前言：寻找写作灵感？中文期刊网用心挑选的林业项目的经济计量与考核方式，希望能为您的阅读和创作带来灵感，欢迎大家阅读并分享。
作者：夏自谦 单位：北京林业大学
以六大工程为主体的林业生态工程建设是我国今后林业发展的战略方向。这些建设工程都必须按项目管理和实施，因此现代项目管理方法体系是林业建设工程项目的技术基础，但林业的自然和经济属性决定了林业项目与其它一般项目有很大的不同。林业经济学等学科是林业项目的学科基础，其方法构成了林业项目管理的专业方法体系。林业项目管理人员必须对这些学科知识有全面深人的理解，并将其用于林业项目管理实践，才能有效地管理和实施林业项目。森林资源是林业项目最直接的产出，即使是生态林业建设项目，其生态效益也是以森林资源为载体所实现的。正确计量和评估林业项目的直接成果—森林资源的经济价值是林业项目管理最基础的工作，也是林业项目管理人员必须掌握的基本技能。
一、林业项目经济计量方法
林业项目经济价值计量一般可分为以产出为主导方向和以投入为主导方向两类计算方法。一般来说，新造林项目(如退耕还林项目)的投入数据比较准确，但对森林将来产生的价值量大多是预估的。大多数林业项目都是按照这种方法体系来计算林业项目的经济效益的。但从造林到森林成熟这期间时间长达十几年甚至几十年，在这样长的时期内，森林的生长量、林木价格变化极大，其间的不确定性和风险自然是不言而喻的。而对现有森林进行经营改造项目(如天然林保护项目)的计量时，森林资源的数量和林木价格倒是比较明确，但过去几十年的投入又很难准确计量，甚至不可能计量。因此，不管采用什么方法，林业项目的经济计量都是相对的，都不可能像一般建设项目那样准确。对这一点我们必须要有充分的认识。林业项目经济价值计量的基本方法有市场价格法、收益法和指标法等。这几类方法构成了完整的林业项目经济价值计量方法体系。
(一)市场价格法
市场价格法是指根据林木资产的现行市场价格或类似的林木资产的现行市场价格来计量林木资产价值的方法，可分为市场价格倒算法和现行市场价格法两种。1.市场价倒算法市场价倒算法是对林业项目经济价值计量的一种间接计量法。它是按林木资产采伐后所获得的总收人，扣除森林培育及销售所耗的有关成本费用和各种税、金、费，以及按照社会平均利润率计算的木材采伐和销售阶段应该获得的合理利润后，剩余的部分作为林木资产的经济价值。这种方法是通过木材的市场销售价格来倒算求活立木资产的价格，即市场价格倒算法。一般适合对现有林业项目(如天然林保护工程)计量和当森林培育成本难以确认时使用。其计算公式为:Vll二W一C一F上式中:Vn一第n年生林木资产的经济评价价值;W一木材销售总收人;C一木材采伐和销售阶段所耗费的有关成本、费用和各种税费;F一木材采伐和销售阶段应得的合理利润。市场价倒算法是在对成过熟林进行评价时所采用的最主要的方法。它计算简单，通俗易懂，而且与市场实际情况较为接近，比较容易被项目各方所接受。加上这种方法所需要的各种资料相对比较容易获得，所以，市场价倒算法是一种比较简单实用的林业项目管理方法，特别是当项目对象所涉及的是成过熟林时，采用这种方法是非常可取的。在具体运用时要特别注意以下几个问题:(l)要准确掌握评价基准期时木材市场销售价格方面的信息。因为木材市场销售价格的高低，是影响木材销售收入和林业项目经济价值计量评价价值的最直接因素，木材销价高则林业项目经济价值计量评价价也高，反之则低。(2)必须合理地估算木材采伐和销售阶段所耗费的有关成本、费用和各种税费。在木材销售收人一定的情况下，木材采伐和销售阶段的各项支出将成为决定林业项目经济价值计量评价值大小的重要因素。(3)必须具备当地准确适用的待评价林分各材种的出材率表等基础资料。2.现行市场价格法现行市场价格法是指通过广泛的市场调查，在现行市场上选择若干与评价对象相同或类似的林木资产作为参照物，并将评价对象与参照物进行对比分析，对两者之间在林分质量、交易条件、交易价格等方面的差异进行分析调整，从而确定被评价林业项目经济价值计量评价价值的一种评价方法。