前言：寻找写作灵感？中文期刊网用心挑选的义务教育均衡发展实施意见，希望能为您的阅读和创作带来灵感，欢迎大家阅读并分享。
各乡镇人民政府、街道办事处，区级各部门：
为实现党的十八大提出的均衡发展九年义务教育，大力促进教育公平，办人民满意的教育的战略目标，根据《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》精神，结合我区经济社会发展和义务教育发展实际，现就深入推进全区义务教育均衡发展提出以下实施意见。
一、指导思想及基本目标
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，以推进义务教育均衡发展为目标，以优化师资队伍建设和实施义务教育学校标准化建设为重点，以建立和完善义务教育投入长效机制为保障，统筹推进义务教育均衡发展，加快缩小义务教育城乡之间、校际之间办学条件和水平的差距，努力为每一个学生提供公平、优质的教育。
（二）基本目标
到2014年，全区城乡义务教育主要指标达到全国、全省水平，基本实现城乡义务教育阶段学校保障管理制度化、办学条件标准化、师资配置均衡化、教育管理精细化、教育质量优质化，入学机会均等化，城乡学校之间差距明显缩小，全面接受国家教育督导验收。到2018年，努力实现城乡义务教育优质均衡。
二、主要工作措施
（一）改善办学条件，均衡配置资源
1.加快义务教育学校标准化建设。按照《省义务教育学校办学条件基本标准（试行）》要求，对辖区学校办学条件进行核定，做好分步达标改造规划，明确任务和时限。统筹农村义务教育薄弱学校改造工程、中小学校舍安全工程、农村初中校舍改造和农村寄宿制学校建设工程等项目，着力解决教学及辅助用房、运动场馆面积达标问题，着力解决城乡义务教育学校学生宿舍、食堂等生活设施配套问题，实现学校标准化达标率90%以上。按《省中小学教育技术装备标准》基本要求，均衡配置仪器设备、图书、音体美器材等办学资源，重点向农村学校，尤其是村小（教学点）倾斜。仪器配备达标率100%。
2.加速义务教育信息化进程。加强师生计算机配置和计算机室等功能性教室建设力度，确保达到省定基本标准。加强“中小学校园网”建设，逐步为农村学校每个班级配备多媒体教学设备，逐步建成数字化校园，“班班通”配置率达80%以上，推动“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”、“网络学习空间人人通”，促进现代化教育资源共享。开发丰富优质数字化课程教学资源，重点开发师资短缺课程资源。完善区基础教育资源平台建设，帮助更多的师生拥有实名的网络空间环境，方便其开展自主学习和教学互动。
3.优化城乡义务教育学校布局调整。按照《区城乡建设总体规划》和《城乡中小学布局调整与建设规划》要求，统筹考虑人口变化趋势、地理交通状况、人民群众现实需要等因素，做好中小学校点规划及布局调整工作，规范撤并程序，坚决制止盲目撤并学校。
（二）合理配置师资，科学管理队伍
1.完善教师配置和补充录用机制。根据全区城乡人口分布和中长期学龄儿童变化情况，按省定标准核定教职工编制，配齐配足教师。逐步实行城乡统一的中小学编制标准，采取引进、公开招考等办法补充录用教师，坚持农村学校缺编优先补充、农村紧缺学科教师优先调配。健全“公开考调”机制，从农村选拔教师到城区优质学校任教培养。
2.统筹城乡教师队伍管理。坚持“区管校用”原则，实行城乡教师“网格化”管理。根据城乡生源情况和教育教学需要，推行城乡学校编制动态管理、人员动态调配和教师定校、定岗、定职责。统一城乡教师绩效管理，建立教育教学成果奖励机制和名校长、名教师津补贴机制。统一城乡教师职称评、聘办法，实行城乡教师评、聘工作一体化，建立评、聘分离机制和按需设岗、竞聘上岗长效机制。加强教师培训，提高培训效果，提升教师师德修养和业务能力。财政部门要按规定核拨教师继续教育经费，落实教师培训专项资金。学校年度公用经费预算总额的5%用于安排教师培训费。继续加强中小学校长培训，提高校长管理水平。实施“学区管理”，建立“骨干教师联盟”、“校本培训”、“对口帮扶”等长效机制，扩大优质教育资源覆盖面。
