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消防监督管理制度改革探索
摘要:本文针对消防监督管理制度改革的方法,从消防法规、监管机制、教育培训、监管责任以及监管模式,这五个方面展开探究分析,以期能够为我国的消防监督管理工作,提供参考性建议。
关键词:消防;监督管理;制度改革
伴随着城市规模的不断扩大、新型材料的广泛应用,导致城市建筑火灾问题愈发严峻,重大财产损失与人员伤亡情况屡见不鲜。就目前形势而言,我国消防安全工作仍然存在诸多弊端,当下的消防监督管理制度难以顺应现代化消防安全管理工作的需求。因而针对消防监督管理制度改革的方法进行探究分析,有着极大的必要性与现实意义。
一、健全消防法律法规体系
健全消防法律法规,是政府组织开展各种消防工作的重要基础,同时也是各行各部门落实安全责任的法律依据,是消防机构开展消防监督管理工作的法律前提。就目前形势而言,我国消防监督管理工作,普遍存在监督管理乏力、主体责任落实不明的问题,究其原因便在于法律法规体系的不足。为此,在改革消防监管制度的过程中,必须结合消防工作中的实际问题,适当修订并健全相关法律法规,从而满足经济社会发展的需要。首先,相关部门可以借鉴部分发达国家,对于消防法规的修订与完善经验,并结合我国国情来完善法律法规。例如,德国政府部门在修订相关法规期间,给予各行业企业代表参加会议的权利,赋予其提出建议与意见的权利,以此确保消防法规在制订上更加全面民主;日本政府部门每年都会参照灾害事故问题来完善修订法律,确保法规体系与时俱进,更加科学合理。上述方法都值得我国消防部门进行借鉴与参考。其次,要注重对消防法规体系进行适当修改与完善。一方面,针对目前不适合经济发展、阻碍消防工作实施的相关法规,要及时对其进行修订;另一方面,要参照实际工作情况,及时补充能够有效解决实际问题的法律文件,努力做到有法可依,从而加强消防管控能力。最后,消防监管部门应当尽快制定消防规定与技术准则,颁布操作性较强的消防管理法规,不断加强消防安全管理力度,以此有效确保消防监督管理工作的顺利展开[1]。
二、优化消防监督管理机制
一方面,消防机构要注重精简其工作职能。例如,针对建筑工程消防设计审核与建筑部门的安全许可方面,以往必须通过消防部门与行政部门共同实施。这种管理方式不但使得建设单位的申报程序更加复杂,长此以往,还会导致两个部门之间缺少有效交流沟通,造成许可办理的审批效率低下。实际上建筑消防行政许可工作,完全能够简化申报程序,将审核程序直接归属进行政部门的许可当中,采取集中式办理。另外,在对易燃易爆物品进行运输与存储时,往往通过安检部门进行监督管理,由消防部门负责防火许可工作。通常情况下,这类产品往往同防火设计要求有着较强的关联性,不能彻底割裂开来,因此,消防部门可以将二者合二为一,采取集中统一工作处理,以此提升消防监督管理效率,进一步简化工作程序。另一方面,要注重改进消防监督与检查制度。首先,消防监管部门应当做到与时俱进,转变消防监督检查理念。在加强消防安全管理力度的过程中,要注重依靠检查与行政处罚等方式,引导社会群众养成优良的消防观念,从而降低消防违法行为发生的几率。要依靠监督与检查的方式,正确指导各社会单位认真履行安全责任。其次,要按照法律法规定期实施日常检查工作,严格杜绝随意性与形式主义检查,保证检查工作的质量与效果,改进以往只注重执法的数据量,却忽略隐患整改的问题,有效提高检查工作的权威性与实效性。再次,要尽可能地减少开展各种专项整顿工作,必须注重专项行动具备较强的针对性,严格杜绝各种形式主义行动。最后,要赋予基层监督人员充分的自主性,切勿一味下发各种繁琐文件,要为其给予宏观方法指导,保证检查工作的灵活程度,避免工作流于形式。
医院建设工程安全生产管理探究
