建筑工程安全监管问题与解决途径

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建筑工程安全监管问题与解决途径

 

前言   随着经济的不断发展,人民生活水平也在随之而提高,社会和建筑业从业人员对工程建设过程中的安全管理水平的要求也越来越高,传统管理模式已经无法适应时代的要求。现在需要应用科学的现代企业安全管理模式,让安全管理水平不断提高,把安全管理工作认真做好。所以,在建筑行业高速发展的今天,探讨建筑工程施工安全管理,对于促进推动建筑行业的健康快速发展、建筑工程施工安全管理水平的提高都具有重要意义。   1建筑工程安全管理的意义与作用   (1)提高安全管理是预防职业危害和伤亡事故的根本对策。可以说事故发生的根源就是安全管理缺陷,是事故发生本质原因。所以,为了根本上避免事故的发生,必须从提高安全管理水平,不断改进安全管理技术,加强安全管理做起。   (2)搞好安全管理是贯彻落实“综合治理、预防为主、安全第一”方针的基本保证。   (3)劳动卫生措施和安全技术要靠有效的安全管理,才能发挥应有的作用。   (4)搞好安全管理,有助于促进经济效益的提高,全面推进企业各方面工作的进步,改进企业管理。安全管理与企业的其他管理互相促进、互相影响、密切联系,是企业管理的重要组成部分。   2建筑工程安全管理存在的问题   (1)缺少对人员管理的关注   根据伤亡事故统计的分析显示,建筑生产中的大量事故多数是由于人为错误造成的,而这些事故其实是可以避免的,所以安全管理中最重要的方面是对人的管理。   (2)政府管理部门监督力度不够   政府的监管手段和监管方式单一、陈旧,对应依法纳入监管的项目未实施有效监管,缺少日常的监督管理制度和措施。基本上处于突击性的安全生产大检查的情况。第二,企业资质较低,安全一票否决制很难实现。一方面是标准中对企业安全生产的要求和现行的企业资质管理规定不够明确具体;另一方面有关部门资质审查不严格,企业年检和晋升都没有和企业安全生产状况持钩。第三,经常发生执法不严、安全事故调查处罚不严、不按程序执行等现象,且建设系统安全监督管理机构还不完善,人员不足,经费无正常来源,安全生产管理职能交叉、多头管理现象较严重。   (3)建筑市场管理不完善   当前建筑业存在这样一种现象:重质量、最低价中标和包死工价、轻安全,导致完全没安全管理的经费或者安全管理的资金投入不足。一些公司在中标后,将工程包给有关的专业施工队伍,甚至有一些建筑业为了拿到工程不惜恶意压低价格,用于安生产的经费被忽略,导致施工现场的混乱,增加了故发生的可能性。   (4)建筑项目安全技术落后   在工程安全管理技术方面未适时更新,极少注意新技术、新管理模式的应用,一些施工难度、危险性大的工程,无较好的安全技术措施作保障。   (5)安全管理工作的资金不到位   在市场经济条件下,每个企业都在追求成本最小化,经济效益最大化,若要加强现场的安全管理工作,势必增加人力、物力和财力的投入,一些企业的管理层认为在安全管理方面的投资不能产生经济回报,忽略安全管理带来的隐性效益(出现安全事故,损失更大),或抱以侥幸的心理,都不愿意在这方面投入资金。   (6)提高安全文明施工的意识   施工现场文明施工的水平比较低而且意识不够,重视程度不高。部分施工现场仍存在道路不畅通、材料及废弃物乱堆乱放,无排水系统,场地高低不平,场容场貌较差;部分工地施工现场标牌仍未很好的落实设置,并且大部分安全标志悬挂位置无针对性和不合理,流于形式。个别在建工程兼作住宿,甚至部分工地现场还未设厕所;部分工地现场灭火器材配置不合理或防火意识不强;部分工地现场封闭管理仍不够重视和不到位。   3建筑工程安全管理的对策   (1)端正安全管理态度,提高安全管理意识   安全管理不仅关系到国家人民财产生命安全,而且关系到企业的生存问题,要让广大工作人员充分认识到安全管理的重要性,提高他们的安全意识,坚挣安全第一,预防为主”的安全方针,丢掉“安全管理是增加成本”的错误思想,树立“安全就是效益”的安全经济观。克服马马虎虎,走过场的监督方式,工程项目班子要营造良好的安全生产环境。   (2)制定安全管理目标,建立安全管理体系   为落实好工程项目安全生产的全方位控制,提出安全生产“六无”的高标准管理目标(无重伤、无死亡、无坍塌、无中毒、无火灾、无重大机械事故),同时项目要以项目总经理为安全生产第一责任人,全面负责此项工作,按规定建立健全的安全管理制度、生产安全紧急预案,设立安全生产管理机构并确定责任人,配齐专职安全员。开工前,全面部署安全生产的各项措施,明确设计单位、监理单位、施工单位等相关单位的安全生产责任,建立“横向到边,纵向到底”(全方位,全过程,全员均有人负责)的安全管理体系。   (3)完善地方政府部门及业主的要求和相关规定   我国的承包商在很恶劣的市场环境中生存,但是缺乏对业主的监督和约束,承包商的工程款无法及时得到支付,这就是安全事故频发的一个关键原因。同时,有些地方政府部门和业主对质量和安全只追求表面的多快好省办法,使得承包商无法得到足够的安全生产条件。所以不仅严格规定了承包商的安全生产责任,还要严厉的处罚地方政府和业主的种种违法行为,这样才为承包商制造一个较好的经营环境。#p#分页标题#e#   (4)从业人员的安全教育培训工作需要加强   随着科学技术的迅速发展,建筑市场的逐步开放,越来越多的建筑施工中高科技成果得到研发。不断的出现新型的施工设备,而自动化程度也变高。同时从业人员的技术要求和文化水平也有越来越高的要求。但建筑施工现场一线作业人员大多数都是进城民工,自我保护能力差、安全意识淡薄、流动性大、文化素质普遍较低。就需要从业人员必须严格执行操作规程和规范,从根本上杜绝安全事故的发生。因此需要制定详细的安全培训和教育,能够通过安全考试合格的从业人员才能应聘上岗。   (5)控制安全管理的资金投入   企业应认清安全管理的重要性,为了安全管理的顺利进行,就必须投入资金,并做到专款专用。   (6)采取激励机制   为了调动大家对安全生产的积极性,有关部门可以对在这方面工作上做的好的企业和个人给予书面或者物质上的表扬;对那些在安全管理工作上违章,违法的企业和个人给予批评或处罚,从而起到规范建筑工程安全管理的目标。   4结束语   建筑工程安全管理是一项涉及到施工企业以及社会其他相关单位的系统工程,为了解决建设工程管理和安全生产上存在的突出问题,各施工企业、政府部门、监管等机构需要共同努力,切实贯彻“安全第一,预防为主”的方针,把建筑管理安全控制作为自己的工作内容,结合现场实际,用科学的方法指导生产工艺,消除安全隐患,杜绝不安全行为,控制生产安全,为建筑行业的发展创造了良好的社会效益和经济效益。最终达到了保护建设工程从业人员的生命财产安全和获得企业的效益,这也是建筑工程安全管理工作的意义所在。