前言：寻找写作灵感？中文期刊网用心挑选的浅析农药包装废品处理方法，希望能为您的阅读和创作带来灵感，欢迎大家阅读并分享。
2004年以来，中央连续了9份以“三农”为主题的中央一号文件，今年的中央一号文件再次锁定“三农”，并把重点放在农业科技创新上。借贯彻落实中央一号文件的强劲东风，笔者想对回收处理农药包装废弃物问题做以粗浅探讨，求教行家里手，希望能引起各方重视，为改善农业生态环境做出一点贡献。目前我国随着社会主义新农村建设的逐步推进，农村的环境面貌发生了较大变化，原先脏乱差的现象得到有效控制。但农药包装废弃物随意丢弃的现象还比较普遍，在农村的村边、路旁、田野、渠沟、河道里，到处都可以看见散落的大量含有农药残留物的农药包装废弃物，影响了农村生态环境。对这些废弃物如果不加强控制与管理，势必会污染环境，对人体健康造成潜在危害，甚至会影响到农产品质量安全，这已成为农村环境问题的杀手。
1 农药包装废弃物的危害
农药是现代农业的基本生产资料，随着农药使用范围的扩大，使用时间的延长，农药包装废弃物成为了人类又一个不可忽视的农业生态污染源。我国是农药生产大国，也是农药使用大国，据有关资料介绍：“以我国每年农药施用量100万吨计算，全国就需容量为250毫升的包装物40亿个之多，农药使用后，大量的废弃包装物就被农民随手丢弃……”
1.1 农药包装物对环境的危害
农药包装物包括塑料瓶、塑料袋、玻璃瓶、铝箔袋等多种包装物，散落于农村的田间、道路、水体等环境中，造成严重的“视觉污染”。这些废弃物中有些材料需要几十年甚至上百年时间才能降解，在土壤中形成阻隔层，影响植物根系的生长扩展，阻碍植株对土壤养分和水分的吸收，导致作物减产，影响农机具的耕作质量；进入水体造成沟渠堵塞，破碎的玻璃瓶还可能对田间劳作的人畜造成直接伤害。
1.2 农药包装物内残留农药毒性危害
残留农药随包装物随机移动，对土壤、地表水、地下水和农产品等造成直接污染，并进一步进入生物链，对环境生物和人体健康都具有长期的和潜在的危害。农药包装废弃物对食品安全、生态安全，乃至公共安全都存在着隐患。在提倡食品安全，大力消除餐桌污染，发展无公害农业的今天，人类在享受化学农药给植物保护带来成果的同时，一定要高度重视规避因其废弃包装物导致的各种污染。2 农药包装废弃物随意丢弃的原因
2.1 宣传手段欠缺，宣传不到位
目前农村一般都是通过宣传栏、报纸、广播等方式进行宣传。这对于那些不识字或文化有限的农民来说，宣传栏、报纸的效果不是很好，而且宣传栏也大多是个样子货。当前在新农村建设中,各地普遍加大力度对农村环境进行整治，并进行了广泛的宣传，但对于农田卫生方面的宣传却较少，几乎没有对农药包装废弃物如何处置方面的宣传。
2.2 农民环保意识普遍薄弱
农民对乱扔农药包装废弃物所造成的危害认识不够，他们也“知道”乱扔农药包装废弃物的危害性，如会使牲畜中毒，破玻璃瓶会割伤手脚等，但为了“图方便”，还是一扔了之；再就是由于受传统观念影响，小农意识严重，只顾眼前利益，缺乏长远打算，大多数农民环境意识普遍不高，导致乱扔农药包装废弃物现象普遍存在。
2.3 政策法规不健全，管理处在真空状态
目前，我国还没有强制回收过期报废农药、农药包装废弃物的规定，对于农药存放、农药废弃物的处置方面的立法基本是空白，只是在有关法规中提到。并且因回收利用的技术尚不成熟，农药包装废弃物就无人回收。对农民来说使用后的农药瓶、包装袋“用不上、留不得、卖不掉”，因此也只好扔了。
2.4 农村环境问题无人管理
城市环境问题有专门的环卫部门进行管理，而农村却无人管理，对农民随手丢弃农药包装废弃物的现象和行为没有人进行制止和管理，散落的农药包装废弃物也没有人加以清理。另外，因农村，特别是贫困地区农村公共基础设施薄弱、资金匮乏，缺乏技术指导也是原因之一。
3 国内外对农药包装袋废弃物回收处理情况
3.1 国外对农药包装废弃物管理的经验
