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一、指导思想
2017年,全镇财政工作将以党的十八大和十八届六中全会精神为指引,全面贯彻落实科学发展观,以增收节支为中心,扎实做好财源建设、三化联动、优化支出、深化改革、加强监管等工作,为推动全镇经济快速发展、社会和谐稳定做出积极贡献。
二、目标任务
1、采取有力措施,积极培植财源,开展协税护税,加强非税收缴管理,努力完成公共财政预算收入目标任务。
2、化解债务15万元,力争实现20万元。
三、工作举措
(一)围绕目标管理,确保收入稳定增长。坚持以组织收入为要务,着力在“抓征管、促增收”上下功夫,做大财政“蛋糕”,实现财政收入稳定增长。一是抓好任务分解。及时将全年收入任务分解下达各单位、部门,明确各单位收入任务,并积极协调、沟通,实行收入目标责任制。二是抓好执行分析。注重对经济形势的预测和各项税制改革的研究,全面把握税源变化趋势,充分预测不利因素,同时加强税收收入执行分析,盯住全年收入目标,服务好蟠龙湖水库等大工程大项目,采取财税协作分季度调研督查的措施,提高收入的稳定性。三是抓好征收入库。严格执行市县“关于进一步加强税收保障”规定的“先完税后办证、先完税后付款”等行之有效的措施,加强财税部门协作,增强组织收入的主动性、前瞻性和针对性,充分挖掘增收潜力;进一步加大重点行业、重点项目、重点税源的征管力度,努力做到应收尽收,确保在收入总量增长的基础上,促进各主体税种协调增长。四是加强非税收缴管理。加强财政与各执收部门的配合,大力宣传非税政策,摸清家底,依法征缴,严格执行收支两条线,努力完成目标任务。
(二)围绕发展主题,涵养财源增强后劲。
坚持以涵养财源为关键,着力在“突重点、促发展”上下功夫,把促进发展与涵养税源有机结合起来。一是突出保障重点。坚持基础先行,集中财力支持全镇重点项目建设,加快全镇基础设施建设。二是突出调控重点。认真落实财政扶持、贴息等措施,并积极争取上级财政补助资金,支持企业发展;贯彻落实招商引资优惠政策和产业发展的财政激励政策,支持招商引资,大力推进“项目带动”战略实施。三是突出扶持重点。贯彻落实县委加快全县经济社会发展的配套政策措施,监督用好专项资金扶持农业产业发展和农民创业建设,并积极引导社会资金投向农业,改造提升传统优势农业。四是突出引导重点。充分依托地理优势,发挥财政政策和资金的引导作用,带动更多金融资金、民间资金投向第三产业,重点加快发展商贸、旅游等产业,培育新的经济增长点,促进财政增收。
(三)围绕民生改善,统筹社会事业发展。
坚持以改善民生为主线,着力在“保民生、促和谐”上下功夫,增加公共财政对民生领域投入。加大财政支农力度,全力推进农村改革发展。抓好农业综合开发和农村小型公益设施建设,搞好农业产业化和农村基础设施项目规划、论证、储备申报,支持发展现代农业,提高农业综合生产能力。加快民生工程及基础设施建设,改善农民生产生活条件,用好一事一议奖补政策,促进农村基础实施建设的发展,用好村级公共服务运行维护机制政策,解决农村基础实施运行维护难的问题。继续支持优势特色产业发展,壮大生猪、养牛、肉兔、林竹、菊药、蚕桑、油樟、果蔬及优质农产品产业。推进农业产业化经营,发挥财政资金引导粘合作用。积极支持农民专业合作组织建设,提高农民专业合作组织能力和农民进入市场的组织化程度。积极探索财政扶贫新途径,提高农村贫困人口自我发展能力,加大对贫困村产业扶持基金监管,确保其健康正常发展。全面落实各项惠农政策,确保粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购机补贴、养殖业补贴等惠民资金及时全额兑现,切实维护农民利益。