摘要:研究目的为探索分析推进落实医院建设工程安全生产管理及消防保证措施的方法及效果。研究方法为研究医院建设工程安全生产管理及消防保证措施的基本原因、重要价值及具体实践内容。研究结果发现,医院建设工程安全生产管理及消防保证措施的基本原因主要为人员过度密集、建筑具有隐患、应急存在难度;其重要价值主要是保障医疗业务正常开展、提升基础设施安全水平、彰显以人为本的价值取向;其具体实践是要做到高度重视建筑消防安全创新、优化设计消防安全疏散体系、紧密落实消防教育培训。研究结论为,推进落实医院建设工程安全生产管理及消防保证措施具有十分重要的价值,必须高度重视并抓好落实。
关键词:医院;安全生产管理;消防措施;教育培训
近年来,随着社会经济的高速发展,人民群众对医疗健康的需求越来越大。现代医院建设工程进一步朝着高层化、大型化、综合化方向持续快速发展。医院每天不仅需要接待大量的病人及其陪护人,同时还要容纳大量的医务人员及相关保障人员工作,其建设工程安全生产管理及消防保证措施,已经成为保证医院正常运转的重中之重,必须引起高度重视[1]。既往工作中,对该项工作重视程度尚有欠缺,因而产生了一定的隐患。本文积极开展研究,探索分析推进落实医院建设工程安全生产管理及消防保证措施的方法及效果,取得了一定的成效。
1准确把握医院建设工程安全生产管理及消防保证措施的基本原因
1.1人员过度密集。作为医院,救治病人是最基础的工作之一。一般情况下,县级及以上级别的医院日门诊量成百上千,人员的密集程度相对较高。医院的门诊大楼以及住院部均属于人员高度密集地区。患者普遍行动不方便,需要外部辅助,且以老弱残居多。在这种条件环境下,一旦发生灾难性灾害事件,必将产生严重后果,造成重大的人员伤亡和财产损失。因此,必须高度重视医院建设工程安全生产管理及消防保证措施。
1.2建筑具有隐患。医院部分建筑由于时间久远,已经变得陈旧。由于其建筑材料的局限性,存在一定的火灾安全隐患。且建筑的周边环境已经与现阶段的火灾防控形势需要明显偏离,紧急情况下实施救援也存在一定的难度。所以,医院针对相关老旧建筑实施改造时,一方面要采取有效措施,与时俱进地改善其基础设施条件;另一方面也必须严格落实科学化的消防安全设计和施工。要坚决避免增加工程量加大开支而随意缩减消防设施设备预算相关行为的发生,尽最大努力消除安全隐患尤其是火灾隐患,保障院内所有病人及医护人员健康安全。
1.3应急存在难度。随着用地的逐渐紧张及资源的集约化利用,病房楼的高层化趋势已经逐渐发展成为医院建筑未来的必然趋势和现实表现。针对高层建筑而言,由于其构造的特殊性,一旦发生火灾,将面临极为严峻的救援及疏散逃生等问题。逃生自救过程中,弱势群体过度集中,流线错综复杂,消防安全风险将会十分突出。一旦发生紧急情况,必须首先确保交通体系畅通,保障坐轮椅病人以及知觉障碍等特殊病人安全转移疏散[2]。
社区物业消防安全管理路径探索
1强化管理,落实责任。
《中华人民共和国消防法》第十八条明确指出:“住宅区的物业服务企业应当对公共区域内的共用消防设施进行维护管理,提供消防安全防范服务”。由此可见,社区物业管理单位不是无法可依,国家已经从法律层面上赋予了物业管理服务企业在社区管理服务中应当承担的消防安全职能和责任。《机关、团体、企业、事业单位消防管理规定》也明确规定:居民住宅区的物业管理单位应当在管理范围内履行下列消防安全职责:(1)制定消防安全制度,落实消防安全责任,开展消防安全宣传教育;(2)开展防火检查,消除火灾隐患;(3)保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通;(4)保障公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效。其他物业管理单位应对受委托管理范围内的公共消防安全管理工作负责。
这说明政府为规范消防安全管理,实施社会消防监督,最大限度的避免和减少火灾事故的发生,已经将城市社区消防安全责任落实到了每一个物业管理单位,物业管理单位也要将消防安全工作层层分解,明确好各级人员的职责。
2健全机制,规范服务。
