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本文作者：李茜 单位：重庆市彭水县保家镇农业服务中心
观光农业作为一个新兴的产业，既能促进传统农业向现代农业转型，解决农业发展的部分问题，又能提供大量的就业机会，解决农村剩余劳动力就业问题，还能够带动农村教育、卫生、交通的发展，改变农村面貌，是解决我国“三农”问题的重要途径。随着时代的变迁，农业的发展迫切需要由传统农业向现代农业转型，农业产业化发展势在必行。以发展观光农业带动农业产业化发展，促进传统农业向现代农业转型，是一条成功之路。近年来，随着人民群众生活水平的不断提高，都市人追求回归自然，返朴归真的意识愈来愈强烈。重庆市彭水县保家镇党委、政府审时度势，充分利用大河坝、三江口田园风光、老营顶山庄、郁江河等地理优势，大力进行产业结构调整，发展观光农业。
1彭水县保家镇发展观光农业的优势
保家镇位于彭水县中部，距县城22km，重庆市主城区300km，镇域面积204km2。渝怀铁路、渝湘高速公路、国道319线横贯全境，交通便利。地形以低高山和平坝为主，农业基础较好，大河坝、三江2个村拥有200hm2良田，素有彭水“乌克兰”之美称。经过近几年的建设与发展，彭水县保家镇已拥有规模较大的效益农业和环境独特的旅游资源，为进一步开发具有区域特色的生态旅游农业提供了较好的基础。
1.1绿色农业发展迅速，为生态旅游观光提供了基础
彭水县保家镇经过几年的效益农业开发，农业已形成以油菜、水果、花木为代表的效益农业，成为保家镇加快农业产业结构调整的排头兵。（1）以大河坝、三江等村为主的油菜基地在200hm2以上，形成了以大河坝、三江、鹿山、清平等村为主的万亩油菜示范片。桃花盛开季节，金黄色的油菜花铺满在10km郁江河两岸，吸引了众多游客前来观赏。（2）以老营顶桃花山庄为主的四季观光旅游。桃花山庄主要以桃树为主，春季可以观赏桃花，夏季可以避暑，秋季可以品果，现种植面积达到100hm2以上，森林面积133hm2以上，水果品种在10种以上，年产水果350t以上。同时，正在规划种植四季花果，打造四季花果园，发展集观光、休闲、娱乐、摘果等为一体的现代旅游观光业。（3）以国道319沿线为主的绿色走廊为发展观光农业提供了良好的条件。近年来，通过国家的退耕还林、荒山造林，彭水县保家镇森林覆盖率有了大幅提高。如清平社区富家茶山，不仅有上千亩的茶园，而且有丰富的森林资源，森林覆盖率达60%以上，是一个天然的绿色旅游之地。
1.2良好的区位优势，为观光农业创造有利条件
保家镇是重庆市首批启动的45个中心镇和95个经济强镇之一，是重庆市批准的工业园区;同时渝怀铁路在保家镇建有1个四级客运站，渝湘高速公路在保家镇境内有1个开口，这些都为发展观光农业提供了很好的条件。除此之外，保家镇地处武陵山腹地，辖区内地形多样，有高山、丘陵、河流、盆地，森林覆盖率达46%，虽然没有正式经营的景区，但秀美山川深得游人青睐。近年来，老营顶桃花山庄不断发展，现已成为彭水县内居民主要的休闲旅游之地。同时，还可以利用郁江、普子河沿线的秀丽风光发展观光农业:（1）郁江沿线风景优美，郁江在保家镇内有54km，弯弯曲曲，江水清澈，蜿延秀丽，两岸散布的许多小平坝子，为发展观光农业创造了条件;（2）普子河途径龙河、清水村，在三江口注入郁江，形成天然的三江风景，普子河风景宜人、幽深林静、山青水秀、空气清新，是一个未开发的观光旅游处女地，随着三江口电站的建成，库区将把普子河打造成为人们休闲娱乐的好去处。
1.3良好的土地资源，为发展观光农业提供了保障
随着外出务工人员的逐年增多，务工收入已成为当地农民的主要收入，人们对土地的依赖性也逐渐减少，为发展观光农业提供了良好的土地资源。以郁江沿线的大河坝村、鹿山社区、三江村等为例，3个村（社区）全年外出务工的人员占总人口65%，青壮年外出以后，家中仅留下老人和孩子，无力照料田地，大多数土地处于闲置状态。同时，不少居民在场镇或县城经商、做生意，一些沿江的土地，虽然每年仍在耕种，但粮食的收成已经不作为家庭主要收入来源。另一方面，作为农民自身，是愿意转让这些土地，如清水村80%的农户愿意出让被闲置的土地，现在只是没人愿意要。根据粗略统计，清水、龙河一线，有20%的土地处于闲置状态，30%的土地处于半闲置状态（即这些土地出产物，不作为家庭收入的主要来源）;郁江一线，在保家镇范围内，有15%的土地处于闲置状态，30%的土地处于半闲置状态。如果能将这些土地合理的利用起来，将为培育观光农业提供良好的土地利用条件。
