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为巩固提升我镇脱贫攻坚工作成效，持续推进产业扶贫，扎实做好烟叶生产工作，保持烟叶生产持续稳定发展，根据县级有关精神，结合我镇实际，现就2020年脱贫攻坚产业扶贫烟叶工作提出如下意见。
一、目标责任
（一）落实责任。成立镇脱贫攻坚产业扶贫烟叶生产工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长任第一副组长，镇党委书记、镇长为烟叶生产第一责任人，对烟叶生产负总责；镇分管领导为常务副组长，具体抓好烟叶生产收购工作；其他挂村领导为副组长，带领镇村两级干部，分村抓好烟叶生产工作；、岩岭烟草站具体开展各责任村的烟叶生产业务工作，相关合作社带动烟农特别是贫困户烟农大力发展烟叶产业。
（二）明确目标。全镇种植烟叶面积4400亩（按1100株/亩的标准计算），收购烟叶1188000斤，亩均单产270斤以上，下低等烟和上桔四比例总和控制在5%以下，各村要严格按照镇下达的面积、收购量任务抓好落实，未经批准不得减面积种植（各村种植面积任务见附表）。鼓励、扶持贫困户参与烟叶种植，帮助贫困户解决生产中的机耕、烘烤、分级等实际问题，进行产业奖补，确保全镇贫困户种植烟叶不少于180户。
二、扶持政策和工作措施
（一）县优惠扶持政策
（1）县财政统筹资金，给予种植K326的烟农中上等烟2.50元/斤的奖励。
（2）给予烟农中上等烟叶0.50元/斤的奖励。
（3）全面实行烟叶种植保险，根据与烟农签订的合同面积，购买烟叶种植保险（保费60元/亩、最高赔率20倍即1200元/亩）予以保障扶持。
（4）计划筹措100万元，对职业烟农予以培育扶持，凡连续种烟两年以上，且2020年种植15亩（含）—30亩（不含）的，补贴40元/亩；30亩（含）—80亩（含）的，补贴60元/亩；补贴对象不包括并户或拆户种烟对象、不按技术标准落实对象。
（5）优先对与县烟草局签订种植意向合同的烟农，凭烟叶生产专项账户（卡）办理烟叶生产贷款的信贷扶持。
（二）扶持烤烟设备维修。实施烤烟设备修缮工程，对将用于烤烟的已损坏密集型烤房，由村级申报，烟草站审核后，镇级统筹资金根据实际需求进行修缮，并签定合同延续使用5年以上。
（三）推进合作社服务和利益联结。由各烟草合作社免费为烟农提供深翻旋耕服务，对自行深翻，达到标准要求的，按县级补助标准进行补助。对贫困户烟农种植烟草的，按县级奖补标准进行产业奖补。
（四）着力抓好科技兴烟示范点建设。湖坑村抓好一个500亩以上高标准示范点、田心村抓好1个200亩以上高标准示范点，其他150亩以上任务村各抓好1个50亩以上高标准示范点。示范点要集中连片，并严格按照烟草部门制订的生产技术方案组织实施，全面落实各项技术措施。
（五）切实抓好烟叶关键技术落实。合作社和烟草站要全面抓好技术指导和管理服务，尤其要服务指导好贫困户烟叶生产。全面种植k326品种，全面实行专业化商品化育苗，重点抓好苗床温度湿度管理、剪叶炼苗等措施的落实，适当缩短苗龄，培育适龄壮苗；抓好测土配方，做到“因地制宜、因户制宜”落实平衡施肥技术，确保烟株营养平衡，烟草部门要做好主要烟用农资的统一采购、供应服务工作；适时早栽，实行深栽，着力推广营养土移栽，促进烟苗在大田早生快发，提高烟株均匀度。全面落实“三沟”技术，确保烟田排水通畅；抓好烟草病虫害预测预报和综合防治，做到统一测报，统一药剂，统一防治，提高烟叶病虫害综合水平；继续推广“一烤一方案”提高烟叶采收成熟度和烤后烟叶质量；及时指导烟农对下烤烟叶初分打捆、保管工作，防止烟叶回潮，确保烟叶质量。
三、严格奖惩考核，强化过程调度
（一）明确目标任务及奖惩措施。根据2019年度各村实际收购量及2020年度烟农申请种植情况相结合，将目标任务4400亩分配到村，设立必保考核和增收考核。
1.必保考核。必保面积考核。各村在12月30日前落实分配种植面积（以合同签订为准），落实面积全部定位录入烟草行业“生态浓香甘甜低焦”小程序内，奖励5000元/村；必保产量考核。各村在完成必保面积前提下，完成收购量达到规定产量，即任务面积×270斤/亩，奖励10000元/村。