社区物业管理服务企业要根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规,建立健全消防安全管理制度,加大宣传教育力度,并通过组织一系列的消防安全知识教育和培训,提高物业管理人员业务素质。
3加大基础投入,提高防控能力。
今后,城市规划开发、旧城改造和社区建设要与消防基础设施建设同步进行,新建投入使用的社区必须严格按照国家消防技术规范要求验收达标。对短期内不能开发和改建的老城区、城乡结合部的平房区、棚户区等要加大消防投入,要广泛开展以社区居民委员会为龙头,物业管理单位和社区业主委员会为核心,社区居民积极参与的群防群治消防安全管理模式,真正形成“社区是我家,消防靠大家”的管理氛围。必要时在一些没有物业管理的社区,可以利用社区警务室设置社区消防服务网点,推选一名思想觉悟高,热爱公益事业,责任心较强的业主确定为专(兼)职消防安全员,配备最基本的灭火器等工具,随时接受群众的求助。
消防安全管理现状及应对措施
摘要:安全是社会稳定与发展的基础,安全工作永远是摆在首要位置。当代社会,与人民群众生命和财产安全紧密相关的消防安全问题频发,越发凸显出做好消防安全管理的重要性。鉴于此,本文在阐述消防安全管理的基础上,梳理总结了新时期我国消防安全管理的现状,并深入分析影响消防安全管理的成因,以此提出针对性的应对措施,强化我国消防安全管理,维护社会平稳、有序发展。
关键词:消防安全;安全管理;新时期;应对措施
随着我国人民生活水平的逐步提高,人民对美好生活的向往更加迫切起来。然而,安全问题始终存在,尤其是消防安全问题,近些年来频频发生,长期得不到有效解决,给社会发展、人民生命和财产安全造成不可估量的负面影响,例如2010年上海“11•15”特大火灾事故、2018年“8•25”哈尔滨酒店火灾事故等。同时,社会的进步与发展使得人与人联系的更为紧密,城市人口剧增,诸如商场、办公楼、学校等场所人流量较大,加之用电、用火更加频繁,无形中增加了消防安全工作的压力,因此做好消防安全管理显得尤为重要。
1消防安全管理
消防安全管理指的是以火灾隐患为中心内容进行的各类管理活动。从其定义来看,消防安全管理重在发现并及时消除或减少火灾隐患,才能将影响降至最低。一般而言,火灾隐患可由三类潜在的不安全因素产生:第一是人的不安全行为,即由人为因素而产生的火灾安全隐患,例如吸烟后烟头未及时熄灭;第二是物的不安全状态,即由设计缺陷或长期使用而产生的火灾隐患,例如消防通道没有或狭小;第三是管理上的缺陷,即未根据火灾隐患制定相应的制度或应对措施,例如未制定消防应急预案或未进行消防演练等。在新的时代背景下,国家和社会大众对安全发展更加关注,消防安全管理没有做到位,容易产生一系列负面影响。首先,从产生原因上来讲,随着社会的不断进步与发展,产生火灾隐患的地点、方式越来越多,例如学校和商业广场等人流密集区、不恰当用火用电和燃放烟花爆竹等,导致火灾隐患增加且形式多样;其次,从产生后果来看,消防安全不仅对人民群众的生命和财产造成不利影响,也会给企业发展、国民经济造成巨大损失。因此,在新时期更要防范火灾产生,做好消防安全管理工作。
2新时期消防安全管理现状
新时期做好消防安全管理工作,首先要认清现状,才能制定更有效地对策。从当前我国消防安全管理工作现状来看,主要存在以下三个方面的问题:第一,消防法律法规及相关体系不够完善。科学完善的消防法律法规是确保消防安全的重要保障。在新的发展时期,消防法律法规还不够完善,例如对部分新技术应用以及新设施、新设备使用未指定相关制度等。同时,消防管理制度流于形式,尚未真正落到实处,当出现消防事故时,相互推诿、推卸责任,尚需进一步完善消防安全管理制度。第二,消防法律及相关知识宣传不到位。消防安全需要依靠广大人民群众共同参与,才能减少消防事故发生。然而,目前人们对于消防法律、基本消防知识的知晓度不高,例如日常电器、天然气使用以及发生火灾时的基本逃生技巧等,究其原因在于消防知识的普及程度有待进一步加强,人们对消防安全责任意识不够强烈。第三,消防设施陈旧,得不到及时更新。首先,目前消防设备设施覆盖率较高,但受管理人员和工作人员责任意识不强等因素的影响,部分消防设备得不到及时维护或更新,特别在人流量较大的场所中,容易存在较大消防安全隐患;其次,随着物联网等新兴技术的发展与应用,其在消防安全管理中的应用程度不高,还需进一步拓展。
