前言：寻找写作灵感？中文期刊网用心挑选的全县脱贫攻坚巩固提升工作意见，希望能为您的阅读和创作带来灵感，欢迎大家阅读并分享。
为深入贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚决策部署，坚决打赢精准脱贫攻坚战，持续巩固提升脱贫攻坚成果，根据《中共委人民政府关于有效应对病毒感染的肺炎疫情坚决打赢脱贫攻坚战的意见》《中共市委办公室市人民政府办公室<关于有效应对肺炎疫情坚决打赢脱贫攻坚战的若干措施>的通知》等文件精神，结合我县实际，特制定本实施意见。
一、目标任务
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实视察和时的重要讲话精神，严格落实“四个不摘”要求，紧盯“两不愁、三保障”，保质保量全面完成剩余93户230名贫困人口的脱贫任务，对53604名已脱贫人口和74个已退出贫困村进行巩固提升，协调推进脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。
二、工作措施
（一）全面巩固提升贫困户脱贫成果
1.深入实施产业扶贫巩固提升工程。切实稳定粮食生产，统筹安排整合涉农扶贫资金，建设和完善农田小水利等农田基础设施，改善农业生产条件，保障粮食生产需要。进一步完善产业直补奖补政策，落实“五个一”和“一领办三参与”产业扶贫机制，夯实产业发展基础。坚持长短结合，调优产业结构，重点发展蔬菜、百香果、紫山药、红蜜薯、烟叶、油茶、水产、畜禽等产业，高标准规划脐橙生态复产、大棚蔬菜等长效产业的发展，鼓励和扶持贫困群众积极参与。完善利益联结机制，继续培育农村创业致富带头人、家庭农场等新型农业经营主体。强化扶贫产业发展技术帮扶机制，落实产业指导员制度。因地制宜发展乡村旅游，大力发展休闲农业，积极发展特色文化旅游。抓好光伏扶贫电站的运营维护和收益分配。加强对往年已投入运行的扶贫产业项目的后续管护和扶持。〔牵头县领导：陈建伟；牵头单位：县农业农村局；责任单位：县果业局、烟叶办、林业局、文广新旅局、发改委、供电公司、扶贫办等，各乡（镇）〕
2.深入实施就业扶贫巩固提升工程。促进稳定就业和转移就业，建立完善县、乡、村三级招工信息平台，拓宽贫困劳动力就地就近就业渠道。完善贫困劳动力技能培训制度，加大培训扶持力度。进一步规范就业扶贫车间建设，继续执行相关补助政策。科学设置公益性岗位，每个贫困村新增4个以上（含4个）就业扶贫公益性岗位，每个非贫困村新增2个就业扶贫公益性岗位；强化公益性岗位监管，着力整治公益性岗位挂岗取酬、一人多岗、轮流坐庄等问题。〔牵头县领导：刘春林；牵头单位：县人社局；责任单位：县就业局、扶贫办、卫健委、交通运输局、公路分局、城管局、农业农村局、林业局、水利局、文广新旅局、残联等，各乡（镇）〕
3.深入实施消费扶贫巩固提升工程。积极推广“五抓五促”消费扶贫模式，坚持线上、线下双向发力，探索推行展示展销、“六进”直供、订单包销、“新华99”网销等“四大模式”。加强品牌培育塑造，扶持县消费扶贫示范龙头企业状元娃娃食品科技有限公司做大做强，打造一批电商扶贫示范乡村，辐射和带动更多贫困群众。加强贫困村和贫困户农产品产销对接工作，推动龙头企业带销、商场超市直销、电子商务营销、旅游带动促销、帮扶单位助销、劳务就业推销、宣传推介展销等销售方式，进一步拓宽消费扶贫产品营销网络。积极扶持薯类产业，与15户以上建档立卡贫困户签订红薯包销协议并完成包销任务的电商企业，每亩给予100元补贴（原则上每亩需销售红薯1500斤以上）。加大电商培训和人才引进力度，不断深化和拓展电商培训内容。〔牵头县领导：陈建伟；牵头单位：县电商办；责任单位：县扶贫办、农业农村局、城投集团状元娃娃公司、统战部、总工会、组织部、供销社、教科体局、卫健委、商务局、文广新旅局、邮政公司、中专、各帮扶单位，各乡（镇）〕