3.实行校长教师交流培养制度。建立和完善城镇学校校长、教师到农村学校或薄弱学校任职任教和到民族地区支教援教机制，对到农村和民族地区任教教师实行生活补贴、交通补助；建立农村义务教育学校教师岗位津贴制度和农村教师补贴制度；建立城镇学校教师评聘高一级职称原则上要有两年以上在农村学校任教经历的职称评聘机制。建设农村艰苦地区教师周转宿舍，改善边远艰苦地区教师工作和生活条件、吸引优秀人才在农村长期从教、稳定农村教师队伍、促进城乡教师交流。
（三）关爱特殊群体，促进教育公平
1.完善特殊群体学生资助体系。加大统筹力度，建立政府主导，民政、残联、教育、公安、妇联、共青团等多部门参与的工作机制。落实好“两免一补”、“一减一免”政策。逐步扩大城市低保家庭和农村家庭经济困难的寄宿学生生活费补助范围，提高家庭经济困难学生资助水平，鼓励引导社会力量捐资助学。实施好农村义务教育学生营养改善计划，逐步建立健全农村义务教育学生营养改善计划长效保障体系。
2.保障进城务工人员随迁子女平等接受教育。坚持以流入地为主、以公办学校为主的“两为主”政策，将进城务工人员随迁子女接受义务教育纳入全区教育事业发展整体规划，确保与当地居民子女一视同仁，平等接受义务教育。
3.健全留守学生、失足青少年教育关爱服务体系。把关爱留守学生工作纳入社会创新管理体系，构建政府统筹，相关部门各司其职，学校、家庭和社会广泛参与的关爱网络。实行留守学生的普查登记制度，动态掌握留守学生基本情况。加强留守学生的心理健康教育和亲情补偿教育，开展结对帮扶活动。建立留守学生安全保护预警与应急机制，解决留守学生在心理、学习、生活、安全等方面的困难和问题。优先满足留守学生进入寄宿制学校的需求。加强对流浪儿童救助保护工作，关爱失足青少年，积极推进学校矫正、社区矫正、家庭矫正工作。
4.重视发展义务教育阶段特殊教育。将特殊教育纳入义务教育整体规划，全面改善特殊教育学校办学条件，按残疾学生生均公用经费标准应不低于普通初中生均公用经费标准的3倍落实特殊教育学生公用经费，按编制配齐特殊教育教师，落实特殊教育教师待遇。拓展并规范管理“杰克森关爱中心”。在普通学校开办特殊教育班或提供随班就读条件，接收具有接受普通教育能力的残疾儿童少年学习。加大特殊教育教学改革，有效培养残疾儿童少年的生存和生活技能。
（四）严格依法办学，强化学校管理
1.完善招生入学办法。按照区域内适龄儿童少年数量和学校分布情况，合理划定每所公办学校的招生范围。严格执行义务教育“划片招生、就近免试入学”政策，建立区域内小学和初中对口招生制度，让小学毕业生直接升入对口初中。城乡义务教育段班额分别控制在45人、50人以内，着力解决中小学“大班额”问题。改革高中招生办法，将市下我区省级及以上示范性高中招生指标、辖区高中学校招生指标均衡分解到全区初中学校，把区域内学生就近入学比率和招收择校生的比率纳入考核教育部门和学校的指标体系，切实缓解“择校热”。
2.完善学生学籍管理办法。建立与国家和省基础教育信息化平台对接的电子学籍管理系统和学校管理信息系统，建立以居住地学龄人口为基准的义务教育管理和公共服务机制。建立义务教育阶段“控辍”保学目标责任制，做好义务教育阶段学生“防辍保学”工作，小学生辍学率控制在1％以下，初中生辍学率控制在2％以下，为学生终身学习奠定基础。
3.规范城乡义务教育办学行为。建立课程安排公示制度、学生体质健康状况通报制度、家校联动制度，及时纠正加重学生课业负担的行为。严格执行课程标准，开齐课程开足课时，坚持“两操一活动”，保证学生每天一小时体育活动时间。义务教育学校要均衡编班，严禁设立重点班、特长班和实验班。规范学校财务管理，采取切实措施加强义务教育经费监督，确保经费使用安全、合规、高效。规范收费行为，强化学校代收费行为监管，规范学校或教育部门接受社会组织、个人捐赠行为，禁止收取与入学升学挂钩的任何费用，严厉查处公办学校以任何名义和方式通过办班、竞赛、考试进行招生并收费的行为。
4.加强学校精细化管理。进一步加强学校行政管理、队伍管理、德育工作、教学管理、后勤管理和安全管理精细化，强化学校管理责任，健全学校管理制度，提升学校规范化和精细化管理水平，促进各学校科学优质、内涵特色发展，加快区城乡义务教育均衡发展的步伐。
5.强化学校安全工作。建立健全学校安全工作的长效机制，各乡镇（街）、区级相关部门要依法履行职责，做好义务教育学校及周边环境及治安综合治理，强化交通安全、消防安全、食品卫生安全、大型活动安全和心理健康教育等管理，保障师生安全，构建平安和谐校园。
（五）坚持素质教育，提升质量内涵