民政系统安全生产工作要点
以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神,紧扣“实干创新、五大升级、全面小康、美好瑞昌”的发展思路,以深入贯彻关于安全生产重要论述和视察江西重要指示精神为总揽,认真落实上级关于安全生产的各项决策部署,以责任落实为主线,以风险隐患排查整改为抓手,以信息科技为手段,确保民政系统安全生产零事故。
一、着力抓好学习宣传
1.组织开展关于安全生产重要论述的宣贯教育活动。结合民政工作实际,深入学习贯彻在主持中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话精神和关于安全生产重要论述,纳入局党组中心组理论学习和干部培训内容,组织开展专题学习和系列宣传教育活动,全面阐释加强新时代安全生产工作的重大意义,进一步强化红线意识和底线思维,真正做到入脑入心,切实提高民政系统干部职工的安全生产意识。
2.持续抓好安全生产法律法规和安全生产知识学习培训。坚持每半年开展一次集中学习培训,今年着重抓好疫情防控和规范化管理、消防安全管理两个方面内容的集中培训。
3.进一步加强安全生产宣传工作。认真组织开展“安全生产月”“安全生产法宣传周”“消防宣传日”等活动,通过悬挂条幅、张贴警示牌、出宣传栏、发放宣传单等多种形式多渠道宣传安全生产工作,增强宣传教育的覆盖面、针对性和实效性,营造安全生产人人皆知、深入人心良好氛围。重点抓好消防宣传教育,积极动员群众参与安全生产工作,进一步防范电动车楼道充电和高层住宅小区火灾事故发生。
二、着力压实工作责任
4.严格落实监管责任。按照“谁分管谁负责”和属地管理的要求,局分管领导和业务股室对分管业务领域的安全生产工作负有监管职责,各乡镇场街道对辖区内的民政服务机构安全生产工作负有监管职责。进一步做到安全生产工作与业务工作同部署、同落实、同检查,确保各项工作措施落细落实。
农村寄宿制中学宿舍安全管理问题
摘要:农村寄宿制中学,学生较多,人员密集,无论是学校的运行流程,还是教育教学方面,与城市中学比都存在较大差异,尤其在宿舍管理方面,往往受到学校的忽视。寄宿学生在宿舍活动时间比较长,因此,宿舍的安全管理是学校管理中不可忽视的重要部分。农村寄宿制中学在宿舍安全管理方面存在很多问题,分析这些问题的形成原因,并提出相应的解决对策。
关键词:农村;寄宿制;宿舍安全;安全管理
在农村寄宿制中学中,学生生活在宿舍,学习在宿舍,在宿舍结交朋友,在宿舍感受关爱,宿舍显然成为了他们的第二个家。作为学生们的“家”,宿舍安全就显得极为重要。安全是学生学习和生活的基本保障,安全管理是所有管理的基石。目前许,多农村寄宿制中学的校领导和教师主要把精力都放在班级管理和提高学生学习水平上,忽视了学生课后生活质量和宿舍管理,忘记了宿舍安全管理对于学校和学生发展的重要性。国内对学校宿舍安全管理的研究主要集中在宿舍安全存在的问题和解决方法上,缺少对问题形成原因的系统分析和研究。在了解目前农村寄宿制中学宿舍安全管理存在的问题后,进一步深入研究问题形成的原因,最终给出有针对性的解决措施十分必要。
一、存在的问题
1.宿舍楼存在消防隐患
一是宿舍内设施大部分过于陈旧,存在着插座漏电、上铺围栏缺损、桌椅钉子裸露在外、卫生间缺水或缺少卫生打扫、房门破损或房锁损坏等问题,严重影响学生的日常生活。二是宿舍楼里缺少消防灭火器、急救包等应急设施,即使有些学校消防设备已经备齐,但是因为没有及时检查更新,过于陈旧,当火灾等紧急灾情发生时,设备无法使用,对师生的生命安全造成了极大的威胁。农村寄宿制中学不仅缺少消防安全设备,大部分学校几乎没有或者很少组织师生进行宿舍逃生演练,导致火灾等紧急灾情发生时,老师和学生都难以逃生。
2.宿舍楼内失窃现象较为普遍
