，受到经营收入与运行成本失衡的因素影响，导致仅仅依赖于对水费的收取，远远无法为饮水安全工程的运行管理提供可靠的资金支持及保障。

2完善饮水安全工程运行管理的措施

针对本文提出的，在饮水安全工程运行管理工作中存在的不足，笔者认为，为了进一步提高饮水安全工程运行管理的整体质量与水平，要求以对组织机构的完善为前提，以科学的规划与统筹为基础，以技术推广为根本，以产权明确为重点。具体而言，上述各项完善措施的实施要点可以概括为以下几个方面:

2.1完善组织机构

从政府相关职能部门的角度上来说，需要进一步明确在饮水安全工程运行管理方面的职责与权限，构建更加清晰，结构明确的管理组织机构。一方面，需要加强水务站对集水供镇的管理力度，另一方面需要上级主管部门加强对于基层部门的业务指导与培训工作:①需要明确水行政主管部门的工作职能与权限:即水行政主管部门是村镇供水工程的行业管理部门，负责组织研究、制定村镇供水工程管理的政策、法规和规章制度，对实施情况进行指导和监督等;②需要以乡镇为单位设立乡镇水务工作站。其行政关系隶属于区(市)级水行政主管部门，实施“条块结合，以条为主”的管理模式;③在水行政主管部门的实际工作过程当中，需要将对所管辖辖区内村镇供水工程管理的行业指导、监督和检查工作作为重点的关注对象，同时还需要特别注意持续加强对供水站和人员的资质管理，组织业务和技术培训，逐步建立从业资格注册制度，实行行业准入控制。（本文来自于《水利科技与经济》杂志。《水利科技与经济》杂志简介详见。）

2.2科学规划与统筹

摘要：燃气满足了居民的日常生产生活需求，但安全事故的发生将造成巨大的威胁。针对城镇燃气企业安全运行管理进行探讨，明确安全管理的重要性，分析现存的问题，采取积极的应对策略，旨在最大化提高城镇燃气企业安全运行管理水平，全面降低事故发生概率。

关键词：城镇；燃气企业；安全运行管理

燃气作为我国重要的能源，关乎着我国的民生大计，城镇燃气企业的发展，与国家的经济发展息息相关。由于燃气具有易燃易爆的特点，燃气企业的安全管理也受到广泛重视。本文对城镇燃气企业安全运行管理进行探究，明确其对国家人身和财产安全的重要意义。使用燃气过程中避免安全事故的发生，防患于未然，是值得关注的问题。

1城镇燃气企业安全运行管理重要性分析

分析城镇燃气企业安全运行管理重要性，明确燃气是一种气体燃料，由于其覆盖面广，具有易燃易爆炸易中毒的特点，危险性较高，安全运行管理难度较大，因此需要强化重视。做好燃气安全运行管理工作，为人民群众的生产生活提供便利，也为社会和谐发展提供基础。由调查结果可知，燃气的不合理使用，燃气企业监管不到位，将导致火灾等安全事故的发生。燃气企业进行安全管理，需要掌握相关技术标准，在法律法规的支持下，采用最科学的手段，对企业运行的各个环节进行质量监管，运用最高度的重视，避免燃气运行安全事故的发生。燃气带来生活便利的同时，也会带来财产损失和人员伤亡，强化自身意识，正确操作燃气是十分必要的。基于完善的安全事故预防机制，提高城镇企业安全运行管理效率，具有一定的必要性。因此，城镇燃气企业进行安全运行管理具有重要的现实意义。

2城镇燃气企业安全运行管理现状分析

2.1安全体系不健全，主体责任不明确。城镇燃气企业安全运行管理目前存在：安全体系不健全，主体责任不明确的问题。安全管理体系是城镇燃气企业有序运行的基本依据，实践调查可知，我国部分城镇燃气企业，目前安全管理体系还不健全，导致安全事故发生。由于城镇企业安全管理体系覆盖不完整，并未深入且落实到位，在燃气企业运作的过程中，出现了施工不遵守规定的现象。燃气管道装置存在一定的质量问题，后续用户的使用，产生了消极影响。由于燃气设备监测数据不完善，后期养护技术不达标，导致燃气设备的使用寿命大幅下降，造成安全事故的发生。由于部分城镇燃气企业内主体责任不明确，业务量较小的企业中，管理人员和技术人员配置不达标，进而无法尽到其责任。

