前言：寻找写作灵感？中文期刊网用心挑选的无公害生态农业的发展方向，希望能为您的阅读和创作带来灵感，欢迎大家阅读并分享。
农产品质量是一个国际性的话题，世界各国都普遍重视。改革开放以来，我国国民经济快速发展，人民生活从温饱型到小康型过渡；农业产业结构不断调整，农产品产量不断提高，农产品质量却出现越来越多的问题。为全面提高农产品质量，建立健全农产品质量安全体系，国务院于2002年全面启动了“无公害食品行动计划”。2006年《农产品质量安全法》获得通过，累计制定农业国家标准1000多项，农业行业标准1600多项，地方标准6179项，无公害农产品、绿色食品、有机食品认证面积和认证种类不断扩大，农产品质量合格率持续上升。但是诸如“毒豆角、苏丹红、瘦肉精、三聚氰胺”等问题的反复出现，说明我国农产品质量管理的制度问题、体系问题、执法管理问题还存在许多漏洞。文章通过分析漯河市无公害农产品基地建设情况，找出存在的问题，提出农产品质量安全问题解决途径和发展方向，以供借鉴。 1漯河市农产品质量状况 2003年漯河市提出了建设无公害食品基地市的目标，并于2004年被河南省政府确定为全省无公害食品基地示范市。经过多年的努力，漯河市基地认证数量、面积、覆盖范围都已排在河南省前列，农产品质量大幅提高，蔬菜出口备案基地数量、畜产品出口量都居河南省首位。 1.1农产品生产技术标准制定与执行 漯河市市委、市政府在2003-2007年间，参照农业部无公害食品生产技术规程，吸收各地无公害生产经验，组织编写了《漯河市农业标准化生产实施全书》，共组织整理、制定及推广各类农业标准238项，其中国家标准56项、行业标准86项、省地方标准30项、市地方标准66项，一批“漯河标准”成为“国家标准”。技术监督部门还帮助指导部分龙头企业完善了一批企业标准。农业部门把科技承包与推行农业标准化生产相结合，推动农业标准化生产。全市畜牧部门统一制定了动物防疫、用药、用料、疫情、监测、消毒、无害化处理8项制度，为饲养场建立防疫、治疗、消毒、饲料使用等各项生产记录，采取定期和不定期方式进行检查和监测，实现从引种到出售的全过程监管。 1.2投入品管理 开展“无公害食品行动计划”以来，漯河市加大了对种子、化肥、农药、兽药、饲料添加剂等农业投入品的监管力度，加大对制售违禁农（兽）药的打击力度。市、县农业部门都相继成立了农业综合执法队，工商、技术监督等部门积极配合农业部门，开展了多次农业投入品市场执法检查，加大对农业投入品市场的监管力度。每个农资经销商都有一幅国家禁用、限用农（兽）药目录，凡是国家禁用、限用农（兽）药，不准经营销售。2003年以来，全市出动执法人员26700人次，出动宣传车辆4760辆次，检查企业370余家，整顿市场750个(次)，查处违规农资266万kg，取缔不合格经营户96个。 1.3市场准入及质量检测 漯河市自2003年起至今，逐步在三县两区全面实施、完善蔬菜市场准入制度，水果、水产品、猪肉为主的农产品市场准入制度，并将市场准入范围扩大到乡镇、集市，准入品种逐渐扩大到了面粉、食用油、大米等其他农产品。全市实行蔬菜市场准入以来，共检测各类蔬菜样品298550个，检测不合格蔬菜2434批次，销毁不合格蔬菜78924kg，市场上销售的无公害蔬菜合格率由原来的68％上升到99.8％（见附表），全市农药残留超标率由原来实行市场准入前的32%下降到现在的0.2%。 2农产品质量存在的问题 2.1管理问题 政府对农产品生产经营存在着多头管理、各自为政的局面。