1.4农民积极性高，是发展观光农业的动力
发展观光农业对于保家镇来说，是一个新的尝试。调研表明，有60%的群众曾经有过搞观光农业的打算，有30%的群众有过小范围的尝试;对于培育观光农业，80%的群众支持。广大群众充分认识到传统的农业经营模式已经不太符合新时代的发展需要;只有规模化经营才能获得更大的经济价值;观光农业的模式很好，不但能够有作物收成，还能通过发展旅游获得第二收益。在调研中，许多群众认识到要想能够很好的发展观光农业，必须做大、做强。总体说来，农民群众对于培育观光农业的积极性是很高的，许多群众已经做好了发展的打算。
2彭水县保家镇发展观光农业的制约因素
观光农业集作物收成和休闲观光为一体，由于作物自身的可观赏性（特别是在规模种植的情况下）有时候会不自觉的吸引游客，这样的情况我们权且称作观光农业的雏形。例如，老营顶原来只是当地农民在自己的承包地内栽上桃树，发展果子经济，不曾想桃花盛开季节，满山红遍，成为游人如织，人人皆知的桃花山庄。而另一个观光农业的雏形出现在20世纪90年代，当时保家镇（特别是大河坝）的种桑养蚕在整个四川都极具名气，后来由于多方面的原因，逐渐没落下去了。还有重庆闻名的构树坪布朗李，当时是彭水县现代农业观光示范基地，重庆电视台也作过专门报道，但这些都如过眼烟云，已经逐渐淡出了人们的视线。究其原因，制约观光农业发展的因素主要有以下3个方面。
2.1发展意识不强，认识不够深刻
较强的发展意识对于一个地方的发展至关重要，不但政府要有较强的发展意识，而且农民群众的发展意识也至关重要。（1）政府统筹发展的意识不强，缺乏现代观光农业理念。例如大河村陈园的蚕桑基地，以前曾是彭水县屈指可数的蚕桑示范基地，也为当地农民带来了较好的经济效益，当时只是为抓经济而种桑养蚕，而没有作为观光农业来发展，致使在蚕茧市场不景气的情况下，农民大量挖桑种粮，现在已无集中成片的桑园。（2）群众发展意识浅薄，只追求眼前的经济效益，而忽视长远的发展。例如构树坪布朗李曾经是远近闻名的农业观光示范基地，因树种从美国引进而出名，由于土壤、气候等因素，布朗李的口感不佳，果子不受人们的喜欢，市场价格不高，农民没有得到较好的经济效益，挫伤了他们的积极性，于是66.7hm2布朗李在挂果的3年内被当地群众挖毁，失去了一个发展现代观光农业的基地。（3）宣传不到位，缺乏政策扶持。由于部分群众的小农意识严重，对一些新观念、新理念不能完全接受，致使政府在实施观光农业时，遭受较大阻力。如原龙泉村的枇杷示范基地，当地农民对发展枇杷不感兴趣，认为没有多大经济效益，致使政府投入200万元资金栽植的33.3hm2枇杷在2年内全部被毁。#p#分页标题#e#
2.2以公路为主的硬件设施跟不上发展的需要
虽然保家镇的交通较为便利，四通八达，但镇内未开发景区的基础设施建设还相当落后。目前到村（社区）还没有1条硬化的水泥路和柏油路。例如，旅游景点老营顶桃花山庄，通过多年的发展，桃花盛开季节，每天的游人达5000人以上，进出的车辆达百余台，但至今还是1条宽4m的碎石路，特别是进口处，由于居民占道建房，路面仅有3m宽，只允许1辆车辆通过，景区内无停车场，严重制约了境区旅游发展。目前，保家镇政府正在积极规划，建1条长3000m、宽4.5m的水泥路，1个占地3000m2的停车场。同时，其他必备设施还是一片空白，还处于原始状态，对观光旅游者来说，缺乏起码的休息场所。涉及到游客吃住方面的设施还不完善，无法使游客游得开心、住得舒心。
2.3资金投入严重不足
一个好的旅游景区必须要有资金作保证，因自身的发展是有限的，必须依靠政府和社会的投入，全力打造，才能出精品。如武隆的旅游资金投入是彭水的几十倍，甚至上百倍，因此武隆的旅游业一直处在重庆乃至全国的前列。就保家镇的旅游发展而言，政府的投入微乎其微，少之又少。上级没有发展旅游的专项资金，没有对发展观光旅游的政策扶持;本级政府财力较弱，无力拿出用于发展观光旅游的经费。同时，社会群众怕承担风险，担心投入后没有多少回报，缺乏投入信心。