2.增收考核。将村划分四个档次，从上到下分别为：一档（500亩以上村），湖坑村、田心村；二档(200-500亩村)，郑里村、上柏村、村、祠江村、琴生村；三档（100-200亩村），遥岭村、胜江村、新坪村、大秀村、桂竹村；四档（100亩以下村），岩岭村、朱家村、堂下村、礼地村、黄柏村。亩产增收考核，各村完成收购量达到一定产量，即任务面积×280斤/亩，按档次从上到下，分别奖励10000元、8000元、6000元、4000元，对按280斤/亩计算烟叶种植面积超过原划分档次的可按达到档次奖励。较比增收考核，各村总收购量高于2019年收购量的，按档次从上到下，分别奖励5000元、4000元、3000元、2000元。
3.收购量考核。对各村烟叶收购量按0.05元/斤奖励。
4.上台阶考核。对各村烟叶收购总量设立“上台阶”奖，湖坑村、田心村分别达到增产收购量各奖励50000元；其他村达到3万斤的村奖励3000元，达到5万斤的村奖励5000元，达到10万斤的村奖励50000元，不重复奖励。
（二）严格阶段过程调度考核。
1.深翻面积落实考核。分三次进行调度，分别为：12月9日要完成考核面积的80%；12月16日调度完成考核面积90%；12月31日调度完成考核面积100%。12月31日前全部定位录入烟草行业“生态浓香甘甜低焦”小程序内。每次调度完成考核前三名的村书记或主任、责任镇村干部作经验介绍；未如期完成调度任务的，第一次由村主任及全镇排名后三名责任镇村干部作表态发言，第二次由村书记、驻村干部及全镇后三名责任镇村干部作表态发言，第三次由驻村领导及全镇后三名责任镇村干部表态发言。前两次调度根据完成任务情况分别给予相应责任镇村干部每人每次100元的奖罚；第三次调度根据完成任务情况给予相应责任镇村干部每人200元奖罚；12月31日未完成考核任务的村同时扣除村级烟草税收返还奖励1000元。
2.起垄整地调度考核。分三次进行调度，分别为：12月30日调度完成考核60%；2020年1月6日调度完成考核80%；2020年1月15日全面完成调度完成考核任务。每次调度完成考核前三名的村书记或主任、责任镇村干部作经验介绍；未如期完成调度任务的，第一次村书记及全镇排名后三名责任镇村干部作表态发言，第二次由驻村干部及全镇排名后三名责任镇村干部作表态发言，第三次驻村领导及全镇排名后三名责任镇村干部作表态发言。第一次调度根据完成任务情况分别给予相应责任镇村干部每人每次100元的奖罚；第二次调度根据完成任务情况分别给予相应责任镇村干部每人每次200元的奖罚；第三次调度根据完成任务情况给予相应责任镇村干部每人300元奖罚；1月15日未完成考核任务的村同时扣除村级烟草税收返还奖励2000元。考虑郑里村、祠江村、湖坑村正在高标准农田改造，可适当推迟起垄整地考核，但不能影响移栽。如因天气原因可由镇党政联席会“一事一议”决定。
3.烟苗及购肥环节考核。根据上级要求，在时间节点内必须全面完成购肥及订苗任务，严格按照烟草部门配方施肥供应肥料及上交订苗款，对未按时全面完成任务的村，并按差欠部分每亩扣村100元，在2020年村级烟草税收返还奖励中予以扣除。
4.镇村干部责任考核。各村责任驻村领导、驻村干部、村干部每人缴纳保证金1000元，于12月31日下午下班前上交镇纪委，由同志负责做好上交登记工作。如各村收购量能达到考核任务90%，则全部退回；如果不能达到考核任务90%，则按照阶段调度正常扣罚，并延伸至原来相应考核阶段。
（三）奖励发展烟叶生产先进。
1.先进村综合奖。按照全面收购比例考评排名，评选一等奖1名，奖金5000元；二等奖1名，奖金3500元；三等奖2名，奖金1500元。
2.先进个人奖。全镇评烟叶生产优秀镇干部3名，每村优秀村干部1人，优秀烟技员6人，每人奖励500元，评选的基础条件是必须全面完成2020年收购量的90%。
（四）奖励科技示范户。各阶段技术落实到位，且亩产达270斤以上的，由各村推荐1-3名，奖励500元/户。由责任烟技员负责核实，如弄虚作假，责任烟技员承担相应奖励资金。对个别种烟大户（50亩以上）奖励，可由镇党政联席会“一事一议”。
（五）奖励烟技员。对烟技员进行量化考核，所联系村完成必保面积奖励1000元/人，完成必保产量奖励500元/人，完成亩产增收考核，奖励1000元/人。
（六）奖励烟草站。按收购量进行奖励0.03元/斤。
