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本文作者：杨天沛 吴进明 李茂萱 单位：云南农业大学经济管理学院 云南农业大学经济管理学院 云南省农业科学院质标所
观光农业是指经营广泛利用农村野外空间、农业自然资源和农村人文资源进行旅游开发，使农业与农村的观光旅游功能显著扩大，满足游客不同层次的需要。它不仅包括传统的农业生产经营活动，而且包括农村观光游览，以及与之有关的旅游经营、旅游服务等内容。上世纪末，众多观光农业项目在我国经济发达的大中等城市的郊区开始兴建。观光农业是一种新型的现代农业，受到了各地的推崇，是在解决我国“三农问题”上探索出的一条全新的发展思路。大力发展观光农业，对于农民增收、改善农村生态环境、拓宽农业综合生产效率、促进农业的可持续发展均有重大的现实意义。
罗平县位于云南省东部，滇、桂、黔三省接合处，是全国31个油菜籽生产基地县之一，享有“滇东油库”之称。每年的二、三月是油菜花盛开季节，80多万亩油菜花竞相开放、金浪翻滚，煞是壮观。自1999年以来，罗平县依托自然天成的山水景观、浓郁迷人的民族风情、丰富厚重的历史文化、秀美清灵的多依河、幽深俊秀的鲁布革峡谷、雄奇壮丽的九龙瀑布、金色油菜花海等旅游资源，已连续成功举办了十三届以油菜花为载体，集农业观光、自然风景览胜、民族风情展演和商贸洽谈为一体的“罗平国际油菜花文化旅游节”，旨在以高标准定位着力打造国际品牌，使罗平地区的旅游走出云南、迈向全国、走向世界，使其成为国内外知名的旅游胜地。迄今为止，罗平已获得“世界最大的自然天成花园”、“全国农业旅游示范点”等荣誉，“油菜花节”跻身“全国节庆50强”、“中国节庆产业年会十大花卉类节庆”之列。2002年6月11日，国际吉尼斯上海分部把罗平30万亩油菜花地评定为“世界最大自然花园”。目前，罗平县油菜观光农业游直接从业人员4000余人，间接从业人员20000余人。另外，还带动了当地其他旅游业的发展，13年来，陆续有近1200万人次前来罗平观光旅游，给当地带来46亿多元的财政收入。
二、罗平油菜观光农业发展存在的问题
1、基础设施条件有待完善
近年来，由于上游河水冲刷，多依河堤两岸泥沙堆积以及两岸村落生产生活垃圾随意倾倒等原因，导致了多依河水质变差。乡村卫生基础设施缺乏、饮水和厕所的卫生条件落后，卫生观念淡薄，观光客虽然希望接近、感受大自然，但在住宿、饮食等方面没有保障，使游客望而却步。乡村进出道路的通达性差，尤其是遇到下雨天，道路泥泞不堪。即使有相当好的农业观光资源，但由于其畅通性差，使很多观光客不能成团，进而难以提供充足的客源。
2、内容同质化，活动雷同
观光农业提供的活动内容大多比较类似。由于项目比较聚集，除了名字不一样外，其提供的服务和产品都是大同小异，观光客大都还是停留在油菜花观赏、吃农家饭和钓鱼等常规层面的活动上。
3、旅游从业人员少，素质偏低
缺乏专业人才是罗平农业观光项目经营中最普遍的问题。目前，罗平县直接从事观光旅游服务工作的人员约有2000人，高中及以下文化程度（包括职高、中专）占82%，大专以上的仅占18%。此外，大多数农村服务人员未受过系统的专业训练，有的只是在上岗前接受过短期培训，不仅专业知识薄弱，业务技能水平也有待提高。在实际的农业观光项目操作中，许多乡村游区的管理人员由村干部兼任或当地农民担任，跨村、寨子、乡镇承包经营者不多。在这些土生土长的经营者当中，他们本身文化素质不是太高，也未从事过管理工作。另外，由于罗平油菜观光农业项目普遍缺少具有浓厚布依文化功底和充分了解罗平地区少数民族文化的专业人才，且不能进行娴熟的解读，使其丰富灿烂的布依民族历史文化无法被淋漓尽致地展示给观光客，成为制约罗平油菜农业观光项目发展道路上薄弱的一环。因此，大力宣传布依民族的历史文化个性，以丰富油菜观光农业的内涵，打造观光农业品牌是发展民族地区观光游的必然选择。
4、建设定位过于现代化