其计算公式为:从=K•Kb•G•M上式中:Vn一n年生林木资产的经济评价价值;K一-林分质量综合调整系数(由林木生长状况、地力等级、地位等级等多个因素综合评定);K。一物价指数调整系数;G一参照物单位蓄积的市场交易价(元/m3);M一被评价林木资产的蓄积量。在市场经济发育比较完备的环境下，现行市场价格法适用于所有的评价对象。这种方法对于那些存在着大量相同或类似的市场交易案例的一般林业项目评价而言，其运用极为广泛。但其应用必须同时具备以下两个前提条件:(l)具有充分发育而且十分活跃的相同或类似林木资产的交易市场，存在着众多(一般要求三个以上)具有可比胜的参照物;(2)被评价林木资产与参照物相比较时所需的指标、技术参数等资料是可搜集到的，而且可以量化。
(二)收益法
收益法是其它林业项目经济计量评价方法的基础，也是最符合经济学原理的一种方法。这种方法是将被评价林木资产的预期收益，用适当的折现率折算成造林时的现值，然后求出林木经济价值的计量评价方法。商品林建设项目的经济计量最适用这类方法。收益现值法根据不同的估算方式又可以分为收获现值法、收益净现值法两种。1.收获现值法收获现值法是指预测和估算林木资产在主伐时的收益加上间伐时纯收益折算到评价时的折现值，再扣除到主伐期间所支付的各项成本费用的折现值后的差额，作为林木资产的评价价值。收获现值法主要是针对林龄为中龄林和近熟林的商品用材林的特点而提出的，是中龄林和近熟林资产评价的首选方法。这种方法从林木资产为其经营者创造收益的能力为出发点来评价林木资产的价值，与该资产的现行市场价值较为接近，特别适用于中龄林和近熟林项目资产评价。当n二0时，上式的折现系数(卜P)”一”变为(卜P)“，这时计算出的结果就是新造林的收获现值。2.收益净现值法收益净现值法是指将林木资产在剩余寿命期内各年的净收益，按一定的折现率折算为现值，然后累加求和得出林木资产的经济计量值。收益净现值法比较适用于那些在未来寿命期内，每年的收支情况都较为稳定的林木资产的评价，比如那些已经进人产笋期的竹林和已经进人产果期的经济林等。至于一般的用材林资产，虽然在其经营期内每年都要支付一定的成本和各种相关费用，但它除了在抚育间伐和成熟采伐时有收益以外，其它时间基本没有什么收入，所以实际中较少使用这种方法进行评价。收益法计算的基点都是把将来的收益和支出按一定的利率折现到评价时的价值。这类方法又称为前价法。与此类似的还有一种后价法，又称林木费用价。即根据林木培育所需费用的后价合计而计算的林木经济价值。也就是将林木培育经费(地租、造林费、管理费等)的后价与这个时期采伐等收益的后价之差计算而得。其原理与前价法相同，只是计算时期的基点不同。林业项目管理中主要采用前价法。#p#分页标题#e#
(三)指标法
在上述计算方法的基础上又可衍生出许多经济和财务评价方法或指标，而这些方法和指标往往更易为非林业行业的人员所熟悉和接受，因而更具有实用价值。指标法是林业项目经济计量最常用、最普遍的方法。如:收获现值法中能使vn=0的利率P就是人们非常熟悉的内部收益率，又称内部报酬率;收获现值除以成本现值，即vn/I艺Ci(1+P)‘]就是净现值指数。如果A、是第i年的财务收人，则计算出的Vn称为财务净现值，P称为财务内部收益率(%);如果A，是第i年的经济收人，则计算出的V。称为经济净现值，P称为经济内部收益率(%)。这两个指标是世界银行等国际组织在林业项目评价时最常用的指标。而按产值计算的V。又称为项目总产值;按年或面积计算的V‘1又称为年平均产值或单位面积(亩或公顷)产值。这些指标还有许多种。在实际进行林业项目评价时，可根据不同的需要采用不同的评价指标。需要特别指明的是，从经济本质看，项目经济效果指标分为相对经济效果指标和绝对经济效果指标两大类。前者主要有内部报酬率、净现值指数以及资金盈利率等指标，它们主要反映单位面积或单位时间林业项目的投人产出比率;后者主要有项目总产值、净现值、净收益等指标，它们主要说明项目的净产出量。这两类指标分别从不同角度反映了项目的经济效果。而用不同种类指标所反映出的项目的经济效果往往是有很大差别的。在林业项目评价时究竟采用哪类指标或以哪类指标为主，必须根据项目目标来确定。在林业项目管理工作中，对不同林业项目经济计量时，应注意以下基本原则:(l)不同项目计量时必须采用同一种方法，这样才有可比胜;(2)计量所用的资料和数据必须是能够收集到的;(3)所采用的方法必须具有实际可操作性。
