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我省是农业大省，素有“祖国粮仓”的美誉，是国家重要的商品粮基地，在保障国家粮食安全方面负有重要责任。粮食增产更是“十二五”期间我省农业和农村经济工作的首要任务。在农业与粮食生产发展的历程中，无论是从国际范围看，还是从国内农业发展的实践上看，在构成粮食综合生产能力的主要生产要素中，科学技术都发挥了基础性和关键性的作用。因此，加强农业科技创新与应用，对于增加我省粮食产量、保障国家粮食安全以及提高农民收入、促进农村经济发展，都具有极其重要的战略意义。 一、我省农业科技创新与应用存在问题的分析 改革开放以来，我省农业取得了巨大的成就，粮食产量显著提高，但不可忽视的是农业和粮食生产依然是我国国民经济最薄弱的环节，我省在农业方面仍然存在着不足。 1、农业科技投入效果不显著。我省科技创新能力与应用水平滞后，对现代农业发展支持力度不够，科技成果支持力度不强，农业科技对生产的贡献率不高，与发达国家相比低20～30%。科技推广能力较弱，科技成果转化率仅在30%左右，粮食综合生产能力后劲不足。其表现一是基层农业技术人员相对数量少，农业科技创新骨干人才和拔尖人才数量明显不足，无论是科研还是推广都难以展开；二是受现有体制制约，基层农技推广人员推广新技术有心无力；三是种粮效益低，务农人员整体素质下降，阻碍了农业新技术的推广应用；四是地方财政对农业支持比例下降，使得农业科研成果转化资金缺乏，制约了农业科技的进步。 2、水利设施与节水灌溉技术不配套。我省人均水资源量仅为全国平均水平的68%，且分布不均，地下水位下降严重。省内农田水利工程大部分建于上世纪六七十年代，标准低、配套差、老化失修、灌排能力严重不足。现有的8302万亩耕地中，中低产田占50%以上，有效灌溉面积仅为21%，旱田具备灌溉条件的只有15%。干旱洪涝灾害已经成为制约我省粮食稳产高产的主要因素，每遇灾年粮食产量波幅多达50甚至100亿斤。 3、土壤改良技术措施不到位。我省黑土地总面积110.1万公顷，占土地总面积的5.9％，其中黑土耕地面积83.2万公顷，占耕地总面积的15.6％。但由于长期以来对黑土资源缺乏有效维护和治理，目前黑土平均每年流失厚度为0.7至1cm，黑土层厚度已由开垦初的60至80cm下降到20至30cm，黑土资源破坏严重。土壤蓄水、保水能力差，风蚀和水蚀严重，有机质含量下降，黑土区每年有机质下降速度大体在0.008%至0.033%，降低了光、热、水、肥等资源的利用效率，抵御自然灾害能力变弱，严重影响了作物生长发育及产量的提高。 4、“三率”水平有待突破。所谓“三率”是指化肥利用率、降雨利用率和农药利用率。目前，我省农用化肥与降雨利用率均停留在30%至40%水平上，农药利用率为40%至50%。我省的化肥投入量已近饱和，但利用水平不高，其有效利用率平均只有30％左右。这一方面有氮、磷、钾等不同种类的肥料搭配比例不合理的问题，也有施肥的技术环境问题。农药抗药性、药害及残留问题仍较突出，缺乏高效安全应急防控关键技术。 5、种子资源和品种改良有待创新。玉米、大豆、水稻三大作物生产品种50多年来已更换5批，从总的趋势来看，上世纪90年代后期以来的品种增产率逐渐减低，这与全省粮食总产量增长减慢的趋势是一致的。种子资源是品种改良的基因库，是品种创新的基础。三大作物品种改良没有突破性的创新已成为当前粮食生产的关键技术性限制因素。 6、科技成果转化率有待提高。据国家农业部科技司统计，我国的农业科技成果转化率仅相当于发达国家的四分之一左右，我省也仅处于国家平均水平。“十一五”期间，我省农业科技成果转化率只有30％至40％，真正形成规模的不到20％；农业科技成果能够得到大面积、跨地区推广的仅有15％左右。可见，农业科技的核心技术缺乏、科技成果适用性差是农业科技成果普遍存在的问题。另外，还有相当一部分科技成果缺乏与之相配套的常规技术及农艺技术，导致没有配套技术的科技成果大多难以实现转化，可行性较差。 二、加强农业科技创新与应用促进粮食增产的路径 增加财政对农业科技的支持，建立以省级财政投入为主导，吸引民间资本、外来资本和国家部委资金支持为补充的多元化农业科技投入机制；着力改造中低产田，提高单位面积产量，提高耕地保水、保土、保肥、抗逆、防灾和综合生产能力，这是保证我省增加粮食产量的重要途径。 1、加大农业实用科技创新和推广应用力度。农业发展的根本出路在于科技进步。