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一、北京动漫产业发展现状 动漫产业①是北京文化创意产业的重要组成部分，北京市的目标是成为包括动漫在内的九大文化创意产业中心。近几年北京动漫产业发展很快，动漫产品的数量大幅增长，质量有所提高，一批动漫企业和动漫品牌崭露头角。据北京动漫游戏产业联盟统计，2010年北京动漫产业②产值达到105亿元，2006—2009年分别约为6.9亿元、30亿元、45亿元、77亿元，四年增长超过14倍。其中，网游企业出口金额占全国网游出口的三分之一，达到了1.53亿美元。2010年北京市296家影视动画、网络游戏重点单位实现业务活动总收入97.4亿元，比2009年增加17.7亿元，增长22.2%，其中，金山、完美时空、搜狐、联众、目标和中华网等企业年收入均超过1亿元。同时，北京市已形成了以石景山区为代表的定位明确、差异化发展、优势互补的动漫游戏产业集聚区。 北京市为大力推动动漫产业的发展，出台了一系列针对包括动漫在内的文化创意产业发展的政策措施，努力推动相关体系建设。一是全力搭建组织领导推动体系。2006年成立了由市委书记担任组长的文化创意产业领导小组，在市委宣传部成立文化创意产业促进中心，积极研究北京动漫产业，部署重大发展战略和重点工作。二是积极构筑政策保障体系。2006年制定出台了《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》，以此为指导，陆续制定文化创意产业专项资金、贷款贴息、担保资金及集聚区认定和管理办法，文化创意产业投资指导目录等；各区县根据自身实际和产业功能定位，也陆续出台区域性的文化创意产业扶持政策。三是全面规划产业指导体系。按照“十一五”规划内容，至2010年北京市要认定30个文化创意企业集聚区，目前认定工作已全部完成，其中有3个是以动漫游戏产业为主，都是中关村一区多园的组成部分。四是切实建立产业资金支持体系。自2006年起，北京市设立文化创意产业发展专项资金，市财政每年安排5亿元面向社会支持文化创意产业发展，动漫产业得到的扶持资金约占20%；安排文化创意产业集聚区基础设施专项资金5亿元，分3年投入用于支持集聚区的基础设施、环境整治和公共服务平台建设。五是推动设立投融资服务体系。2007年11月末，北京银行和交通银行北京市分行作为首批金融机构，正式启动了北京市文化创意产业与金融资本对接工作，采取一系列便利政策措施，助力解决北京市文化创意产业中小企业融资难问题。 二、北京动漫产业的融资现状 动漫产业的发展离不开外部资金的支持，但由于北京大部分动漫企业呈现“小、散、弱”的特点，使得政府和金融机构资金如果盲目介入，风险则较高。近年来，根据动漫产业链各环节和动漫企业发展不同阶段的资金需求情况，北京相关政府部门和各类金融机构为动漫产业的发展提供了一定的融资支持。为具体阐述北京动漫企业的融资情况，选取禹田文化有限公司作为典型案例进行分析。根据该公司发展动漫业务的历程，尤其是和金融机构的合作经历，可以看出在企业制作动漫产品的不同环节和发展的不同阶段获得融资的不同特点。 （一）动漫产业链不同环节的融资情况 动漫产业链基本上可划分为原创研发、制作与发行、衍生产品开发等三个环节[1]。在这些环节中，动漫产品的市场价值和市场风险具有不同的性质，对资金的需求特点也各不相同。 1.原创研发环节。原创研发环节是动漫产业链的基础，相关人才的培养十分重要。从国际经验看，动画形象经原创后需在市场上不断的“试错”，成功率仅为10%左右。原创研发环节的低成功率使得外部资金不敢轻易介入，该环节所需资金主要依靠内部融资和政府政策扶持。《国务院办公厅转发财政部等部门关于推动我国动漫产业发展若干意见的通知》（国办发［2006］32号）要求中央财政设立扶持动漫产业发展专项资金，主要用于支持优秀动漫原创产品的生产、民族民间动漫素材库建设，以及建立动漫公共技术服务体系等动漫产业链发展的关键环节。北京优秀原创动漫作品可以申请该资金的支持。