幼儿园安全工作重要性
摘要:安全工作是幼儿园各项工作中的首要工作,也是幼儿园正常开展工作的前提。家长与幼儿作为幼儿园安全工作的支持者与合作者,有家长的参与也是必不可少的,幼儿教育者应从多渠道,多方面,采取多种方式对幼儿进行安全教育。
关键词:幼儿园;安全;管理
幼儿园的安全工作是幼儿园各项工作的首要工作任务,安全工作不能有一丝松懈。2017年2月17日,学校安全工作电视电话会议上,教育部长陈宝生对如何扎实做好学校安全工作提出新的更高更具体的要求“1234”。陈部长指出幼儿教育活动要站在讲政治、讲党性的高度,需要教育工作者做出更大的努力、需要更有效的措施和完善的安全工作制度,筑牢校园安全防线,保障广大师幼生命财产安全。
一、全员的参与是安全管理的第一要素
幼儿园安全教育活动需要幼儿家长的参与,是幼儿园安全教育顺利进行的重要保障。幼儿园要向家长宣传与积极互动,让家长能够参与到幼儿园的安全教育中来。如我园每月初开展“安全疏散演练”活动,都会邀请家长参加,进而加强家长与幼儿的自我保护安全意识。还邀请专业人士走进幼儿园讲解一些安全常识,如:出行的安全、食品的卫生、消防安全知识等;上半学期向全园教职工及家长讲解“防灾减灾知识”,下半学期讲解“如何正确使用灭火器”等安全知识。讲解过程中展示相关图片、观看视频并进行灭火器实际操作等让教职工与家长学到实用的安全知识及操作技能,幼儿园安全工作取得了事半功倍的效果。
二、制定严格的、健全的安全制度是安全工作的保障
幼儿园的安全工作要不断健全、完善一系列安全规章制度,安全规章制度不仅包括活动前的应急预设,如:《大型活动安全预案》《地震、消防安全预案》《突发事件应急预案》《外来暴力安全事故应急预案》《幼儿园防踩踏事故应急预案》等,还包《急疏散应急小分队组织机构及紧责任分工》《疏散过程中的具体分工》等的后期预案处理制度。还有要加大力度执行安全规章制度《安全事故处理制度》《校门出入管理制度》等保障幼儿园的安全工作顺利进行。其二,幼儿园为强化安全意识、落实安全责任制。坚持做到时时刻刻强调安全,安全警钟长鸣,进而强化全体教职工的安全意识。学期初结合安全形势修改、完善安全目标责任制,与各岗位人员签订《幼儿园安全工作目标责任书》,将安全责任覆盖到每个岗。其三,幼儿园成立以园长为第一责任人的安全领导小组,定时对幼儿园各项活动设施进行安全检查,包括活动室、户外设施设备、食堂的水、电、煤气等,还有消防设施以及公共区域,建立“安全隐患及整改台账”、将安全工作细化到每一环节,一旦发现隐患及时与有关人员进行联系及时维修,安全工作确实做到“零隐患、零风险、零容忍”。其四,在教育教学中要抓好幼儿一日生活各环节中的安全教育,如:注意防范栏、离园、户外活动、盥洗、用餐、午睡幼儿活动状况。教育过程中要随时抓住日常生活中各种时机开展教育。如有幼儿在户外活动时,幼儿喜欢在大型玩具下钻来钻去,这样有的幼儿就会不小心碰到头部受伤,我们就结合实际情况增设户外安全教育活动“钻洞洞”,让幼儿了解意外事故的后果,会在以后的户外活动中注意自身安全。
油库消防安全管理中的人为因素
摘要:
油库消防安全牵动着无数与之相关的工作人员的心,也与人民的生命财产安全息息相关,本文意在通过良性的讨论发现我国油库消防安全系统在准备层面存在的不足,并想方设法予以解决,为保证人民的生命财产安全作出自己应有的贡献。
关键词:
油库;消防安全管理;人为因素
1油库消防安全工作的特性
油库是地区燃料资源的重要储备场所,油库在存储油料的过程当中具有以下几个特点,首先有库存中的流量比较大,第二油库本身对周围环境要求比较高,第三油库一旦存在消防问题,有可能会对周围的环境和附近的居民的生命财产安全带来毁灭性的打击,对于城市的建设乃至与地区的能源安全都将产生一定的影响。着眼于这一现实特征,并对当前我们面临现实状况,油库的相关管理人员和一线的实操人员,应该着重提升自己的素质,在日常的管理过程当中,更加强调防微杜渐,用扎实的日常工作来保障油库的系统运行安全。
2浅析油库消防安全管理中的人为因素的分类