4.深入实施安居保障巩固提升工程。持续关注建档立卡贫困户因自然灾害等原因导致房屋受损情况，进一步筛查并及时解决好贫困户住房安全问题。持续抓好农村保障房使用和后续管理。抓好抓实建档立卡贫困搬迁对象后续扶持工作，进一步规范安置点社区管理和做好搬迁群众服务工作，确保稳得住、有就业、能致富。〔牵头县领导：周文孝；牵头单位：县住建局；责任单位：县扶贫办、农业农村局、人社局、就业局等，各乡（镇）〕
5.深入实施教育扶贫巩固提升工程。提升基础教育水平，改善办学条件，重点加强乡（镇）寄宿制学校、乡村小规模学校和教师队伍建设。全面落实教育扶贫资助政策。严格执行“双线控辍保学责任制”，认真落实中小学2020年春季学期延期开学期间线上教育要求，确保不让一个孩子因贫辍学。全面落实“雨露计划”培训补助政策。〔牵头县领导：刘飞；牵头单位：县教科体局；责任单位：县扶贫办、中专等，各乡（镇），各学校〕
6.深入实施健康扶贫巩固提升工程。严格落实疫情免费救治措施，最大限度防范因疫情返贫致贫风险。加强乡（镇）卫生院、村卫生室服务能力建设和医务人员队伍建设。综合利用健康扶贫“四道保障线”的作用，继续实行贫困户就医“先诊疗后付费”“一卡通”即时结算等“一条龙”服务，严格将贫困患者住院报销比例控制在90%的适度要求。落实好贫困慢性病患者门诊特殊慢性病政策。加大健康扶贫疾病预防宣传力度，继续开展“控油限盐”健康行动。加强家庭医生签约和基本公共卫生服务。〔牵头县领导：钟琳；牵头单位：县卫健委；责任单位：县医保局、扶贫办等，各乡（镇）〕
7.深入实施金融扶贫巩固提升工程。摸清贫困户生产经营受疫情影响情况，适当延长到期日在2020年1月1日后（含续贷、展期）受疫情影响出现还款困难的扶贫小额信贷还款期限，延期期间继续享受原贴息政策；疫情防控期间发生的逾期情况不纳入征信失信记录。坚持“户贷户用户还”原则，加大对新增贷款户贷前审查力度，严格规范和界定贷款用途，对已发生的用于非生产性支出，督促贫困户调整资金使用计划，确保用于发展产业；对督促后仍调整不到位的提前收回贷款。加大风险防范力度，整合银行、村以及帮扶干部力量，做好贷后管理工作，针对贷款到期不同情况采取延期、续贷、转贷、司法手段、启用风险补偿等方式处理，科学安排风险补偿金额度，严格控制信贷逾期率、不良率。强化扶贫资金审计监督。〔牵头县领导：刘春林；牵头单位：县金融局；责任单位：县财政局、审计局、人民银行、银保监组、相关银行、农业农村局、扶贫办等，各乡（镇）〕
8.深入实施社会保障扶贫巩固提升工程。强化低保动态管理，对不符合低保政策人员全部清退，对符合条件的按照程序纳入。全面提高农村低保对象、特困供养对象和残疾人“两项补贴”保障标准。加大救助政策宣传力度，加强与公安、银行、卫健等部门的信息沟通协调，确保社会救助工作落到实处。完善农村留守儿童、留守妇女、留守老人“三留守”人员服务体系和贫困残疾人关爱服务体系。〔牵头县领导：郭书珑；牵头单位：县民政局；责任单位：县扶贫办、医保局、残联、妇联等，各乡（镇）〕
9.深入实施生态扶贫巩固提升工程。加强生态保护与建设，加强生态环境改善与脱贫攻坚协同推进。开展水土资源保护，加强高标准农田建设和永久基本农田保护，加大农田水利基础设施建设力度。探索多元化生态保护补偿方式，根据“谁受益、谁补偿”原则，健全生态保护补偿机制。设立生态公益岗位，选择一批能胜任岗位要求的建档立卡贫困人口担任生态护林员等岗位。〔牵头县领导：王春华；牵头单位：县发改委；责任单位：县林业局、生态环境局、自然资源局、森林公安局、农业农村局、水利局、水保局、财政局、扶贫办等，各乡（镇）〕
