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为深入贯彻2020年中央一号文件精神，全面落实县委十四届九次全会部署要求，加快科技兴果步伐，促进果业产业高质量发展，结合我县实际，特提出以下意见。
一、发展目标
把果业产业作为打赢精准脱贫攻坚战的示范性产业来抓，按照“抓两头促中间”（即一头抓好苗木繁育、一头培育销售龙头，促进脐橙精品果园建设）发展思路，全产业链式发展果业产业，助推果业产业安全健康可持续高质量发展。力争5年内，全县生态复产脐橙生产基地达到25万亩，果园土壤改良20万亩，建设果业产业园，培育产值超亿元的龙头企业，建成全国柑橘苗木繁育专业市场，年培育优质柑橘苗木1200万株，脐橙产业年产值达到100亿元以上，进一步优化品种结构，发展早等早熟、伦晚等晚熟品种5万亩，发展猕猴桃等特色果业品种5万亩，逐步把我县建成中国柑橘之都，全国水果集散地。
二、主要措施
（一）把握苗木源头，筑牢产业之基
1.建立健全苗木繁育供应机制。整合县内现有资源力量，做好发展规划，全县一盘棋谋划柑橘苗木繁育基地建设及苗木市场建设。立足本县本市，面向全国，逐步建成全国柑橘苗木繁育供应专业市场，把苗木做成果业次级产业，形成有影响力的苗木种业基地县，建成年出圃柑橘苗木1200万株以上，占全市出圃苗木60%以上份额的苗木生产大县。加强与科研院校深度合作，占领品种和纯度高地，提升苗木繁育技术水平，打造苗木科技品牌。
2.积极向上争取立项扶持。向农业农村部和省、市有关部门单位申报立项，争取上级政策和资金扶持。
3.高标准建设苗木繁育基地。扶持县内3家定点育苗企业，按照现代果业要求，规范建设品种资源采穗圃，确保所有的柑橘类品种齐全，保证市场所需品种接穗足够供应，夯实优质苗木繁育基础。高标准建设二级繁育圃，完善设施，扩大规模。
（二）培育销售龙头，引领产业发展
1.建设电商产业园。充分发挥现有电商孵化基地优势，大力发展线上销售。做大做强电商产业集团公司，整合电商企业抱团发展，形成规模优势。完善物流、仓储体系配套，打造电商营销品牌，健全果品营销体系。
2.建设中国（）进出口水果产业园。在产城新区规划建设中国（）进出口水果产业园，年内吸引10家以上果企进入产业园，形成果业产业集群。产业园由县政府统一规划设计，统一组织施工，4月份完成建设方案制定工作，5月底前完成土地征收等开工建设前期准备工作，6-11月完成厂房建设，12月投产使用。进入产业园的果企打包组团享受我县招商引资中的土地、租金及营运税收减免等优惠政策。通过产业园建设，充分发挥龙头企业的带动引领作用，促进果业可持续高质量发展，努力实现柑橘果品“买全球、卖全球”目标。
3.支持市场开拓。通过“政府搭台、企业唱戏”模式，争取每年举办脐橙文化节，支持企业开拓国际、国内市场。协助企业创建申报品牌，开展维权打假活动。支持电商企业发展，建设果品销售大数据平台，发展线上线下营销，建立定质定价权威机制。支持企业靠强靠大，差异化发展，更新营销模式，提升市场竞争力，打造果品系列著名品牌。
4.扶持关联产业发展。扶持包装、物流等相关产业发展，助力果品龙头企业培育。重点出台扶持物流运输政策，强化物流配套建设，降低运输成本，便利果企流通。
（三）抓好生态修复，建设精品果园
1.抓好示范建设。坚持示范先行，狠抓示范基地和精品园建设，以示范基地、精品果园建设为主线，以点带面，带动全县有序恢复脐橙规模。坚持标准规范，高规格、标准化、高质量复产建园。聘请专业团队，科学规划种植布局，制定高标准建园技术规范，开展测土配方施把技术研究，打造“高质量、高效益”的种植模式。2020年完善建设35个示范基地。其中，孔田、三百山、镇岗、欣山、车头等5个一类乡（镇）完善建设3个500亩以上示范基地，鹤子、凤山、高云山、新龙、版石、天心、龙布等7个二类乡（镇）完善建设2个300亩以上示范基地，6个三类乡（镇）完善建设1个150亩示范基地。