近年来，罗平县城区内采取国家、集体、个体一起上的形式，多方筹集资金3亿元，新建宾馆饭店30余家（现有三星级酒店3家、二星级酒店7家），县城接待总床位已达13000余床；兴办“农家乐”80余户，经工商登记注册的餐馆达600余家。虽然基本上能满足观光客的需要，但大多数地方的乡村农业观光项目是在农村现有资源基础上进行改造而成的，由于经营者缺乏对传统文化继承与发扬的意识，传统文化缺少乡土应有的气息，因而失去了地方原有的特色。还有的经营者只注重人造景观而轻视生态环境建设，忽视了对当地传统文化的发掘和保护。
三、促进罗平油菜观光农业发展的措施建议
1、加大投资，改善乡村基础设施
农业观光项目的发展强调各要素、各部门的有机联系和密切配合，需要一定的社会配套服务作为支撑。为及时保护多依河环境，罗平县政府应采取措施，加大资金投入，对沿河两岸的村落进行环境综合整治。安装污水处理管道，建造氧化塘污水处理系统，建设高标准生态厕所和垃圾集中收房库。加快“村村通”项目建设，使水泥路面覆盖每个村落。通过综合治理，提高村容村貌、多依河景区景观质量，让游客们感受到村容村貌、多依河景区景观的新面貌。
2、挖掘地方特色，打造多层次农业观光产品
观光项目应采取特色开发差异化方针，按照“一村一品、一家一特”的模式，紧紧围绕“返璞归真”的追求时尚心理来设计，探究农业观光项目的“乡村”底蕴，并开发迎合都市人以休闲观光为首选目标的观光产品。一是打造乡村文化特色主题游。在农业观光项目的建设上要把文化放到显著的位置，充分挖掘当地的特色文化，以满足观光客求新、求异、求知的心理。利用油菜花文化旅游节召开期间，把观光客引入适合发展农业观光的乡间地带，让客人主动参加到各类从事体力劳动的活动中，使他们亲身感受从事农业活动带来的乐趣，品尝自己亲自制作的食品；还可以利用当地具有布依族特色的民间传统文化艺术项目，如布依、彝、水、壮各族青年男女身着节日盛装聚集在河畔的对歌场上，吹木叶、唱山歌、跳兵器舞、狮子舞等，使这些民间文化艺术成为地方观光农业发展中的重要组成部分，吸引观光客，进而把这些传统文化发扬光大。二是丰富当地土特产深加工产品。以项目为载体，以企业为平台，以资本为纽带，创新投融资体制，建立全方位的油菜观光游开发体系，推出一批地方特色的旅游产品。积极加快引进和扶持一些特色农产品加工企业，开发具有地方民族民俗特点的观光农商品。例如，罗平要把具有知名度的特色农产品“三黄”、“三白”作为壮大农业观光项目的主打品牌，这些产品在毗邻的云南、贵州、广西交界地区颇有名气，市场需求量很大。“三黄”指县内所产的菜油、黄姜、蜂蜜(油菜蜜)，“三白”即白果(银杏)、白薯、百合。利用聚集效应，开发建设土特产参观、品尝、购买为主的工艺特产一条街等，这些都对渴望逃避喧嚣都市、寻觅纯朴乡情的观光客具有无限的吸引力，与都市生活的“灰色世界”相比，富有乡野情趣的观花采果和品尝美食为主题的绿色之旅能使观光客放松身心，陶冶情操。#p#分页标题#e#
3、加强人才培养，提升服务水平
罗平农业观光项目要真正的发展起来，很大程度上取决于一些懂管理、会经营的管理团队和一些具有较好的文化素质、形象素质的当地的观光导游团队。根据目前罗平地区农业观光管理水平低、导游人员缺乏的状况，罗平县旅游职能部门应该以办好罗平观光农业为目标，以油菜花文化节为己任，开设乡村农业观光经理培训班、专业人才培训班和导游人员培训班，并要求导游人员通过考核执证上岗。经理班重点培训农业观光服务公司中层以上人员或个体经营业主，培训旅游管理、旅游服务、从业人员职业道德等方面的知识，为构建乡村观光良好的市场宣传与管理、经营环境创造条件；专业人才培训班要通过培训解决文化人才缺乏的问题。通过培训，在具有一定游览内容的前提下，经营者的管理水平和导游人员的服务能力将会大大提高，才能为罗平农业观光项目的大发展奠定坚实的人才基础。
4、保持“土”本色，塑造原生态形象
农业观光项目开发要避免将城市现代化建筑移植到乡村，防止农业观光服务设施城市化。随着城市化进程的加快，让城市居民的生活方式变得紧张、生活空间变得狭小，这些生活状况使得他们产生了到乡村观赏田园风光、体验乡土气息的强烈愿望。因此，观光农业项目基础设施的建设要全力保留观光农业的原始性和真实性，做到观光农业和周围环境协调发展，针对观光客求新、求异、求知、参与的观光心里，观光农业项目的规模、色调、用材等，要充分体现观光农业项目与其人文、自然景观协调发展的原则，展现乡村的自然风貌和本地的人文特色。