因此，要不断加大农业科技投入，持续提高农业农村科技创新发展能力，切实发挥科技作为第一生产力的作用；加强科技成果转化和示范推广，提高新技术、新品种、新工艺、新产品等科技成果的应用水平；加强农业科技创新和推广服务人才培养，稳定和壮大农业科技人才队伍，积极开展农民技术培训，培养农业高层次人才，为农业科技进步和创新提供有力的人才保障。2011年全省重点推广农作物主导品种46个、主推技术25项，提高品种、技术的入户率和到位率，完善和加强33个农业科技实验示范基地和榆树、公主岭市2个国家级现代农业示范区建设，对3300名基层农技人员开展知识更新培训，启动60个乡镇或区域农技推广站所建设。可见，依靠科技进步和创新是现代农业产业体系建设的必然选择和重要手段。 2、加强农田水利建设，推广节水灌溉技术。2011年中央一号文件重点指出，要大力加强农田水利建设，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务。根据中国农科院农田灌溉研究所的试验，低压输水灌溉和渠道防渗技术一般可节约水资源30％至40％，增产粮食20％至30％以上；喷灌技术比地面漫灌一般节水30％至50％，增产粮食10％至30％。所以，要把节约用水放在科学用水的首位，积极开展重大节水科研并大力推广研究成果，开工建设节水农业灌溉工程，推进大中型灌区续建配套和大型灌排泵站更新改造。切实实现我省“十二五”期间目标，即新建松原灌区等3个大型灌区，完成14个大型灌区和100个中型灌区续建配套和节水改造，完成24处大中型泵站更新改造及54片重点涝区治理，新增农田有效灌溉面积1300万亩，重点启动1000万亩旱田高效节水灌溉工程。早日实现农业增产增效不增水的目标，努力走出一条符合我省实际、具有我省特色的水利现代化道路。#p#分页标题#e# 3、推广测土配方施肥技术，保护黑土资源。推广配方施肥和合理施肥技术，可以提高肥效15％左右，按目前化肥肥效每公斤纯养分增产10公斤粮食计算，每增加1吨纯养分的化肥投入，就相当于增产1万公斤粮食。因此，大力发展以地力分区（级）配方法、目标产量配方法、田间试验配方法等方法为主的测土配方施肥技术，开展主要粮食作物生产施肥无害化及污染防控关键技术研究，绿色生物农药研发及安全用药关键技术研究，合理耕层结构的构建技术研究，黑土保护性耕作关键技术研究，黑土水肥高效利用的调控技术研究，黑土坡耕地水土流失防控及肥力培育技术研究，黑土资源可持续利用技术集成与示范研究，是提高我省粮食产量的主要措施。 4、持续提高农作物新品种培育强度。从我省粮食生产条件看，今后农作物良种的培育及大范围推广和应用，既是发展现代农业的必然要求，也是保障粮食安全的主要途径。因此，应采用常规育种技术与生物育种技术相结合的方法，面向高产品种、优质品种、高抗品种、专用品种、功能品种，积极探索育种新技术，引进新成果；开展主要粮食作物高产高效共性关键技术创新研究，超高产攻关技术研究，加强粮食作物高产高效技术集成，开展大面积高产高效技术集成示范；加大生物技术等高新技术在农作物育种实践中的应用，拓展育种的深度和广度；采用现代转基因生物技术手段，研究创制抗虫、耐盐碱、耐旱、专用、营养资源高效利用型玉米、水稻、大豆等主要农作物育种新材料；要不断加大资金、人才等政策支持力度，积极为农作物新品种培育营造良好的环境，大力培养拥有自主知识产权、适合自身发展的品种。 5、推广新型耕作技术。地膜覆盖技术是一种投资少、收益大的技术，将地膜覆盖广泛应用于各个粮食主产区的大田作物，能够提早农作物的成熟期、减少虫害、减少中耕次数，使作物增产30%以上。公主岭地区应用地膜覆盖技术，就曾创造出了玉米亩产过吨的纪录。保护性耕作是一种新型旱地耕作法，主要包括免耕播种施肥、深松、控制杂草、秸秆及地表处理等内容。其核心是免耕播种，主要作业均使用机械来完成。该技术与传统耕作技术相比，可降低地表径流60%左右，减少土壤流失80%，减少大风扬沙60%；同时可以增加休闲期土壤储水量，提高水肥利用效率，减少作业工序，增加农作物产量。所以，有效地推广地膜覆盖技术和机械化保护性耕作技术等新型耕作技术，是提高我省粮食产量的有力保证。 6、推广植物保护技术。通过推广植物保护技术，可延缓病虫害对农药的抗药性的发展，保持农田生态基本平衡，保证粮食稳定持续增产，使农业生产实现良性循环。我省每年因病、虫、草、鼠害损失粮食达10％至15%，约50至75亿斤，如果充分推广现有的植物保护综合防治技术，可挽回上述粮食产量损失的80％，就相当于增产40至60亿斤粮食。
