安全实施细则范例

[摘要]建筑节能玻璃是绿色建筑中的重要产品之一，本文从建筑节能玻璃绿色建材产品分级认证背景、认证依据及认证范围、主要考核项目及要求等方面进行了解读。

[关键词]建筑节能玻璃绿色评价指标要求关键原材料控制

2020年8月，市场监管总局、住建部、工信部三部门联合发布《关于加快推进绿色建材产品认证及生产应用的通知》，并发布第一批《绿色建材产品分级认证目录》，制定《绿色建材产品分级认证实施通则》，建筑节能玻璃作为绿色建筑中不可或缺的重要建材产品，被首批纳入绿色建材产品分级认证目录。各认证机构需在《绿色建材产品分级认证实施通则》框架要求下，结合各类产品绿色评价要求，制定相应产品认证实施细则，经市场监管总局批准，获批资质后方可开展相应产品的绿色建材产品分级认证活动。本文以中国质量认证中心（CQC）CQC53-371172-2021《绿色建材产品分级认证实施细则建筑节能玻璃》为例，围绕建筑节能玻璃绿色建材产品分级认证主要考核指标进行解读。

一、认证依据及范围

绿色建材产品分级认证依据主要包括CQC53-371172-2021《绿色建材产品分级认证实施细则建筑节能玻璃》（以下简称“实施细则”）、T/CECS10034-2019《绿色建材评价建筑节能玻璃》，覆盖认证产品范围为钢化玻璃、夹层玻璃、中空玻璃。认证等级由低到高分为一星级、二星级、三星级。

二、主要考核项目及要求

1.一般要求

摘要：

结合自身岗位职责和多年机关车辆管理经验，根据最新公务车辆管理实施细则的要求，探讨如何做好机关车辆的管控工作，应从思想上提高认识，工作中合理计划安排，根据公务车辆运行管理制度，强化技术和责任，促进机关车辆管理制度化、规范化、合理化。

关键词：

车辆管理；安全

根据厅发〔2016〕21号《关于组织开展集团公司企事业单位公务用车改革工作的通知》。和中油办〔2015〕484号《关于进一步加强中国石油天然气集团公司公车使用管理的意见》。结合本单位实际情况制定了公务车辆管理实施细则。目的是能有效的管理公司公务车辆，真正做到公车公用，严格执行公车使用明细登记和GPS监控等，强化安全意识，大力推广“荷氏开门法”，完善考核制度加强监督惩罚机制。

1正确认识公务车辆管理实施细则，提高工作执行力

正确解读公务车辆管理实施细则，公务用车主要是要保证生产经营活动的正常运行与管理，具有存在的必然性。那么车辆管理，主要是指对车辆和人的管理，不仅要对车辆进行建档管理、维护记录、出车记录、加油记录、年检等还要对驾驶人员进行建档管理、定期考核、培训等监督管理。车辆管理区别于其他设备管理，会有很多不可控因素的存在，如路况、天气、车辆问题等，这就需要管理人员严格参照细则和制度办事，努力做到一专多能、精干高效、少而精。车辆管理细则是在公司车辆数量不能完全满足使用需求的时候提出来的，更应该统一思想、提高认识、加大宣传，贯彻严肃用车纪律，严把派车流程，取消专职驾驶员，上下班严禁使用公车；公务出行倡导使用交通费拼车出行，市区内一般公务出行取消派车；公务车辆是正常工作所必须的，严禁驾驶公车进行非公务活动，严禁公车私用，拓宽适用范围，让公务车辆的价值得到真正的发挥。

1二次系统精益化管理

1．1“一体化管理”与二次系统精益化管理的关系

南方电网公司的战略目标是成为服务好、管理好、形象好的国际先进电网企业。在生产系统落实“管理好”的具体要求是：基础管理过硬，制度完备有效，流程清晰流畅，机制科学配套，现代化手段先进适用，管控高效。二次系统包括继电保护与自动化的专业管理与设备运行维护，是安全生产领域的一部分。基层供电局二次系统管理必须在一体化管理框架下，按网省公司对其业务体系、流程体系、规范性文件体系及相互关联的统一要求，以“管理手册”、“班组手册”两个手册为载体，以业务指导书、作业指导书编制为核心开展“落地”工作。在落地过程中，结合供电局自身专业发展沿革，将专业管理的流程和表单固化到专有的信息系统中。供电局专业职能部门在吻合“顶层设计”下，主动做好“基层首创”，进行一些有意义的探讨与实践。

1．2供电局二次系统管理提升工作的开展

惠州局二次系统管理提升专项活动是对二次管理安全风险进行分析、梳理、检查，在“保护定值执行、增强设备管理、完善班组现场作业、保信系统实用化、变电运行操作规范、专业运行指标管控、调度自动化管理进一步提升、通信对保护自动化业务运维支持、县级子公司规范、全员培训提高”等十个方面细化落实工作。惠州局通过专项活动形式将日常专业工作与重点关注工作融合，经过一个自然年的活动，解决了长期管理模糊地带，提高了过程管理效率和全局二次专业人员技术能力与班组管理水平。二次系统管理如何在“一体化、规范化”框架下更好落地，需要对以前活动进行回顾分析，提炼出适用流程，为其它供电局开展工作提供借鉴。