成功的回收必须符合当地政府、企业和种植者等各方的利益。各国情况不同，回收的方式方法也不一样。对农药包装废弃物回收的情况是：有立法强制执行的，如巴西、匈牙利等国；有行业倡导执行的，如加拿大、美国；有国家监管与行业倡导并存的，如比利时、德国、澳大利亚、法国等。回收后处理的情况是：澳大利亚、巴西等国是将回收塑料包装物直接再利用；美洲、西欧等国家和地区普遍实行种植者清洗彻底后分类回收，进行物质或能量再利用；填埋或焚烧处理在澳大利亚新南威尔士州和英国(英格兰和威尔士)等地方是非法的；而亚洲和非洲国家对回收品普遍实行填埋或焚烧处理。
3.2 我国对农药包装废弃物的处理现状
我国一贯高度重视环保工作，政府已经把处理农药废弃物造成农村生态环境污染问题提上了重要的议事日程。在《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》中提到，加快推进农村环境保护，实行农村环境综合整治目标责任制，深化“以奖促治”和“以奖代补”政策，加强农村人畜粪便和农药包装无害化处理。在《农业部关于进一步加强农业和农村节能减排工作的意见》中提到，要大力推进农村废弃物资源化利用，争取财政支持，积极会同有关部门建立农药废弃包装物回收、处理机制。在新《农药管理条例》中规定：农药使用者应当妥善收集使用剩余的农药和农药包装等废弃物；农药生产企业、农药经营者应当回收农药废弃物，并按照国务院环境保护主管部门的规定集中处理。在《固体废物污染环境防治法》中规定，农药生产销售单位、使用者承担农药包装废弃物污染防治责任，国家鼓励扶持社会企业从事有利于环境保护的废弃物处理工作，对包装物进行充分回收和合理利用。同时，近几年国内各地也开始尝试着对农药包装废弃物进行处理。如上海市在2009年出台了《上海市农药包装废弃物回收和集中处置的试行办法》，通过组织保障、资金落实、考核机制等建立了包装物有偿回收和委托专业公司集中处置制度；北京通州区于2009年启动了农药包装废弃物回收处理项目，通过有偿置换，有效地改善了当地农村生态环境；海南也于去年11月开始实施了《海南经济特区农药管理若干规定》，对剧毒、高毒等禁用农药，假农药、劣质农药和过期报废农药，废弃农药包装和其他含农药的废弃物，由环境保护行政主管部门依照国家有关规定组织、监督处置。但由于当前我国农药使用者基本是一家一户的农民，比较分散，农民环保意识薄弱，法律、法规缺乏，政策、财政扶持不足，导致农药包装废弃物的回收处理尚无实质性进展，国内大多数地区对农药包装废弃物处理尚未采取有效措施。绝大部分农药包装废弃物被随意丢弃，成为生态系统中的有害物质，威胁着人畜安全。#p#分页标题#e#
4 对农药包装袋废弃物处理的建议
按照我国目前建设环境友好型、资源节约型社会和建设新农村形势发展的要求，为了探索处理废弃农药包装物污染环境问题，改善农村生态环境，按照符合政府、企业和农民等各方利益的原则，笔者想提出几点不成熟的建议。
4.1 加强宣传教育，提高农民的素质和环保意识
在我国，农民是使用农药和产生农药包装废弃物的主体。因此，要充分利用各种媒体，采取各种形式，广泛宣传农药包装废弃物处理的重要性，扩大影响，并争取社会和各级政府的重视与支持；不断加强农民科学使用农药技术的培训，提高农民的科学用药水平和环保意识，让农民充分认识到乱扔农药废弃物的危害性，克服不良行为，养成自觉维护环境卫生的良好习惯，实现农业的可持续发展。同时，要强化乡村精神文明建设，增强农民的大局意识和长远发展意识。只有农民的积极参与，才能实现农药废弃物的有效管理与再利用。
4.2 完善农药废弃物管理的法律、法规、规章
我国已颁布的农药管理法规中，在农药安全使用方面虽然涉及到农药包装废弃物管理的内容，但都比较笼统，没有制定出具体的管理措施，可操作性不强。按照我国目前的农业生产情况，很有必要由环保部门牵头，农业、工商等部门配合全面开展一次农药废弃物现状调查，在此基础上，制定出符合我国实际情况，便于操作的农药包装废弃物回收和处置的办法，从制度上入手，解决农药包装废弃物问题，使处理农药包装废弃物方面做到有章可循，切实把农药废弃物的管理纳入法制轨道。此外，还应该在现有的农业生产标准中，增加农药废弃物处理的相关内容，以便使农药生产者、经营者和农民在执行这些标准的过程中，同时做好农药废弃物的管理工作。