二、林业项目经济评价
经济评价是指在经济计量的基础上对项目进行的经济分析，并以此作为项目决策实施的依据。林业项目经济评价一般可分为项目总体经济评估和个案经济分析。前者主要用于从整体上反映项目的经济效果，而后者则更多地用于对项目区内某一子项目(如某一树种、某一林种或某一范围内的退耕还林子项目)的经济分析。通过项目总体经济评估和子项目经济分析就可以为项目决策提供清晰而准确的科学依据。上面所介绍的林业项目经济计量方法都是针对某种单一的林分而言，它们只是项目经济评估的基础。在实际工作中，大多数林业项目并不是由单一的林分构成的，项目区的情况都比较复杂。一个林业项目往往是由不同立地条件、不同林龄、不同树种乃至不同经营目的的子项目所组成。对具体林业项目还必须根据其实际情况进行综合经济评价，这样才能对项目的情况做出准确的评估。林业项目经济评估可采用指标法和动态分析法。指标法(包括静态指标和动态指标)简单易行，但它只能反映林业项目某一时点上的经济效益;动态分析法能比较全面地反映项目在整个寿命周期内的经济效益，但所需资料多，计算比较繁杂，在某些项目区，特别是某些集体林区不大具有实际操作性。下面用一个实例说明林业项目综合经济评价的方法和计算过程。该项目是在南方某集体林区实行森林分类经营，经济评价的目的是对该林区商品林的综合经济效益进行分析评估。本案例数据均为当年数据。因此林木价格和劳动力价格都偏低，经济效益评价值也偏低。但方法是可以通用的。
(一)项目区经济效益评估
林业项目经济评估是指在对项目经济效益计量的基础上再对其进行投人产出分析，以便为项目决策提供科学依据。1.项目区整体经济价值计量经济价值计量就是采用上述经济计量方法对项目区整体经济价值进行计量。它是项目经济评价的基础。该项目区为集体林区，有林地面积为0.76万公顷，森林覆盖率44%，立木蓄积77.13万m，。此处所指的经济价值是通过市场实现的或能通过市场实现的经济价值。由于当地市场发育较为完善，故对项目区的这一部分经济价值按现行市场价格法来计算。项目寿命周期为9年，项目区直接效益年均总价值为1177.88万元，年均每亩经济价值154.8元。2.项目区经济效益评估林业项目经济效益评估就是对项目经济效益计量结果所进行的经济效益分析。林业项目直接经济效益是一种比较完整的经济活动过程。下面从宏观和微观两方面对该项目加以分析。
(l)项目区总体效益总评估项目区森林生态系统生产效益价值按市场价计量的总量为年均1177.88万元。项目寿命周期(9年)内总效益为10600.92万元。项目总投资1600.61万元(包括资金和投劳)，总利润为9000.31万元，年均1000.03万元，资金利润率为56.2%。
(2)不同林种经济效果及生产力评价根据样地调查，项目区主要林种的生产力如下:样地调查表明，杉木蓄积量和年均生长量最高，松树最低。杉木年均生长量分别比阔叶树和松树高18%和46%。不同林种生产力和经济效果计算表明，经济林产值高、利润多、经济效果好，并且还有收效快、受益时间长、产品经济价值高的特点。(3)不同树种经济评估由于不同树种的生物学特性和林产品经济价值的差异，其生产力和经济效果各不相同。通过分析计算可知，马尾松最小，杉木次之，阔叶林最大。各树种主要经济效果指标见下表。计算结果表明，杉木实物生产量最高，但阔叶树林价高，故其价值生产量最高;杉木每亩成本最多，但因杉木单位面积蓄积量高，因此按蓄积计算的成本又最低;阔叶树单位面积利润最高，资金使用效果也最好。从以上分析可以看到，松树适应性强，培育成本低;杉木生长量大，蓄积量高;阔叶树市场价格高，资金使用效果好，各有所长。因此，在一定的社会经济和自然条件下，只有根据项目目标和林木经济特性正确选择树种，才能充分发挥森林的生产潜力，获得较大的经济效益。