对于动漫人才的培养，则需要政府部门、商业银行、风险投资等通过助学贷款、教育基金、物质奖励等方式加强对动漫高等教育、职业教育、继续教育、基础教育等不同层次人员培养的金融支持。 2.制作与发行环节。制作与发行是动漫产业链的核心环节，投入大、回收周期长、风险高。尤其是动画的制作成本高昂，而通过电视台收购发行，一般只能回收投资额15%～30%。仅就动漫项目来说，按照传统的银行授信审批程序，由于没有合格的足值抵质押物，无法获得银行贷款。企业要获得银行贷款，必须依靠政府的引导和支持。北京市文化创意产业促进中心从文化创意产业专项资金中每年拿出部分资金作为风险资金的引导基金，根据1：10的比例采取市场化运作方式，面向社会公开招标，进行股权投资，并以此调动银行为动漫企业贷款的积极性。该中心还出台了对包括动漫在内的优质文化创意产业项目贷款贴息政策，贴息比率为50%至100%。作为新兴动漫业态的网络动漫、手机动漫，以数字化生产、网络化传播为主要特征，改造了传统的动漫生产和传播模式，在制作发行时所需资金主要用于新技术的研发和新平台的搭建。根据《北京市关于进一步促进高新技术产业发展的若干规定》，该环节可以申请针对高新技术的资金支持，尤其是中关村科技园区内的中小动漫企业，可以依据《中关村科技园区技术标准资助资金管理办法》、《中关村科技园区企业贷款扶持资金管理办法》等享受园区对科技型中小企业在技术创新等各方面的优惠政策和资金支持。 3.衍生品开发环节。动漫产品通过市场发行，获得市场认同后必然通过开发玩具等各种衍生产品获得更多的收益，回收全部投资。由于此时动漫产品的品牌和知名度已经打响，出售衍生品的市场风险较小，可以通过质押已经得到市场认可的动漫版权申请商业贷款，获得的资金不但可以用于本动漫产品的衍生品开发，也可作为下一步动漫作品的研发和制作资金。 （二）动漫企业不同发展阶段的融资情况 #p#分页标题#e# 处于不同发展阶段的动漫企业，由于规模、品牌影响、市场份额、盈利状况、治理结构等不同，能够获得的外部资金支持来源也各不相同[2]。2008年文化部、财政部和国家税务总局联合出台的《动漫企业认定管理办法（试行）》，对动漫产品和动漫企业进行了明确定义，被认定的动漫企业才能享受国家规定的有关优惠和扶持政策。 1.初创阶段的小型动漫企业。初创阶段的小型动漫企业一般获得外部资金的困难较大，主要依靠投资者的直接资金支持。同时作为中小企业的一员，政府鼓励中小企业创业投资有关基金加大对动漫产业的风险投资，初创阶段的小型动漫企业也可以申请商业银行针对初创阶段的中小企业推出的创新产品。北京银行推出的“小巨人”中小企业成长融资方案中，“创融通”适用于初创期投入资金不足和营运资金匮乏的小企业，具有担保方式灵活、抵押率高等特点。初创期小型动漫企业可以在提供有效担保的条件下通过该信贷产品获得快速融资。北京市建立动漫产业引导基金吸引社会资金进入动漫产业，并通过税收优惠等政策加大该产业的吸引力。 2.扩张阶段的中型动漫企业。在经过早期的发展后，动漫企业具有一定的市场认知度和品牌价值，需要进一步将动漫所特有的版权价值转化为市场价值，如开发衍生产品和新的动漫产品。处于这一阶段的动漫企业已具备了相当大的发展潜力，对于追求高风险、高收益的风险投资基金具有较大的吸引力。在获得风险投资的同时，企业资金等综合实力得到增强，银行信贷资金的安全得到保障，尤其是政府给以一定贴息或担保优惠政策扶持，银行贷款的积极性更大。北京市文化创意产业促进中心出台了《北京市文化创意产业担保资金管理办法》、《北京市文化创意企业贷款贴息管理办法》，建立专项担保资金，对担保费用进行补贴，贷款贴息比率为50%至100%。此外，中小动漫企业可以联合产业内其他企业，发行中小企业集合债券。 3.成熟阶段的大型动漫企业。我国动漫产业目前从动漫原创、制作和衍生产品开发几乎都是由一家公司完成，动漫企业在连续开发了一系列动漫形象、在整个动漫产业链上都具备竞争优势时，企业进入成熟阶段。该阶段的动漫企业既可以通过利润留存不断积累新的研发制作资金，也可以依靠企业整体的有效资产和无形资产获得银行抵押贷款。