4.3 建立农药包装废弃物回收处理体系
首先，建立农药废弃物回收处理专项资金。可按照一定比例，由国家从税收上对农药企业进行一定比例优惠，也可把所需经费列入本级财政预算，农药生产企业再拿出一定比例的资金，共同组成农药包装废弃物回收处理专项资金，以此来保证强制回收的实施。其次，按照谁污染、谁治理的原则，谁生产销售农药，谁负责回收处理农药包装废弃物。也可成立专门的农药包装废弃物回收公司，在农药生产企业和经销商之外，成立第三方专业回收公司，农药生产企业委托回收公司进行回收，移交环保部门指定的具有资质的机构处置，环保部门依法监督。按照我国国情，平时由农药经销商负责回收农民手中的农药包装废弃物。农药生产企业要和销售者建立农药进销货、失效过期农药、农药包装废弃物收交登记制度，同时把农药进货与过期报废农药退货，以及农药包装废弃物收交相挂钩，以此来保证农药废弃物回收。再次，对农民实行有偿回收。农民在谁那里购买农药，将使用完后的农药废弃物收集起来交给谁，并由销售者返还给农民一定数额的购药款。这样逐步建立起政府主导、财政支持、农药生产企业和销售商配合、农户积极参与的农药废弃物回收处理体系。
4.4 建立农村农药包装废弃物管理机制
实行环境质量领导负责制，明确县乡各级政府、职能部门职责，进行年度和任期目标考核，切实加强对农村环境的监管，实现城乡环境保护一体化。结合社会主义新农村建设，加强农药包装物回收网络建设，以村组为单位，在农村设立若干农药包装废弃物的“回收站”，统一回收农药包装废弃物，交有关部门统一处理。每村配备相当数量的保洁员，在负责一定区域内环境卫生的同时，定期捡拾丢弃在各处的农药包装废弃物并集中到指定场所，以便统一处理。同时，有关职能部门要加大监督力度，对不回收农药包装废弃物的经销人员进行监督管理。尤其要对塑料农药包装废弃物的回收、加工、出售、利用等整个过程进行管理，决不允许有人将废弃农药包装物回收后，交给废旧塑料加工企业或以此为原料加工成食品或兽药包装物。
4.5 将农药包装废弃物回收与土地流转相结合
随着工业化、城市化的快速推进，农村青壮年劳动力大量转移，越来越多的地区实行了土地流转，逐步形成了规模化、集约化的农业经营形势，这也为农药包装废弃物回收带来了便利，改变了土地零星、散乱的经营格局，这有利于对农药包装废弃物实行源头管理。条件成熟的地方可通过组建植保专业合作等组织，大力推行病虫草害统防统治等专业化服务，并对使用后的农药包装由防治组织回收，交由农业或环保部门进行无公害化处理，农药包装废弃物不用再流入农民手中，这样能尽量降低农药包装废弃物的产生量和农业面源污染。
4.6 加大对农药包装废弃物处置的研发力度
“加快推进农业科技创新，持续增强农产品供给保障能力”，建议国家加大农药环保科研经费投入力度，鼓励科研单位、高等院校以及企业组织科研人员开展科技攻关，研发出可以降解的新型农药包装物，从源头上入手，保护好农村生态环境。加强对农药包装废弃物循环利用的科学研究，使之早日得到开发利用，变废为宝。同时，也要对现有的土埋、焚烧等处理措施进行科学论证，避免在处理农药废弃物的过程中产生再次污染，进一步研究符合我国国情实际的处理技术，促使农药包装废弃物变废为宝，早日形成可利用的良性循环体系。
农药包装废弃物回收处理是一项利国利民工程，也是一项系统工程，它涉及到农药生产企业和经营者，更涉及到广大农村的千家万户。因此，必须动员各方力量积极参与，高度重视农业生态环境保护、增强农药废弃物回收处理的紧迫感，制定并执行切实有效的保障措施，科学合理使用农药和处置农药包装废弃物，改善农村生态环境，建设资源节约型、环境友好型社会，促进生态文明和谐发展，有效推进社会主义新农村建设。