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按照全市党务公开工作总体部署和要求，确定我区为全市首批党务公开示范点。为推进全区党务公开工作，全面提升党务公开工作水平，经区委研究决定，特制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神和中央纪委全会精神，紧紧围绕提高党的执政能力和拒腐防变能力，坚持党要管党，从严治党的方针，牢固树立和全面落实科学发展观，立足于发展党内民主、加强对党员领导干部权力运作的监督和制约，建立起具有特色的党务公开运行制度和机制，推进全区党务公开工作全面开展。 二、组织机构 为加强此项工作的组织领导，成立区党务公开工作领导小组。 三、基本原则 为了确保党务公开经常化、制度化、规范化、科学化，真正达到内容、形式、效果相统一，工作过程中必须坚持以下四条原则： 1、依法公开原则。党务公开要按照宪法、党章、党的方针政策依法依纪进行，凡公开的内容必须在法律、法规允许的范围内予以公开。 2、真实公正原则。尊重和保障党员群众的知情权，认真落实《中国共产党党内监督条例（试行）》等规定的有关监督制度，实事求是、求真务实，公开事项要真实可靠、准确无误。 3、注重实效原则。党务公开必须坚持从实际出发，进一步增强党务公开的针对性和实效性。 4、有利监督原则。党务公开的内容必须简明清楚，通俗易懂，一目了然。凡重大党务行为必须实行事前、事中和事后监督，有效遏制消极腐败现象，确保党务公开取得实效。 四、公开内容和形式 为全面提升我区党务公开工作水平，结合我区工作实际，提出以“六项内容、五个平台、五道程序、八项制度、八有标准”的“65588”工作模式，深入推进全区党务公开工作向规范化、制度化运行。 “6”即六项内容：民主决策、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设。一是民主决策。主要包括：党委的重大决策、决定、决议；党组织任期目标和阶段工作重点；党委部署的重要工作及实施情况；涉及群众利益的重要政策措施、为民办实事、大额资金使用情况等（责任部门：区党政办）。二是思想建设。主要包括：党组织中心组理论学习情况、党员领导干部培训教育情况、各项集中教育活动开展情况等（责任部门：区委组织部）。三是组织建设。主要包括：领导班子成员工作分工、工作职责；民主生活会和整改情况；领导干部下基层开展工作情况；党费收缴、使用、管理情况；干部的录用、任命、交流、奖惩、管理、使用情况；基层党组织建设情况；发展党员情况；党员队伍建设情况等（责任部门：区委组织部）。四是作风建设。主要包括：机关作风建设计划、意见、领导班子作风建设、机关作风建设、机关民主评议等情况（责任部门：区纪委）。五是制度建设。主要包括：党内制度规定的各项办事程序和工作要求；完善党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度情况；干部人事制度改革情况等（责任部门：区委组织部、区人事局）。六是反腐倡廉建设。主要包括：执行领导干部廉洁自律规定、党风廉政建设和宣传教育工作情况；纠正不正之风、查办案件、落实党风廉政建设责任制、源头防腐等工作情况（责任部门：区纪委）。党群其他部门分别负责本部门各项公开内容的收集整理、上报工作。 各责任部门要按照党务公开工作目录要求，将年已公开和待公开的文件、制度等相关材料，在8月10日前上报区纪委，区纪委根据内容选择公开形式，确定公开时限，做到常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。 “5”即五个平台：会议公开、专栏公开、媒体公开、网络公开、热线公开。一是会议公开。通过召开党员大会、情况通报会、组织生活会、征求意见会、党员旁听会以及编发简报等形式，将党务向广大党员群众公开。二是板面公开。在区机关设置“一栏二屏”。即：设立党务公开栏、党务公开电子显示屏和触摸屏，并相对长期固定。党务公开栏可与政务公开栏合并使用。三是媒体公开。充分利用电视、报纸、广播等新闻媒体，公开宣传报道党务工作。四是网络公开。开通党务公开网页，设立“党务公开”栏目，充分运用现代化的科技手段进行公开。五是热线公开。设立“党员便民服务中心”，向社会公开党员领导干部的联系方式。开通领导热线电话、开展民情反馈、领导接待日、民情调查等活动，在党组织与广大群众之间架起理解、沟通、交流的桥梁，促进党群干群之间的交流和互动。 “5”即五道程序：公开事项的提出、公开内容的审核、公开方式的选定、公开意见的收集和反馈、公开事项再公开。一是把握好提出环节。每一项具体党务公开前，由党务公开工作领导小组办公室结合实际，根据党务公开的六个方面主要内容提出公开的内容、范围和形式，填写《党务公开事项受理审核情况登记表》。二是把握好审核环节。党委（党组）分管领导要根据公开的内容、范围和形式，认真进行审核批准；特别重大的，由党务公开领导小组集体审核后签发。三是把握好公开环节。具体承办公开工作的单位和人员，及时将已经审核通过的内容进行公开。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，采取先党内、后党外的顺序进行公开。