10.深入实施精神扶贫巩固提升工程。深入学习关于扶贫工作的重要论述，大力宣传中央、省、市、县关于脱贫攻坚的重大决策部署，认真落实《市脱贫攻坚智志双扶工作方案》精神，建好管好用好新时代文明实践中心（所、站）平台，发挥好乡村理事会作用，构建德治、法治、自治乡村治理新机制，持续推进移风易俗，深化乡风文明行动。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，深入开展“文明村镇”“最美家庭”“清洁家庭”“农村道德模范”等创建活动，弘扬道德新风。持续开展“话脱贫·颂党恩”“赣南新妇女”运动和“小手拉大手”活动。〔牵头县领导：刘飞；牵头单位：县委宣传部；责任单位：县融媒体中心、文广新旅局、民政局、扶贫办、金融局、法院、公安局、司法局、教科体局、团县委、妇联、银保监组、农商银行，各帮扶单位，各乡（镇）〕
11.深入实施文化扶贫巩固提升工程。进一步完善村级综合性文化服务中心建设，管好用好村文化活动室（活动中心）、文化小广场等公共文化设施。设置以贫困群众为主的农家书屋管理员公益性岗位。对县无线广播电视转播台、孔田镇发射台、龙布镇发射台机房进行升级改造，全面提升无线转播质量，实施基层多媒体广播系统工程。围绕巩固提升脱贫攻坚成果，开展采茶小品小戏、书法楹联、美术绘画、音乐作曲、摄影等文艺创作和展演活动。继续开展农村文化送戏、送电影、送图书、送书画、送展览下乡活动，继续实施“三区”人才帮扶计划。〔牵头县领导：刘飞；牵头单位：县文广新旅局；责任单位：县委宣传部、融媒体中心、教科体局，各乡（镇）〕
（二）全面巩固提升贫困村退出成效
12.着力完善基础设施。持续推进农村饮水安全巩固提升工程，加强水源保护和水质监测，落实净化消毒措施。通过城市管网延伸、扩大连片集中工程比例、自来水入户、管网更新改造等措施，进一步提高集中供水率、自来水普及率、水质达标率、供水保证率。持续推进“四好农村路”建设，强化后期运营管理。实施农村电网改造升级和动力电不足改造工程。继续实施有线电视、电话、互联网等村村通工程。〔牵头县领导：刘春林；牵头单位：县发改委；责任单位：县水利局、交通运输局、供电公司、工信局、广电网络公司、电信公司、移动公司、联通公司等，各乡（镇）〕
13.大力整治农村人居环境。以疫情防治为切入点，健全村庄环境整治长效管护机制，持续推进农村人居环境整治村庄清洁行动。加强村庄规划，改变重建设轻管理的现象。大力推进农村“厕所革命”，深入推进农村生活垃圾治理，梯次开展农村生活污水治理，加强农村建房管理，强化农村路域环境整治，持续开展“赣南新妇女”运动，引导农户做好“门前三包”，推进美丽宜居示范乡（镇）、美丽宜居示范村庄、美丽宜居示范庭院等创评工作，持续巩固提升村容村貌。〔牵头县领导：陈建伟；牵头单位：县农业农村局；责任单位：县自然资源局、住建局、卫健委、妇联、城管局、生态环境局、交通运输局，各帮扶单位，各乡（镇）〕
14.深入推进抓党建促脱贫。狠抓基层党建工作质量提升，深入开展基层党组织“十有”规范化建设。调优配强班子，抓实基层后备力量储备。推进典型先进激励，全面推进乡（镇）绩效考核试行办法。持续推进村（社区）书记、主任“一肩挑”及“两委”干部交叉任职。开展新理论、新知识、新规则、新技能培训。进一步建设布局合理、功能完善、产业兴旺、环境优美、生态宜居的乡村振兴综合功能核心区。抓好村级集体经济发展，力争实现2020年全县村集体经营性收入10万元以上的行政村达到70%。强化光伏扶贫电站运营管理和收益分配。〔牵头县领导：郭书珑；牵头单位：县委组织部；责任单位：县农业农村局、扶贫办、果业局、林业局、烟叶办、电商办、自然资源局、发改委、供电公司等，各乡（镇）〕