当企业具备上市条件时，可以通过资本市场进行直接融资，进行动漫产业横行和纵向的并构重组，做大做强动漫企业[3]。在开展股本融资的同时，动漫企业也可以发行短期融资券、中期票据。 四、北京动漫产业融资难问题的原因分析 尽管北京市相关部门已经出台了一系列支持动漫产业发展的政策措施，但目前外部资金来源主要依靠政府资金投入，银行信贷资金和风险投资基金介入较少，动漫产业融资仍面临一些不可忽视的问题。 （一）动漫企业“小、散、弱”的特点客观上造成融资难目前能够从商业银行或资本市场融资的动漫企业，大多是处于成长期或成熟期、已具有一定规模、盈利稳定、拥有充足的抵押物或担保的企业，而北京动漫产业的主体是中小企业，尤其是尚处于创业期的中小企业。对于这些仍处于创业期的中小动漫企业而言，由于企业规模小、存活率低，本身既缺少可用于抵押的固定资产，又难以获得第三方担保，很难获得银行信贷。不少动漫企业只能依靠非正规民间融资，但民间融资规模小、成本高，给企业经营带来了困难。 （二）相关部门对动漫产业的支持力度尚有欠缺作为北京文化创意产业九大子产业之一，相关部门尚未出台专门针对动漫产业的优惠政策，动漫企业能享受到的只有普适于文化创意企业的政策———《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》。与广州、江苏等地区相比，北京对动漫产业的优惠政策扶持力度相对较小，如浙江横店对动漫企业免征三年企业所得税；江苏对有发展潜力的动漫项目进行资金扶持，项目经认定后可在启动前给予一定的启动资金。此外，北京对动漫产业的优惠政策执行效率不高，贴息只能每年一次；版权立法不完善；质押登记效率较低，一般需要3～6个月时间，这些因素导致北京动漫企业和动漫项目外走现象突出。 （三）商业银行动漫产业信贷创新不足业务推进较慢动漫产业具有高融合性，包含技术、文化、影视、网络等元素，动漫企业经营活动的核心是创意设计和研发活动，这些活动并不需要大量的设备和原材料，有形资产占比较低，与传统银行信贷模式有矛盾。受制于了解动漫企业的专业人才不足、担保体系和风险补偿机制不完善、贷后风险监测控制手段不够等因素，商业银行对动漫产业的信贷支持还没有形成一套科学的管理运作模式，或采取一事一议的方式，或采用传统的信贷管理模式，简单地以有无担保来决定是否发放贷款，在很大程度上限制了金融创新和金融服务水平的提高，无法满足动漫产业富有个性化的信贷需求。此外，尽管商业银行采取贷款利率上浮等措施，在一定程度上能够抵补动漫企业贷款风险和运营成本，但商业银行仍然缺乏必要的激励措施和必要的风险容忍政策，制约了相应业务的开展。 （四）知识产权评估、转让和登记制度缺失制约动漫产业融资动漫企业经营成果主要是动漫产品的版权，需要有一个合理价值评估体系和保护制度，从而为银行知识产权质押贷款的风险控制和处置提供必要条件和保障。然而，尽管北京建立了知识产权交易评估市场，但以银行信贷为基础的、评估版权对动漫企业生产经营作用的价值评估方式，与现行的常规评估方式在参数、方法的选择上均存在较大差异，使动漫产品的价值难以得到公允评估，增加了企业获得质押贷款的难度。同时，一些保护知识产权交易的各项措施还不够完善，例如国家版权局著作权质押登记环节中缺少“公示”环节，使银行发放版权质押贷款时，作为质权人的权利易产生法律纠纷。 （五）动漫企业自身管理不规范降低了对外部资金的吸引力动漫企业往往由创意人才合伙创办，这些创办人通常注册财务上相互独立的子公司分别承担不同项目，共享创意团队和市场渠道。这种松散的组织形式既不符合银行信贷审核要求，也难以达到上市标准以及股权基金的投资要求。这些企业往往具备文化创意人才，但缺乏企业经营管理及资金运作方面的人才，对企业的运作及资金的管理缺乏经验，难以形成符合动漫产业特点的商业化运作和盈利模式，这种情况也阻碍了金融机构与文化创意企业的合作。#p#分页标题#e# 五、国外对动漫产业融资支持经验借鉴 （一）日本：各市场主体分工完善，共担风险，共享收益日本动漫产业经过多年的发展，已经成为市场细分完善、商业开发模式完整的第三大产业。