(二)主要造林树种经济效益分析
通过对项目区整体经济评价和对不同树种的经济效果分析可以为项目提供全面的评价决策依据。但为了进一步掌握项目的经济效果，还可以对具体树种的经济效果进行进一步分析为项目决策提供更详尽的依据。在实际工作中一般可采用指标法(包括静态指标和动态指标)和动态分析法进行计算分析。
1.指标法
该项目区杉木是目前造林面积最大，分布最广的树种。因为杉木大多为中龄林，目前还没有采伐，因此对杉木的经济评价采用了市场价倒算法。据几个乡村林场典型调查，15年生杉木林，平均每亩成本55.70元，其中投工费45.20元，占成本的81.巧%。造林成本每亩22.30元，占总成本的40%，而营林阶段成本33.40元，平均每亩每年才2.27元。根据样地调查材料，巧年生杉木每亩平均蓄积7.245m’，按国家规定的杉木山价390元/m’计算，活立木价值2825.5元/亩，亩获枝梗2530公斤，产值224.2元，其它副产品产值52.1元，每亩产值合计3101.8元，平均每年206.7元。(注:按当年价格计算)巧年生杉木经营净现值为242.70元，内部报酬率15%，大大高于国家中长期农业贷款年利率(3%)，盈利率是较高的，这说明其相对经济效果是好的。但因当地杉木为粗放经营，单位面积的投人和产出都不高，且生长期长，为15年，因此虽然其相对经济效果较高，但绝对经济效果并不高。当地种植一亩水稻资金盈利率为23%，林业的相对经济效果好于农业，但如果从绝对经济效果来考察，杉木单位面积的产出和纯收益都低于水稻。就一般情况看，大多数林业项目都是相对经济效果高(主要反映在内部报酬率高)，但绝对经济效果低(主要反映在单位面积纯收益和净现值低)。当然这主要是因为林地质量低于农田，且林业单位面积投人少，林业生产周期长决定的。但林业生态效益却远非其直接经济效益所能比，在林业项目经济评估时绝不能忽略林业的这一基本特性。#p#分页标题#e#
2.动态分析法
按照经济学原理，应该根据生产函数理论的相关方法分析项目的动态经济效果。现用生产函数方法进行分析。按照生产函数理论，当生产函数(包括投人函数、产出函数等)的边际增长率为零时，函数有极值。因此可按生产函数的一阶导数为零时求得其极大值。如果能够拟合出林业投人产出的生产函数模型，则可再求其一阶导数为零时函数的极值。但由于林业的投人并不规范。在实际工作中很难统计项目区培育森林的过程中各年的准确投人，因此也很难拟合出其生产函数的数学模型。故可用动态列表法寻求其生产函数的极值。下面用列表法分析该项目区杉木的经济效果，其投人产出曲线如下图所示。式中:投人(投资)函数C(x)，产出(效益)函数F(x)。从上图可知，8年前C(x)>F(x)，即投人大于产出。第8年时，c(x)=F(x)，投资与产出相等，即投资回收期。第8年以后，F(x)>C(X)，则开始赢利，其边际效益见下表。根据生产函数理论，生产函数的一阶导数为零时该函数有极值。从杉木边际效益表可知，第21年时平均每元投资可获产值66.6元，即{F(x)/C(x)}’=0，此时投资产值率最高;第24年时，{CF(x)一C(x))/C(x)}’=0，此时投资利润率最高，平均每元投资可获51.6元;第18年时，dF(x)/d(x)一O，此时林地生产率最高，平均每亩林地每年林产品利润为274.65元。基于上述计算分析，就该项目区的具体情况分析，初步结论为:杉木培育期为21一24年时，资金使用效果最好;培育期为18年时，林地生产率最高。根据不同的项目目标，可以选择不同的项目周期。
三、结论
1.林业项目经济计量应根据林龄、森林培育投人历史资料以及市场发育程度等具体情况确定所采用的方法。
2.林业项目评估包括项目总体经济评估和各子项目评估两大类，不同项目经济评估必须采用同一类方法，项目之间才有可比性。
3.为配合林业六大工程建设，国家应尽快制定林业项目经济价值计量评估方法和规程，以使林业项目管理工作尽快走上科学化、规范化的道路。