15.协调推进脱贫攻坚与乡村振兴。围绕乡村振兴战略“二十字”总要求和“五个振兴”目标，从工作思路、政策支持、工作力量等方面发力，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。将扶持政策、项目、资金向深度贫困村和发展基础较为落后的非贫困村、非贫困户倾斜，不断提升基础设施和基本公共服务水平，实现村与村之间、户与户之间均衡发展，用乡村振兴措施巩固脱贫攻坚成果。〔牵头县领导：周文孝；牵头单位：县农业农村局；责任单位：县发改委、财政局、精准扶贫办、其他相关行业扶贫部门，各乡（镇）〕
（三）建立健全巩固脱贫成效长效机制
16.健全资金项目投入监管机制。继续加大资金整合力度，优化资源配置，持续保障脱贫攻坚资金投入需要。根据疫情影响，统筹制定和调整扶贫项目年度实施计划。进一步完善扶贫资金监管政策措施，加强扶贫资金审计和项目绩效管理，加强扶贫资金项目监督检查，加大违纪违法行为惩处力度。强化村级基础设施和公共服务项目验收及后期管理维护，充分发挥扶贫项目效益。全面开展扶贫资金项目“回头看”，对发现的问题，迅速督促整改到位。全面清查2016年以来扶贫资产底数，按照到户类资产、公益性资产和经营性资产进行分类管理、确权，并建立资产管理台账。〔牵头县领导：刘春林；牵头单位：县财政局；责任单位：县扶贫办、审计局、农业农村局，其它行业扶贫部门，各乡（镇）〕
17.健全干部帮扶工作机制。保持县领导联乡（镇）挂村（居）、部门单位结对帮扶贫困村、工作队驻村、干部帮扶贫困户不变，确保帮扶工作可持续性。积极争取中央党校和省直、市直定点扶贫单位进一步强化驻村帮扶工作力量，加大帮扶工作力度，圆满完成“十三五”定点扶贫工作任务。强化驻村第一书记和驻村工作队员监管考核。持续开展“机关干部下基层，连心连情促脱贫”活动。强化扶贫干部培训，提升脱贫攻坚能力。改进帮扶方式，通过以奖代补、以工代赈、劳务补助等方式，动员更多贫困群众投工投劳，避免简单发钱发物、送钱送物，防止政策“养懒汉”。〔牵头县领导：郭书珑；牵头单位：县委组织部；责任单位：县委办、政府办、党校、扶贫办，各帮扶单位，各乡（镇）〕
18.健全社会扶贫机制。注重发挥民营企业、个体工商户、商会、协会等优势，扎实推进“百企帮百村”脱贫帮扶行动。继续开展“10.17”国家扶贫日活动，开展扶贫项目认领认捐。建立社会扶贫联动机制，运用好中国社会扶贫网平台，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚和巩固提升。〔牵头县领导：王泽明；牵头单位：县委统战部；责任单位：县工商联、民政局、团县委、红十字会、扶贫办，各乡（镇）〕
19.健全常态化监测机制。依托国务院扶贫办信息系统，利用大数据技术，建立健全致贫返贫预警机制，强化边缘户和脱贫监测户动态监测预警，有效防止和减少致贫返贫。强化乡村扶贫工作站（室）建设，提高国扶办信息系统建档立卡数据质量。进一步完善县、乡、村、户四级脱贫攻坚资料。〔牵头县领导：何清平；牵头单位：县扶贫办；责任单位：县精准扶贫工作领导小组相关成员单位，各乡（镇）〕