1.加强和创新德育工作。深入贯彻落实《公民道德素质建设纲要》，坚持育人为本、德育为先，把社会主义核心价值体系贯穿于学校教育全过程。以“弘扬江姐精神、永做革命传人”为主题，深入开展青少年思想政治教育。创新德育工作方式，丰富德育工作载体，注重知行统一，促进德育内化，增强德育实效。学校积极利用社会教育资源开展实践教育，探索学校教育与校外活动有机衔接的有效方式。形成学校、家庭、社会紧密配合的德育工作网络，营造健康、文明、积极向上、安全和谐的校园环境，培养学生良好的学习品质和学习习惯。
2.深化义务教育课程改革。全面实施素质教育，积极开展教育教学改革实验。坚持育人为本，以办好每一所学校，教好每一位学生为宗旨，树立学生全面发展、整体发展、科学发展的质量观，实施全员育人、全程育人、全面育人，注重培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。引导教师以“自主学习”、“合作学习”、“探究学习”为基本课堂教学模式，积极进行课堂教学改革和开展教育科研，打造兴趣课堂、愉快课堂、探究课堂、高效课堂，促进学生德智体美劳全面发展、身心健康发展和积极主动发展，提升学生的审美情趣和艺术素养，全面提高教育质量。探索义务教育质量评价和监控的手段和办法，推动城乡义务教育由外延均衡向内涵均衡发展迈进，推进教育质量监管由终端向过程转移、由局部优质向整体提升转移、由依靠拼时间拼体力向教改教研高效课堂转移。引导社会按照正确的教育观念评价教育和学校。政府教育督导部门要定期对中小学实施素质教育的情况开展督导评估，对实施素质教育不力的学校校长实行问责。
3.推进特色校园文化建设。注重学校办学品质、品位、品牌，突出“一校一品”特色。按照《中小学校园文化建设指导纲要》的要求，深入挖掘“江姐”、“恐龙”、“燊海井”文化资源，着力打造特色校园文化，逐步形成具有区域特色和学校特点的校园文化，彰显学校办学特色。
4.重视艺体教育和学生实践。全面提高学生综合素质，注重青少年体能训练，大力发展传统体育项目，蓬勃开展“阳光体育”活动；注重动手能力培养，免费开放学生实践基地，广泛开展社会实践活动；注重艺术修养，开展艺术教育活动，提高学生艺体素质。建设一批体育、艺术、科技、书法等特色学校，培养学生特长，促进学生全面发展。
三、强化保障和督查
（一）加强组织领导，完善工作机制
牢固树立“办好教育是政府的本职，办不好教育是政府的失职”的理念。建立区政府“一把手”负总责、分管领导具体抓、教育行政管理部门全力抓、区级部门和乡镇街道负责人配合抓的推进城乡义务教育均衡发展组织领导体系。建立推动有力、检查到位、考核严格、奖惩分明、公开问责的城乡义务教育均衡发展推进责任机制。开展全体县级领导、区级部门与学校“双联系”和骨干企业与农村学校、城市学校与农村学校、优质学校与薄弱学校“三结对”活动，建立结对帮扶机制。
（二）加大经费投入，保障优先发展
牢固树立城乡义务教育均衡发展不是“削峰填谷”而是“填谷建峰”的理念，通过财政倾斜、项目整合、社会募集多渠道筹措资金，着力改善办学条件。坚持“以县为主”的城乡义务教育经费保障机制，教育经费实现“三个增长”，财政教育投入占比达到国家规定的比列，完善教育投入优先增长，建立健全教育经费向农村和薄弱学校倾斜的投入机制，落实农村义务教育阶段学校校舍维修改造长效机制，完善教育装备投入保障机制；鼓励引导社会力量兴办教育。继续加强和完善城乡义务教育学校经费“校财局管”，实施教育经费集中支付，加强对各项教育经费的统筹和监督检查，调整教育经费支出结构，优先保障城乡义务教育均衡发展所需资金。
（三）强化教育督导，严格责任追究
建立由督导、监察、教育等部门联合定期督查机制，并实行严格的问责制度。定期监测和分析我区城乡义务教育学校教师、设备、图书、校舍等资源配置状况和校际间差距，综合评估入学机会保障、投入保障、教师队伍保障以及缓解热点难点问题等方面工作，并以适当方式予以公布，接受社会监督。建立和实行“三考联动”机制，将推动城乡义务教育均衡发展工作纳入党政目标绩效综合考核，并实行风险抵押专项考核，同时与领导干部年终考评相结合。建立监督问责机制，将推动城乡义务教育均衡发展工作纳入党政目标督查、政府教育督导、人大政协监督、社会舆论监督，并将推动城乡义务教育均衡发展工作纳入效能问责范畴。建立义务教育均衡发展信息库，健全和完善经常性、过程性、客观性的义务教育监测评价机制，适时掌握义务教育发展动态，分析现状和问题，采取有针对性的措施，推进义务教育均衡发展。