3彭水县保家镇发展观光农业的对策及建议
保家镇发展观光农业具有独特的地位优势和较好的产业基础，如何发展、怎样发展是当前的重要课题。根据当前观光农业的发展趋势，保家镇的观光农业要以多层次观光休闲需求为导向，以文化、生态和科教为主题，以农业观光资源为依托，突出参与性、趣味性、观赏性和知识性，充分发挥农业生产、生活、生态“三生”功能，兼顾经济、社会、生态效益，着力把观光农业培育成现代农业新的增长点;要以观光为形、农业为魂，坚持“科学规划、合理定位、因地制宜、滚动开发、形成特色、持续发展”的思路，牢固树立产业发展理念，创建观光农业品牌，拓展农业发展内涵与外延，全面提升农业发展层次和综合效益。
3.1制订合理的发展规划
合理的发展规划，对于一个新产业的形成非常重要。保家镇没有搞过观光农业的正规培育，几乎没有过成功的发展经验，一切需要从头开始，要通过借鉴国内外成功的例子并结合保家镇实际制定出科学的发展规划，以确保观光农业的持续快速发展。
（1）科学规划，明确发展布局。要以农业文明和农村文化为主线，以农业景观、农业生产活动、农村文化习俗及农事节庆为主要内容，按照“适度超前、集中规划、分期建设、持续发展”的思路，高起点、高标准搞好观光农业发展规划，提高基础设施配套水平，提升园区硬件优势。坚持围绕保家镇本地自然资源、主导产业和特色产业，优化区域布局。结合保家镇地域特点、农业资源分布和开发现状，可重点建设四大生态休闲观光农业区:突出休闲功能以山为主的老营顶四季花果生态园;突出农业生产功能的大河坝、三江等村万亩油菜花观赏园;突出垂钓娱乐功能以水为主的三江口库区水产休闲园;突出休闲品茶为主的富加茶山植物园。同时要把四个园区“连成片，串成线”，形成农业观光旅游休闲群，以此提高整体开发水平。
（2）正确选定培育的作物。从一开始就要确定发展的方向，要明确培育要达到哪种规模，做成什么样子，并根据计划选定相应的作物。综合气候、土壤、观赏性、市场等因素，在保家镇发展观光农业，较为适合的有栽植油菜、桃子、李子、蔬菜等作物。在培育观光农业的时候，首要考虑的是作物收成，其次才是休闲观光，不能单纯就旅游而栽种作物。以云南罗平为例，其每年2万hm2的油菜花吸引了成千上万的游客，而且成片的油菜地背后是每年200万kg的油菜籽，罗平更是全国31个油菜基地之一。所以，通过合理的选择符合本地方实际的作物来发展观光农业是极为关键的。
（3）实行专业化管理。观光农业本身是一个相比传统农业技术含量较高的农业发展模式，没有专业化的管理经营很难作出成效，老营顶桃花山庄就是一个很好的例子，由于缺乏科学的管理经营，虽然在桃花盛开的季节游人蜂拥而至，经营者却不能从中获利。在培育观光农业的过程中，一方面要有专业化的指导，另一方面也需要专业化的管理，这就需要引进专业管理技术人才。
3.2突出重点，强化功能开发
发展观光农业，必须加大人文资源和农业生产要素聚集整合，强化功能开发。突出文化功能，展现农村特色地域文化和风俗习惯，挖掘乡土风情的文化积淀;突出生态功能，利用人文历史、生态保护区、旅游景观，辅以园林绿化，结合发展特色农业、田园景观、生态保护区、植物园等;突出科技功能，突出“农”味科技教育，展示传统农业文化遗产，展现现代化农业科技成果;突出载体功能，以开展老营顶“桃花节”、大河坝等村的“油菜花节”等现有的各类农事节庆，以节会为载体，加大宣传力度，扩大知名度。同时，优化功能定位，避免结构雷同，要根据顾客需求，不断设计推出新颖的观光休闲项目，确保观光农业功能齐全，持续发展。
3.3多元投入，创新投资机制
以发展现代服务业为契机，鼓励和动员全社会各界力量参与观光农业建设。要高度重视农业招商引资工作，注重“一资带三资”，通过政府财政资金的投入，积极引导工商资本、民间资本和外商资本开发观光农业项目。创新投资机制，通过股权转让、出让冠名权、经营权等方式，广泛向社会各界筹集资金，增强观光农业开发实力。观光农业建设，涉及方方面面的工作，需要各级有关部门高度重视，并给予一定的政策扶持。通过制订完善建设标准和相关规章制度，建立健全有利于观光农业自我积累、自我发展、自我壮大的机制，把观光农业建设成为现代农业发展中最活跃的经济单元。