四是把握好反馈环节。公开期间，明确专人负责筛选、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时反馈给相关部门，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。五是把握好再公开环节。党务公开事项经征求意见建议，整理修改后的公开事项，需经党务公开领导小组审核确认后，方可进行再公开。 “8”即八项制度：《党务公开督查、检查、考核制度》、《党务公开预公开制度》、《党务公开经常性工作制度》、《党务公开聘请监督员制度》、《党务公开监督员工作制度》、《党务公开书记接待日制度》、《党务公开意见建议收集办理及反馈制度》、《党务公开定期通报制度》。#p#分页标题#e# “8”即八有标准：有组织机构、有考核机制、有活动场所、有公开载体、有公开目录、有公开档案、有公开活动、有实际成效。一是有一个健全的党务公开工作组织机构。成立党务公开工作领导小组，定期召开会议，专题研究、部署、指导本单位的党务公开工作。下设领导小组办公室，有分管领导和具体工作人员。党委书记为党务公开领导小组组长，是本单位党务公开工作第一责任人，要亲自抓部署、抓调研、抓督查。领导小组成员充分发挥各自的职能作用，形成齐抓党务公开工作的合力。二是有一个党务公开工作的考核机制。制定《党务公开工作考核办法(试行)》、《党务公开责任追究办法(试行)》。明确规定党组织负责人是推行党务公开工作的第一责任人，把党务公开落实情况列入党建工作年终考核目标，并作为干部实绩考核的重要内容，做到半年有抽查，年终有考核。三是有一个党务公开活动场所。确定1-2间办公场所作为党务公开活动办公室，配备电脑、办公桌椅和文件柜，能够接待本单位的党员群众反馈意见、查阅资料、阅读文件等。四是有一个标准较高的党务公开载体。设立“一栏两屏”。即：结合本单位实际，建有一定标准的党务公开栏，配置电子显示屏、触摸屏；设立网站党务公开栏目，运用现代化的科技手段开展党务公开工作,并公开电话和征求意见箱。五是有一个内容详备的党务公开目录。要结合本单位实际，编制党务公开目录，根据本单位党务公开工作特点，把党务公开的内容在公开之前分类型、分层次、分级别编制目录，细化公开内容，依照公开目录有计划地公开。六是有一套较为规范的党务公开档案。每次公开活动开展后，建立公开档案。公开内容审核后，有经办人、分管领导签字，把党务公开活动的开展情况记录在档。把会议笔记、意见反馈登记簿、统计表册等各种资料簿册存放在档案柜，以便党员群众要求查阅。七是有一些有声势和影响的党务公开活动。除在每年七月一日党务公开日定期开展公开活动外，不断创新思路，通过开展党员群众交流活动、设立文件（资料）查阅处以及互联网、公开电话、召开有关会议等多种形式开展对外公开，加大党务公开宣传力度，扩大党务公开工作的影响，推动工作深入开展。八是有一些具有特色和亮点的实际成效。通过党务公开工作的开展，密切党群干群关系，调动党员群众干事创业积极性，对本单位涌现出的一些先进典型、宝贵经验进行总结，形成本单位党务公开工作的特色和亮点。 五、实施步骤 （一）宣传发动阶段（8月1日－8月10日） 1、组建党务公开工作组织机构，制定区委党务公开目录； 2、召开全区党务公开工作会议，安排部署全区党务公开工作； 3、运用各种形式做好宣传发动工作，为党务公开工作顺利开展营造良好的氛围； 4、各基层单位要按照党务公开工作要求切实抓好党务公开各项工作。 （二）组织实施阶段（8月10日－8月20日） 1、根据工作需要，添置必要的硬件设施（如党务公开栏、电子显示屏、触摸屏、党务公开网站、公开热线电话等）； 2、制定和完善有关配套制度，逐步使党务公开工作制度化、规范化； 3、严格按照区委党务公开工作的要求，对党务公开内容进行公示； 4、设置党务公开意见箱，公布党务公开电子信箱和公开联系电话，聘请党务公开工作监督员等。 （三）完善提高阶段（8月20日－8月30日） 1、组织部分党员群众代表观摩、座谈，广泛征求党员群众和社会各界意见； 2、邀请党员群众代表开展专项评议，听取党员群众的意见； 3、对党务公开工作进行梳理归纳总结，进一步提高党务公开工作水平。 六、工作要求 （一）要高度重视，摆上日程。各部门要把党务公开工作列入重要日程，正确处理党务公开工作与当前各项工作的关系，切实加强组织领导，认真安排部署，抓紧组织实施，主要领导要切实履行好第一责任人的职责，积极主动地抓好党务公开工作，做到“两手抓”、“两不误”、“两促进”。 （二）要务实创新，培育亮点。各部门要在认真完成规定动作的基础上，大胆探索创新，丰富公开内容，创新公开方式，拓宽公开渠道，增强示范效果。要结合实际，制定工作方案，明确目标内容、进度要求、保证措施，广泛听取各方面的意见、反映和要求，积极探索研究党务公开标准化建设的重点、难点、热点问题，认真总结工作经验，深入推进党务公开标准化建设。 （三）要加强指导，推进工作。区纪委要加强对党务公开工作的指导，不定期进行督促检查，帮助研究解决存在的困难和问题。要坚持党务公开与政务公开相结合，注重形成推动党务公开工作的长效机制。要及时向市纪委报送进展情况、做法及存在问题，推动党务公开工作不断拓展深化、不断完善提升。