缺乏系统、连续的质量管理体系。 2.2投入问题 2.2.1生产基地科技力量不足 除了少数畜产品养殖基地和农业高科技示范园区外，大部分农民自发组织的基地生产规模较小，无力聘请或引进技术人员，生产设备及投入品不能完全满足标准化要求，种植管理技术全靠模仿、跟随。 2.2.2质量检测设施的缺乏 县乡级监测点、站、集贸市场、超市多种检验检测设备配置不齐全，有的检验室因缺少经费而不能正常运转，有些检测点则根本无设备可用。因培训经费少，使技术宣传、专题讲座、人才培养、引进交流等缺乏活力。 2.3质量隐患问题 2.3.1生产过程不规范 几年来，漯河市无公害农产品认证工作虽然进度很快，但种植、养殖等并没有100%覆盖，还有相当一部分不按无公害标准生产，投入品市场无法净化。 2.3.2农业生产者素质低 随着城市进程和劳动力转移加快，老弱、病残、妇女儿童承担了大部分农业生产劳动。农业劳动力文化素质继续降低使得新生产技术、新管理方法无法发挥最大效力，明令禁止使用的药品也无法100%杜绝。 2.3.3质量监控漏洞多 农产品检测点少，各点检测仪器、人员配备不合理，日常监测不能如期全面开展，造成监管漏洞。从附表可以看出，“漯河市农产品批发市场”从2005年以来检测数量逐年下降，2010年以后监测数据不全，其质量监控作用令人担忧。 2.3.4生产基地管理存疏漏 经多个种植业无公害基地走访表明，多数基地都没有合格的生产记录，没有完整的财务记载，投入品购买随意性大且记录不完善，产品销售无记录或记录不全。标识使用不连贯，有基地外借现象。农产品批发市场对产品标识检查缺乏连续性。 2.3.5生产销售环节多，问题大 农产品生产销售模式中环节越多，对质量的控制作用越小。“公司+基地+农户”、“经纪人+基地+农户”、“协会+基地+农户”、“公司+农户”、“公司+协会+农户”、“市场+农户”、“企业+中介组织+农户”等诸多形式，虽然对生产和销售有一定的促进作用，但产品质量问题、生态环保问题、滞销问题还是不断出现。#p#分页标题#e# 2.4市场准入制度 在所规定的集贸市场，有证农产品的可以进去交易，无证的不能进入。但无证产品的不进入并不等于消失。无证农产品到底有多少，这些产品到了那里，是否出现问题，仍然是影响农产品整体质量的重要因素。事实上无证产品不让进入规定市场，并不意味着主动销毁，生产者会想办法销售掉，最终仍会进入人们的餐桌。政府花大力气搞市场准入，市场没有得到真正净化。 2.5农业面源污染与可持续发展 农产品生产者为了获得较高的经济效益，农业环境被当作资源自由获取，废弃物自由排放，导致生产污染。无公害蔬菜生产基地农田多年进行单一模式的农业生产，土壤营养严重下降，土传病害逐年积累，基地被迫转型。一些养殖业基地是农村污染大户，臭气、排泄物污染空气、水体、道路、农田，引起居民反对。农业面源污染对农业生态环境造成严重破坏，对农业可持续发展带来阻力。 3问题解决措施及发展方向 3.1漯河市农产品质量问题的解决办法 3.1.1政府切实负起责任 加大投入，统筹规划，全程监控，保证政策的连续性。成立统一管理机构，制定科学的发展规划，出台易于操作的管理措施和明确的奖惩办法。对农产品生产的每一个环节全程监控，专人负责，保证所有无公害农产品的生产及销售有完整真实的记录。保证管理人员的相对稳定性，建立健全检测管理的软硬件环境，保证各项经费足额拨付。 3.1.2严格执行市场准入机制 加强对生产源头监管，严格控制基地标准化生产过程，对地方生产计划进行登记，逐一对认证基地和非认证基地进行指导告戒，对生产环境全面整治，保证投入品及生产过程的纯净。 