2.抓实生态修复。落实基地发展规划，守住生态红线，坚持“宜果则果，宜林则林”，按照果业“十不准”要求，加快禁止发展果业区域退果还林、还绿步伐，推动脐橙生态复产，促进生态保护与果业发展有机结合。由县政府统一采购供应修复苗木，乡（镇）负责组织力量种植戴帽山、隔离林。组织实施好山水林田湖草项目，做好生态绿色果园建设规划，与美丽乡村、旅游产业发展相结合，打造美丽果园景观，推动一二三产融合发展。
3.推进果园土壤改良。按照“宜改尽改”的原则，扶持、指导果农周年在条带上套种大豆、萝卜、红花草等作物。示范基地和精品果园必须率先完成土壤改良工作。
4.净化复产环境。继续加强黄龙病防控，彻底砍除失管果园和病树，营造利于复产的环境条件。
5.完善基础设施配套建设。示范基地给予政策扶持，解决水、电、路等基地设施配套问题。每年硬化果园基地主干道50公里以上，示范基地每500亩建设蓄水山塘水库1座，确保示范基地全面通电。精品果园给予生态建园、集成新技术等示范扶持。
6.调优品种结构。扶持优良品种选育，鼓励果技干部和果农筛选优良单株和变异株系，示范种植早熟、晚熟脐橙，引进柑橘优新品种。进一步优化品种结构，形成以脐橙为主导、猕猴桃等特色果业品种为补充的产业发展新格局，保障全年有果品采摘上市。5年内，全县发展早熟、晚熟脐橙5万亩、猕猴桃等特色水果5万亩。
（四）凝聚发展力量，形成工作合力
1.加强组织领导。成立果业高质量发展工作领导小组，由县委书记任组长，县长任第一副组长，县四套班子分管（联系）领导任副组长，县纪委监委、县委办、人大常委会办、政府办、政协办、果业局、财政局、发改委、农业农村局、林业局、水利局、自然资源局、电商办、金融局、水保局、农机局、生态环境局、生态执法局、交通运输局、供电公司等部门单位及各乡（镇）为成员单位，领导小组下设办公室在县果业局。各乡（镇）成立相应的组织机构。
2.加强队伍建设。通过“招才引智”，充实果技队伍力量。继续以政府购买服务方式，聘用村级果技员136人。引进营销、电商方面人才，指导服务企业。发挥果业技术队伍作用，指导服务好果业科学发展、高质量发展。
3.加大资金扶持。县财政每年整合资金5000万元以上扶持果业发展，保障产业工作经费。重点扶持苗木繁育基地建设、品牌创建、培育龙头等方面。扶持建设高标准育苗基地，参照蔬菜大棚项目补助标准，每平方米高标准钢架苗木繁育网棚补助50元；鼓励金融企业扩大“果贷通”规模，给予企业营销资金扶持，简化贷款审批手续，增加放贷银行，年贷款规模总额达5亿元以上；扶持果园生态修复和土壤改良，生态修复、土壤改良所需苗木和种籽由县财政统一采购免费供应果农，每年安排购买资金200万元；扶持果业基础设施建设，果园基地山塘水库建设通过水利项目解决，果园生产生活用电通过农网改造项目解决，果园主干道硬化安排资金奖补建设主体；扶持精品果园建设，示范推广机械化、水肥一体智能化等先进技术的每亩补助1000元，每个果园最高补助10万元；保障乡（镇）工作经费，安排350万元，按乡（镇）分类年终考核后进行奖补。
4.加强执法监管。强化农业执法，严厉打击违反果业“十不准”行为，坚决制止果树“打针”等使用不明化合物行为，坚决杜绝“三无”苗木繁育和销售，进一步规范市场，加强日常监管。整合农业执法力量，由县农业综合执法大队牵头，组织果业、林业、市监、环保、水保等部门单位人员力量，开展优化果业发展环境联合执法专项行动，加大巡查执法查处力度，保护“三百山”赣南脐橙品牌，助力脐橙生态复产。
三、工作要求
（一）优化发展机制。由领导小组办公室牵头，组织开展调研活动，形成果业发展推进机制。要根据目标任务，逐项细化落实措施，制定发展线路图，确保果业发展有序有力推进。
（二）明确责任分工。将果业产业发展列为“书记工程”，县、乡（镇）、村三级书记亲自抓，全力以赴推动果业产业发展。领导小组各成员单位要根据各自职责，压实责任、强化合作，全面落实各项目标任务。要大力开展大宣讲、大培训活动，广泛动员干部群众参与果业产业发展。
（三）强化督查考核。领导小组办公室要会同相关部门单位，实行“一月一调度，一年一考评”，加强对果业产业发展的督查考核。要建立果业产业发展责任追究制，严格进行奖惩。要严厉禁止“吃、拿、卡、要”行为，营造良好的果业产业发展环境。