支持教育事业发展。监督财政资金投入教育的使用情况,确保其发挥良好的效益。
支持医疗卫生事业发展。积极推行居民医保工,解决农民就医难的问题。积极支持社区卫生事业,切实解决居民看病难的问题。
支持社会保障工作。完善农村和城镇居民最低生活保障制度,逐步提高保障水平。保证农村五保户分散供养和集中供养资金的落实。认真解决困难群众基本生活问题,大力支持安全生产和抗灾救灾工作,确保全镇社会稳定。
支持宣传文体广播事业发展。全面落实宣传文体广播事业发展经费,积极支持开展群众性文体活动,努力提高人民群众精神文化生活质量。
(四)围绕体制创新,提高科学理财水平。
坚持以深化改革为动力,着力在“重创新、促理财”上下功夫,认真贯彻执行新预算法,不断深化财税体制改革,提高科学化、精细化理财水平。一是注重预算管理。认真执行部门预算从编制到执行的各项规定和管理办法,认真执行公用支出定额标准。加强预算绩效管理,提高预算执行的均衡性。加大统筹力度,有效整合财政资金,保证重点支出需求。认真贯彻执行中央“八项规定”和党政机关厉行节约反对浪费条例,严格控制“三公”经费支出。二是注重国库集中支付管理。强力推进公务卡支付制度,大幅减少现金支付结算,提高公务支出透明度。认真执行国库管理暂行规定、国库集中支付流程等,规范国库集中支付管理,把握财政资金支出走向,保证资金支付安全。三是注重国有资产监督管理。认真执行国有资产购置、划拨、拍卖、报废等监管制度,不断规范党政机关和事业单位国有资产管理,做好国有资产产权登记工作,有效防止国有资产流失。四是注重财政基础工作创新。加强政府采购管理,认真执行政府采购的各项制度,规范政府采购行为。加强财政基础工作,建立健全涉农财政补贴信息系统,确保各类涉农补贴发放到位。加快财政管理一体化信息系统建设,为提高财政管理水平提供科技支撑。
(五)围绕监管并重,大力规范理财行为。
坚持以监督检查为手段,着力在“严监督、促规范”上下功夫,加大财政监督检查力度,规范财政资金使用管理。一是严制约,加强源头监督制约。不断完善财政内控制度,进一步规范财政资金拨付程序、拨付渠道。组织开展互审互查工作,加强对财政资金拨付、使用、管理等环节监督,有效保障财政资金安全。二是严监管,加强会计信息监管。继续开展会计信息质量检查,提高会计信息质量,杜绝各类专项资金违法违规使用的现象发生。认真做好会计基础管理工作,规范会计行业管理。三是严督查,加强重点领域检查。2017年把扶贫资金、一事一议、村级公共服务、城乡低保以及其他强农富农惠农资金作为重点检查内容,确保各类强农惠农政策落到实处。四是严管理,加强财政资金问效管理。认真抓好2017年绩效目标任务分解、落实,进一步强化绩效考核涉及财政指标的督查落实,确保较好完成绩效考核指标任务。建立健全财政支出绩效评价体系,强化重点项目建设资金的跟踪问效,不断提高财政监管水平,提升重点项目资金的使用效益。
(六)围绕队伍建设,提高财政干部素质。
围绕队伍建设,全面提高财政干部素质。一是加强思想建设,把深入学习中国特色社会主义理论体系和科学发展观作为首要任务,通过学习把思想和行动统一到党的十八大、十八届三中、四中全会精神上来。二是加强能力建设,不断提高财政干部分析问题、解决问题、依法理财、依法行政的能力,提高科学化、精细化财政管理的能力,提高求真务实、开拓创新的能力。三是加强作风建设,不断增强工作责任心、事业心,提高办事效率,真正做到认真负责、精益求精,让领导满意,群众满意。四是加强廉政建设,全面贯彻落实全省财政反腐倡廉建设工作视频会精神,认真学习“两准则”“四条例”,落实“一岗双责”,开展党风行风评价,提高拒腐防变的自觉性和坚定性,努力培养一支勤政、务实、为民的财政干部队伍。