摘要：农村饮水安全工程是关乎农村经济发展的重要民生工程。针对当前农村饮水安全工程运行阶段所存在的问题深入分析，提出相对应的管理措施。

关键词：农村；饮水安全工程；运行管理

在我国广大的农村地区，为了解决人畜的饮水安全问题，各地方政府都加强了饮水安全工程的建设。但是在实际运营中仍存在很多管理问题，严重限制了工程的建设质量。因此，研究分析农村饮水安全工程运行管理措施具有重要的现实意义。

1农村饮水安全工程的特点

1.1建设面积广

在农村饮水安全工程建设过程中，结合我国农村地区人口分布特点导致了工程具有建设面积广、建设地点分散等特点，不仅增加了饮水安全工程的整体建设成本，而且不利于建设期间和运营期间的管理工作开展。

1.2公益性特点

摘要:随着经济的快速发展，企业和群众的电力需求量逐年递增，电力企业必须深刻认识到自身肩负的使命，须全方位优化运行机制。电力调度运行管理在电力企业中占据主导地位，是其工作的重点，应该得到有关部门的关注。而电力调度运行管理中的安全问题会阻碍供电系统平稳运行，须制定行之有效的控制措施，以提高电力调度的工作效率以及安全性。

关键词:电力调度;运行管理;安全控制;措施

0引言

电力市场的不断扩大和延伸，带动了时代的发展与进步，电力不仅为人们工作和生活带来便利，更是加快了社会经济发展脚步。所以对电力企业而言，电力调度运行管理安全控制极为重要，如果在运行阶段出现问题则会限制企业与社会的经济发展，严重影响广大群众生产生活质量。为了更好地保障电力调度运行质量，企业首要任务是制定和优化安全控制措施，相关部门应积极响应、协同合作来处理存在的安全问题。

1电力调度运行安全风险及控制意义

电力系统内部结构较为繁琐，当系统处于运行状态时，极易受不同因素的制约，易引发安全事故，严重影响了电力调度运行过程。一方面，企业在生产操作阶段，所用电量非常大，电力负荷上下起伏明显，严重增加了运行管理难度，使安全事故发生率升高。另一方面，设备风险。基于新环境下，电力技术发展水平较快，大量先进设备和技术被应用于电力系统内部，这些设备较大程度体现了电力系统的智能化、现代化特征，但由于受到运行环境及条件的制约，加之电力调度运行操作与管理人员对这些设备的操作和运行路线熟练程度上还需强化。另外，若设备未能按时进行检测与检修，都将增加设备安全问题，最终给电力系统运行埋下安全隐患［1］。自动化机械设备在不同领域应用频繁，特别是电力行业，此种新型工作技巧不但要求电力调度人员具备丰富的专业知识，同时还要拥有高强度技能水平，从而提高操纵标准性。电力调度运行模式的蜕变在很大程度上证实了电力调度工作在当前社会发展中的深远意义和价值。

2影响电力调度运行管理的几点因素

摘要：文章探讨了农村饮水安全工程建设与管理的重要性，梳理当前农村供水工程现状，分析存在的问题，提出健全机制，分级管理，落实责任，畅通饮水安全运行模式等相应措施，全面推动农村饮水安全工程运行管理，提供合格、稳定、安全的农村自来水。

关键词：农村饮水安全工程；运行管理；机制；责任

农村饮水安全工程建设是国家的重大民生工程，是全国广大农村居民最关心、最直接、最现实的问题，也是全面建成小康社会的重要任务。大力推进农村饮水安全巩固提升工程建设，努力实现“城乡供水一体化、区域供水规模化、工程建管专业化”，全面解决“十三五”规划内农村饮水安全问题是各级政府要完成的重大课题。新中国成立后，我国农村供水先后历经了自然发展、饮水起步、饮水解困、饮水安全四个阶段，自2016年起进入农村饮水巩固提升的新阶段。党和政府高度重视农村饮用水安全问题，近年来全国各地开展了规模空前的农村饮水安全工程建设，在解决广大农民饮水安全、提高农村居民生活质量、促进农村经济社会发展方面发挥了积极的作用。如何进一步做好已建供水工程的运行管理，提高供水服务质量，满足群众生产、生活用水需求，长期、持续、充分发挥工程效益，显得十分必要。