3.1.3大力整治环境污染 坚决使漯河市境内农业生态环境全部达到无公害化农产品生产标准要求。力争在全国率先进行100%农产品无公害标准化生产。 3.1.4提高全民农产品安全意识 加强宣传，对农业生产者进行多种形式的培训，提高标准意识、科技水平，整体提高农业人口的文化素养、道德水准。 3.1.5整治农产品生产投入品市场 培育大型农资连锁企业，从源头上杜绝违禁药品的使用，促进合理施用。 3.1.6改进生产流通环节 促进土地流转，加快中小生产团体发展壮大。培育龙头企业，减少生产流通环节。 3.1.7促进产业升级 对企业进行全方位支持、服务，提供技术、信息、资金支撑，帮助符合条件的企业进行绿色、有机食品、GAP等认证，促进生产管理与国际接轨。 3.2发展方向———“一体两翼”的生态农业模式 “一体两翼”就是把无公害种植业基地和无公害养殖业基地通过沼气池有机的连接在一起。使农业资源循环和高效利用，减少资源、物质的投入量，减少废物的产生排放量，实现农业经济和生态效益“双赢”，从而达到无公害种植基地和无公害养殖基地两翼齐飞，促进农业可持续健康发展。 3.2.1技术支撑 沼气池的建造、沼液的有效成分、杀虫、杀菌机理，以及沼液、沼渣的使用方法已经得到较为深入研究，其在种植业、养殖业应用的增产效果及对提高产品质量的作用已经得到社会认可，研究成果在全国广泛应用。 3.2.2“一体两翼”生态农业模式的工作原理 如附图所示，养殖基地排出的废弃物直接输送到沼气池进行发酵；沼气池发酵后的沼液可以作为饲料或添加剂，增强畜、禽、鱼免疫力，减少药剂施用量，提高产量，增加效益；沼液、沼渣作为农作物肥料，养分全面，无公害，完全可以满足植物需求。沼液也可以作为叶面肥、杀菌剂、杀虫剂进行叶面喷施，提高品质，减少化肥、农药使用，是有机食品生产的最佳投入品。种植业所产生的植物秸秆、收获物残体进入沼气池发酵又可以进行再利用，解决了基地生产面源污染。种植生产的农产品符合有机食品投入品管理要求。 3.2.3漯河市发展“一体两翼”生态农业模式的优势 （1）漯河市沼气建设力度大，数量多，覆盖面广。2005年漯河市实施“百村万户”沼气示范工程，全力推进农用沼气池建设。目前全市在用沼气池达到56000多座，“一池三改”占80%以上，示范村户用沼气普及率近80%。（2）沼气配套技术力量雄厚，市县乡村四级全部培养配备有建设、使用、管理技术人员，沼气建设成功率96%以上，综合利用率80%以上。（3）沼气原料充足。养殖基地多，农作物秸秆资源丰富。 3.2.4“一体两翼”模式是无公害生态农业的发展方向 漯河市发展“一体两翼”生态农业经济发展模式，是解决目前农产品质量监管制度缺陷，种植、养殖基地脱节，面源污染严重，资源浪费的根本出路。大力倡导全面推行“一体两翼”生态农业模式，研究制定科学的发展规划，协调各部门职能，并加大对沼气池建设的资金支持力度，同时组织技术人员对可能出现的技术问题进行研究，保证建设质量、使用效果。已有的养殖、种植基地要研究制定合理方案补建沼气池。沼气池的建造投入较高，需要不断的管理、供料。推行“一体两翼”生态农业模式后，沼气由谁建、产出的沼液、沼渣、沼气怎样分享，需要进行摸索和尝试。 #p#分页标题#e# 漯河市农产品质量出现的新问题也是全国的共性问题，大力发展“一体两翼”生态农业，从根本上改变农业生产模式，是实现农业可持续发展、消除农产品质量安全隐患的良好渠道。