2二次系统管理提升的分析与措施

2．1总体思路

摘要：本文通过阐述港口安全生产标准化方案以及建设实践，阐明了安全标准化建设的重要性，并对安全标准化建设和运作方面的进行了经验总结，对港口企业开展安全标准化建设具有一定的借鉴意义。

关键词：港口；安全生产标准化

安全标准化管理是预防事故、加强安全生产管理的重要手段。《安全生产法》第四条要求生产经营单位推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产，中共中央国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》明确提出“大力推进企业安全生产标准化建设，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化”。2016年7月26日，交通运输部印发《交通运输企业安全生产标准化建设评价管理办法》(以下简称《评价管理办法》)，继续推进交通运输企业安全生产标准化建设，规范评价工作。本文结合集装箱码头安全生产管理标准化建设工作的经验，对安全生产标准化工作的过程及内涵进行探讨，提出标准化工作推进过程当中遇到问题有关建议。

一、集装箱码头安全生产管理标准化的概念

集装箱码头安全生产标准化，是在吸收、借鉴国内外先进的安全管理理念的基础上，结合国内集装箱码头企业的特点，采用系统化的思想，遵循PDCA的管理模式，以风险管理为安全标准化的核心理念，强调企业安全生产工作的规范化、系统化、标准化，实现企业自主管理、政府部门监管的安全标准化管理模式，达到持续发展的目的，实现安全生产长效机制。

二、安全标准化管理的主要内容

集装箱码头安全生产标准化的核心理念是管理的全过程，全员参与。按照《安全生产标准化考评实施细则》，安全标准化的考评分为十六大项，分别为：安全目标、管理机构和人员、安全责任体系、法规和安全管理制度、安全投入、装备设施、科技创新与信息化、队伍建设、作业管理、危险源辩识与风险控制、隐患排查与治理、职业健康、安全文化、应急救援、事故报告调查处理、绩效考核与持续改进；涵盖了集装箱码头安全管理的各个方面。安全生产标准化建设也是需要从按照这十六个项目来开展。

一、电力企业资产风险管理现状及存在问题

电力企业资产风险包括自然风险、人为风险、责任风险以及财务风险等，具有不可确定性、可变动性、综合表现性等特点。近几年电力企业获得较大的发展，但企业在资产风险管理方面仍然存在较大的不足。

1.固定资产管理制度不健全

固定资产管理制度不健全主要表现在：（1）固定资产管理组织体系不健全，岗位设置不完善。电力企业没有明确或完善的固定资产管理体系，部门之间缺乏有效沟通和协调，固定资产管理管理不全面。同时企业固定资产价值管理与实物管理分别为企业财务部和技术部，部门之间管理职责不清晰，导致管理过程中出现漏洞或管理重叠等现象发生。（2）实行管理工作与制度文件存在偏差，管理工作不到位。电力企业基层单位未及时修订本单位固定资产管理细则，或者未按照上级公司要求制定管理职责，导致管理工作实施不规范，管理效率低。

2.固定资产记录、入账、折旧管理不到位

企业在购置或新增每一项资产均要进行相关信息的记录、资产价值的入账、使用损耗的折旧进行管理，是企业进行资产状态维护和风险管理的重要内容。但电力企业在具体实施过程中出现细节管理不到位，极大不利于企业资产风险的预防和控制，主要表现在：（1）固定资产卡片信息不完整和不准确。比如固定资产卡片未记录附属设备的信息、设备维护情况、资产性能情况等，影响固定资产日常管理以及资产折旧计提的计算，同时容易造成资产清查时出现虚拟盘盈或盘亏现象。（2）固定资产入账信息与实物信息不符。电力企业财务部门依靠FMIS系统进行资产价值管理，实物管理部门或生产技术部采用生产MIS系统或资产台账进行实物管理，当资产进行维护、更换或改造时，MIS系统的信息发生变更，但财务系统信息未能及时更新，导致账实不符。（3）电力工程竣工后实物管理部门未及时进行增资申请，直接影响到企业对资产折旧计提的核算，不利于企业对资产折旧管理。

3.企业固定资产实物管理手段落后

1要建立组织领导体系

建立领导体系是提高矿井精细化管理水平的首要前提。要成立现场管理领导小组，负责重大事项的决策和协调。领导小组要下设现场管理考核办公室，负责现场管理检查考核工作的具体组织和日常管理。考核办公室下设督导检查小组，每月负责对全矿各类现场进行检查督导。领导小组下设科级干部日常动态巡查组，由相关单位正、副科长组成，检查人员分小组进行轮流检查。组织领导体系是落实考核精细化管理的保证。

2宣传培训体系

现场管理样板企业创建是一项复杂的系统工程，对煤矿企业整体管理水平的提升具有重要意义。为使全体员工深入理解创建现场管理样板企业的重大意义，矿井要制定宣传教育方案，明确宣传内容和形式，充分利用广播、电视、网络、会议等各种媒体，利用开设专栏、专题会议等形式，积极宣传，广泛发动，为创建工作营造浓厚的舆论氛围，创造良好的实施环境。