1农村饮水安全工程存在的问题

1）安全建设问题多。农村饮水安全工程建设过程中必须严格按照规划设计标准开展工作，但是由于工程建设量大，建设线路长，建设面积广，农村地理环境异常复杂，相关规划设计与工程实际存在一定偏差，容易导致安全建设中出现很多问题，如：项目设计不合实际，岩石坚硬无法深埋，局部变更地方过多，蓄水池容易出现渗水、漏水现象等[1]。2）供水成本高，保障运营难度大。农村饮水安全工程普遍存在实际供水量远小于设计供水规模的现象，造成设施闲置、物资浪费；供水集约化程度低，规模效益小；管护力度不严，管网漏损水量偏大等，加大了农村供水成本。另一方面，农民对水价敏感，受传统喝水不缴费意识的影响，不愿交水费，沿用原有的自备水源，导致入户率不高，水费收入少。而管护人员工资、消毒药品费及办公经费等支出却逐年增加，支出大于收入，很多水厂处于亏损状态，保障运营困难大。3）抗击自然能力差，管网维护困难大。农村饮水安全工程大多选在高山，供水管网点多、线长、面广，抗击自然灾害能力差，每遇冰冻和山洪灾害，沿途供水管线损坏程度大。加上农村条件简陋，水厂设施设备使用年限较长，维护保养频率逐年升高，管网维护非常困难。4）单村供水工程力量薄弱。单村供水工程规模小，管网铺设大多只到行政村中心位置，入户水管及配件需要村民自费解决，存在自来水上户不积极现象，入户率低，水费定价也低，难以维持工程管理。单村供水工程基本上使用粗放式的消毒方式，即人工撒入漂白粉，投入次数和用药浓度只能依靠个人经验，难以持续保障水质安全。5）运行管理机制欠完善。农村饮水安全工程是政府主导公益性很强的民生事业，很多运行管理人员的服务意识未转变，责任心不足，管理松懈，管护制度未落实，运行管理机制不健全[2]。大多农村饮水安全工程缺乏人才意识和科技意识，忽视管理与技术人才的培养，缺乏专业管理和运营能力[3]。

2加快落实农村饮水安全工程管理责任体系

根据农村饮水安全保障地方行政首长负责制和农村饮水安全实行“省负总责、市县抓落实”的工作机制，全面落实农村饮水安全管理地方人民政府的主体责任、水行政主管等部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任势在必行。1）主体责任。地方人民政府是农村饮水安全工程管理的责任主体，应该加强建后供水工程的运行管理，逐级落实主体责任，区县级政府应建立长效稳定的农村供水运行管理经费投入机制，统筹负责所辖范围内农村饮水安全的组织领导、制度保障、管理机构、人员和工程建设工作。2）监管责任。水行政主管部门作为行业监管责任部门，应组织研究、制定乡镇供水工程管理的政策、法规和规章制度，抓好农村饮水工程规划、项目实施方案等前期工作，对工程运行管理进行行业指导和监督，同时做好抽检、巡检、培训等工作。3）运行管理责任。农村饮水安全工程供水单位负责向用水户提供符合水质、水量要求的供水服务，必须持续做好工程运行管理、水质检测、水费计收和维修养护工作，提高单位经营透明度，加大管理力度，通过先进的工艺和技术降低供水成本，提高农民缴纳水费的积极性，同时公布供水服务电话和标志牌，接受人民群众的监督。

摘要：近年来，随着我国经济社会的不断进步和发展，国家有关部门对医院相关的医疗设备重视程度越来越高，锅炉是一种向国民经济各部门以及人民生活提供动力和热能的能量转换设备。锅炉一直以来都作为医院的特种设备领域内最具代表性的应用设备，其相关的运行状况不仅关乎着医院基础生活需要的满足程度，同时与我国人民的生命财产也有着不可分离的关系。文章主要分析了医院锅炉的安全运行状况存在哪些问题，具体探讨了医院如何采取有效的措施杜绝锅炉的安全隐患。

关键词：医院；锅炉；安全运行；管理；维护保养；策略

从历年来我国医院锅炉的运行时间以及出现的医疗事故教训方面可以得知，尽管国家有关部门对于医院的锅炉安全问题给予了足够高的重视，同时监管的力度也在不断加强。但是，医院的锅炉安全隐患问题仍然很难及时解决。医院作为我国社会性的公共医疗场所，具有人员密集程度高，安全问题常发以及人员流动性大等问题，因此在医院进行锅炉使用的过程中，必须要建立起相关的锅炉房安全管理体系，做好相关的医院后勤管理工作。