20.稳妥处置涉贫信访舆情。建立健全高效灵敏的县、乡、村三级涉贫舆情收集监测机制，全面摸排，实时监测，动态管理，把问题消除在萌芽阶段。按照“属地管理、分级负责”的原则，及时妥善处理省“12317”扶贫监督举报电话平台反馈的涉贫信访事项。强化涉贫信访处置落实情况督查督办，加强全县涉贫信访事项分析，对反映涉贫领域违纪违法的信访及时转交县纪委监委调查处理。〔牵头县领导：严全民；牵头单位：县委信访局；责任单位：县委网信办、纪委监委、扶贫办、其它县精准扶贫工作领导小组相关成员单位，各乡（镇）〕
21.扎实抓好问题整改。认真落实中央、省、市脱贫攻坚工作部署，以脱贫攻坚“三落实”“三精准”“三保障”为重点，逐村逐户逐项进行全面排查整改。组织开展贫困人口脱贫“回头看”，逐户核实家庭收入、“两不愁三保障”达标情况、获得帮扶情况、贫困人口参与脱贫攻坚项目情况等，并对中央、省委、市委巡视巡察检查反馈问题的整改情况进行全面“回头看”，确保所有问题全部整改到位，为国家脱贫攻坚普查奠定坚实基础。〔牵头县领导：何清平；牵头单位：县扶贫办；责任单位：县纪委监委、县委办、政府办、整改办、扶贫办、各行业扶贫部门、各帮扶单位，各乡（镇）〕
三、组织保障
（一）强化组织领导。继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，执行好“四个不摘”“五级书记抓扶贫”和“五级书记遍访贫困对象行动”等工作要求，充分认识肺炎疫情对脱贫攻坚带来的风险挑战，落实好分区分级精准防控策略，层层压实疫情防控和脱贫攻坚巩固提升工作责任制。强化县精准扶贫工作领导小组成员单位在脱贫攻坚巩固提升工作中的职能作用，压实乡（镇）党委、政府和村“两委”的主体责任，确保各项目标任务落到实处。各帮扶单位、驻村第一书记、驻村工作队、帮扶干部要继续按照“摘帽不摘帮扶”等的要求，扎实开展好帮扶工作。〔牵头县领导：何清平、刘春林；牵头单位：县委办、政府办；责任单位：县精准扶贫工作领导小组相关成员单位，各帮扶单位，各乡（镇）〕
（二）狠抓作风建设。把作风建设贯穿脱贫攻坚巩固提升工作全过程，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，全面治理扶贫领域形式主义、官僚主义和“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾。加强县乡村三级扶贫干部业务培训和指导，不断提升干部攻坚能力。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，充分激发和保护扶贫干部的积极性、主动性和创造性。〔牵头县领导：邱坚；牵头单位：县纪委监委；责任单位：县委办、政府办、组织部、检察院、法院、司法局、公安局、扶贫办，各帮扶单位，各乡（镇）〕
（三）营造浓厚氛围。宣传落实好党中央、省、市、县脱贫攻坚的各项决策部署，认真总结我县脱贫攻坚工作典型经验、特色做法，加大对脱贫攻坚先进单位、先进个人的总结表彰力度，弘扬扶贫济困的传统美德，倡导勤劳致富的社会风气，营造全社会参与扶贫良好氛围。〔牵头县领导：刘飞；牵头单位：县委宣传部；责任单位：县扶贫办、文广新旅局、融媒体中心，各行业扶贫部门，各帮扶单位，各乡（镇）〕
（四）注重督查考核。按照中央、省、市对脱贫攻坚问题实行挂牌督战的工作要求，较真碰硬“督”，凝心聚力“战”，进一步压实各级干部决战决胜脱贫攻坚的工作主责任。改进督查方式，坚持问题导向，采取以暗访为主的督查工作机制，集中力量解决扶贫领域存在的脱贫质量不高、“三落实”不到位、措施不精准、作风不扎实、资金使用管理不规范以及形式主义、官僚主义等问题。继续实行严格的考核制度，保持脱贫攻坚工作在高质量发展综合考核中的权重不变。〔牵头县领导：何清平；牵头单位：县扶贫办；责任单位：县纪委监委、县委办、政府办、组织部，各行业扶贫部门，各乡（镇）〕