3细化精细化标准制度体系

基层矿井要根据现场管理样板企业标准，依据6S管理、定置管理、目视管理等理论的要求，组织专业人员研究制定一系列现场管理的标准和制度，完善细化现场管理标准和制度体系。煤矿现场管理标准和实施细则，是根据省现场管理样板企业标准要求，结合矿井实际制定的，包括环境整洁、形象良好、物流有序、设备完好、安全管理、生产管理、将能降耗、信息准确八个大方面。要通过整理汇总，编发全矿井统一的更为细致的《矿井通用现场管理标准》。该标准要涵盖环境整洁中的办公楼、办公室、值班室、会议室标准，员工形象中的员工教育培训、员工行走、井下员工行走、员工举止、公共场所行为、员工仪容仪表、员工岗位行为、重要会议、活动标准要求，矿井各单位、各级人员都要遵守。要组织各有关部门负责人和编写骨干，分采煤、掘进、机电、运输、通防、生活后勤、地面生产加工、机关科室八大专业，编写八个专业现场管理标准及实施细则。

4检查考核体系

一、公路工程监管现状分析

（一）施工单位水平渔目混珠

特别是有些以街道为业主的投资规模相对较小的项目，不实行招、投标，或施工单位与中标单位根本不同一家，这就折射出一些有资质的施工单位为了收取管理费，允许没有资质的施工单位挂靠其名下，以他的名义承揽工程，但事实上这些施工单位没有技术和资质，其管理水平也很低，是有名无实、虚有其表的伪施工企业。这些管理问题都是导致质量安全事故发生的原因，也给工程监管工作带来很大难度。

（二）建筑材料质量参差不齐

目前，材料质量问题主要体现在三个方面，（1）钢材引起的工程质量事故，一方面是钢材本身材质的问题，另一方面是没有严把质量检验关。（2）半成品或成品材料质量不稳定。拿桥梁橡胶支座为例，有一省道工程交工验收时，竞然有超过60%的桥梁橡胶支座不合格。（3）机械设备包括设计设施、施工机具、检测设备等，这些设备是现代化工程建设和质量管理中不可缺少的设施。但在施工中未进行动态管理，未及时更新和检修设备，定期校核计量用具、机械设备故障，这也给工程质量埋下安全隐患。

二、提高公路工程监管的几点建议

针对公路工程中存在的种种监管问题和不足，为了提高公路工程的施工质量、施工效益，保证施工中的安全监管和建成公路的使用质量，在施工中必须要要对工程施工进行合理、科学的监管，从而保障道路工程的正常使用。其在施工中常见的加强措施和建议主要有以下几个方面：

一、现阶段监理市场存在的问题

1.部分监理人员不具备相关资质

按最新《公路工程施工监理规范》（JTGG10-2006）要求，监理工程师资质须由交通部核准，但实际情况是大部分现场监理人员没有交通部核准的监理工程师证，持证的监理工程师中，有的持有建设部颁发的监理工程师证，有的持有省一级监理协会发出的监理工程师证，有的仅仅持有监理培训证，甚至相当一部分监理人员连监理培训证都没有。资质的缺乏既反映了监理市场人员的不足，也从一个侧面反映了现阶段监理人员专业水平的程度。

2.监理人员素质普遍不高，无法进行有效的监理

作为代表业主行使监督、管理职能的监理人员，应该具备公路工程施工监理相关知识，按规定的监理程序对工程进行全程监控，可现状却是：现场监理人员素质普遍不高，大部分监理人员无公路工程施工监理经历，项目总监一般只有市政公用工程施工监理经历，现场其他监理人员中有相当一部分只有建筑工程施工监理经历，少数项目还聘用无工作经验的毕业生，就是大型建设项目也很少配有安全、测量专业监理工程师，这种状况的直接后果，就是监理人员对《公路工程施工监理规范》、《公路工程质量检验评定标准》及其他规范、相关文件不了解、不熟悉，编制的监理计划、实施细则是一些空话、套话，甚至偏离实际情况，实施过程也没有按规定的监理程序进行，对重点部位、隐蔽工程缺乏全过程监控，放任施工单位按已方意愿施工。大部分监理甚至不知道规范有要求对重要原材料作独立抽检，也不知道覆盖前要对工序进行独立检验，对工程质量安全没有科学的、有客观依据的评价。

3.监理单位普遍缺乏独立性，不能严格执行监理职责

对于一个工程项目来说，监理单位应该是代表建设单位履行应有的职责，但一个突出的现状是社会监理的独立性并不强，至少在东莞地区，大部分监理单位在施工现场并没有属于自已出资建设的生活、办公场所，大部分监理人员和施工单位在工地同吃同住，使用施工单位的办公场所、办公设施甚至是交通工具、仪器设备，这就导致了监理与施工单位有理不清的利益关系，基本不能实行严肃认真的监理风格，对工程质量的控制也就无法保证。