1医院锅炉的安全运行隐患现状分析

1.1医院的医用锅炉安全运行现状分析。众所周知，医院的锅炉主要用作消毒、供暖、被服洗涤、食堂以及生活用水等热能的供应。医院的锅炉在使用过程中使用面积比较广，同时供应范围也比较广，导致大多数医院的锅炉基本处于24小时连续不断的运行状态。锅炉的工作原理就是锅炉通过火焰的燃烧，然后将水加热到沸腾状态，进而产生蒸汽。在医院锅炉的运行过程中，锅炉的金属受热面积长期连续的处于高温高压的烟气、水蒸气的冲刷以及腐蚀的状态中，随着我国目前医用现代化锅炉水平程度的提高，越来越多的医院开始应用高科技的数控锅炉，自动化锅炉技术，同时相应配置的各种自动化设备、电路管线、电子元器件等也越来越多，这些锅炉电气设备的使用也处在长期的高温高压环境下进行重复的工作，久而久之，就会导致医院的锅炉产生不可避免的故障问题，同时也会暴露出越来越多的锅炉安全隐患。

1.2医院锅炉操作人员的应用现状分析。由于医院的锅炉设备自动化程度不断提高，医院的锅炉故障报警，安全自锁等保护的设施也不断进行完善。从而导致医院的锅炉工作人员过于依赖这些自动化的保护技术，疏忽了实际操作以及锅炉的巡视巡察工作，并且逐渐使这些医院的锅炉工作人员养成了散漫，懒惰的工作心理。同时，使得这些医院锅炉工作人员的动手能力下降，无法及时解决和排查相关的锅炉安全隐患问题，从而导致出现医院锅炉应急状态时难以从容应对，增加了锅炉发生风险的问题。

1.3医院锅炉蒸汽管路安全隐患问题分析。通过蒸汽管道将医院锅炉内产生的蒸汽运送到各个医院的使用生产部门，就是医院锅炉的蒸汽管路设备。如果将医院的锅炉比喻成人体的大脑，那么管气管路则是人体的血管经脉，它的重要程度是显而易见的。然而普通的锅炉房在进行施工的过程中，基本上都会主动地忽视管路的重要性，从而导致在选取医院管路材料时出现质量不过关的情况。同时，对于一些锅炉管路的疏水点、膨胀节等设计不合理，锅炉施工验收不到位等问题，会给后期的锅炉运行带来极大的安全隐患。除此之外，医院蒸汽管道大部分都分布在室外，在这种情况下，无疑加大了对于医院锅炉的管理能力，并且锅炉管路运载的基本都是一些高温高压的蒸汽，如果发生了爆管或者水锤等事故，那么就很容易导致医院重大人员的伤亡。

［摘要］伴随我国经济发展的进步，促使农村饮水安全工程项目建设的力度不断增强，为城乡一体化建设提供帮助，进而有效改善农村用水问题，为农民提供充足的水资源，同时能够保障用水的质量。然而，在实际开展饮水安全工程建设的过程中仍然会遇到一些问题，需要相关管理部门的重视。基于此，本文分析了农村饮水安全工程运行管理长效机制的作用，并阐述了农村饮水管理存在的问题，笔者根据自身经验提出相应的建议。

［关键词］长效机制;农村饮水安全;运行管理

在社会稳定发展的过程中，由于农村与城市的发展存在一定的差距，尤其是水资源使用的情况。城市在建设的过程中会将水资源进行净化，能够有效满足城市人们的用水需求。然而，农村发展远远不及城市，不仅会存在用水困难的现象，同时还会出现用水质量的问题。因此，为了解决用水存在的问题，必须根据实际情况建设相应的长效管理机制，保障农民饮水安全。

1农村饮水安全工程运行管理存在的问题

1．1招标市场混乱

在农村实际开展饮水安全工程建设前，需要以投标的方式选择施工团队，保障工程的整体质量，并且能够有效的控制施工的成本。然而，由于招标市场混乱，进而导致在实际开展招标的过程中出现围标以及邀标的现象，甚至部分企业为了提高中标的几率，选择与相关竞标企业合作，进而导致农村饮水工程建设无法选择施工效率高的施工团队，严重影响工程的整体成本与质量。

1．2工程管理不够健全