日本动漫产业注重有原创性的漫画形象创造，以发达的漫画业为切入点，发达的漫画平面出版业承担了发现、培养和筛选动漫人才的重要角色，也是动漫原创环节最重要的投融资主体。在动漫制作和衍生产品开发环节，日本已经形成了动画制作公司、衍生产品开发商和电视台等主体共同投资、共担风险、共享收益的投融资机制。特别是衍生产品开发商与动画制作公司相分离，具有极强的市场意识，提前投资介入动漫制作环节，极大地降低了高成本动画制作的风险，同时又共享了收益。 （二）美国：大型企业和衍生品开发为核心，实力雄厚，多元发展美国的动漫是世界现代动漫的起点，其动漫产业主要集中于发达的动画业，依托发达的经济实力、雄厚的创造技术和完备的市场化组织，始终处于世界领先地位。美国动画片往往采用好莱坞电影式的高投资高回报的模式，在动漫衍生品上也形成了科学的商业模式和高盈利的营销手法。美国动漫产业由八大公司主导，以动漫衍生品投资为核心进行多元化经营，跨产业互动开发。美国迪斯尼公司的业务由播放媒体、影视制作、公园旅游、动画片周边产品研发、网络集团等五大产业组成，其中动画片与衍生产品的销售比例约是1∶4。由于大企业业务广泛、资金实力雄厚，通过多元化经营分散风险，除内部融资外，比较容易获得外部商业性融资，可以不断开发新的动画产品，使得动漫企业在市场机制运作下不断做大做强。 （三）韩国：政府大力扶持，积极推动，分担风险韩国动漫产业从创作、制作到衍生产品开发，无论是创业企业还是成熟大型企业，都得到政府资金不同程度的扶持。扶持方式有以下几种：一是政府直接拨款，政府直接拨出大量资金用于支持动漫产业的发展，韩国文化观光部在2005年就投入125亿韩元（约1250万美元）用于扶持漫画、动画片、动画形象创作。二是设立产业基金，韩国设有文化产业发展基金和游戏产业发展基金，用于支持动漫产业的发展。三是政府牵头，通过投资组合或投资联盟向动漫企业提供资金支持，如韩国大型数字音像产业投资组合曾筹资500亿韩元重点支持动画制作。 （四）是通过“孵化器”扶持和鼓励风险资金投资进入，促进创业型动漫企业的发展，韩国文化产业振兴院办公室安排“孵化器”通过风险资金间接地对小企业进行孵化。五是为企业贷款提供担保，这种方式能够明确企业、银行和政府的责权利，在为动漫企业解除资金困难的同时，能够有效地激励和约束动漫企业，也能有效地分散银行的信贷风险，鼓励信贷资金支持动漫产业的发展。 六、相关政策建议 根据《文化部关于扶持我国动漫产业发展的若干意见》（文市发［2008］33号），针对北京动漫产业的融资现状，为实现北京动漫产业的全面协调可持续发展，提出以下几点政策建议。 （一）指导商业银行充分认识动漫产业的广阔发展前景，将之作为当前及未来重点支持的领域商业银行应认真研究动漫企业的业务运作模式和风险收益特点，细分动漫产业链的不同环节和动漫企业的不同发展阶段，根据各环节各阶段的不同特点，调整贷款审批和风险管理模式，创新金融产品，增强主动服务意识。积极开拓动漫企业信贷市场，特别是对产业链中衍生品开发环节和处于扩张阶段的动漫企业给予信贷支持。主动加强与政府部门沟通，深入与各专业中介公司合作，及时了解动漫产业发展的各项政策法规和相关信息，为拓展动漫产业信贷业务创造良好条件。 （二）出台《北京市促进动漫产业发展的实施办法》，发挥政府主导作用尽快出台《北京市促进动漫产业发展的实施办法》，为不同产业链的动漫产业和不同发展阶段的动漫企业提供资金支持。对原创研发环节和处于初创期的小型动漫企业积极给予扶持。对有发展潜力的项目进行一定资金扶持，经认定的企业可给予一定比例的启动资金。对制作与发行环节和处于扩展阶段的中型动漫企业，应充分发挥文化创意产业担保资金的作用，帮助他们获得银行信贷支持。明确对优秀原创动画项目及作品的创作及播出进行奖励，建议市政府从每年5亿元的文化创意产业专项资金中划出一定的额度建立北京市动漫产业专项资金，专门支持北京市动漫产业的发展，支持方式可以采取贷款贴息、项目补贴、政府重点采购、后期赎买和后期奖励等方式。 （三）引导社会资金投资动漫产业，鼓励在京大型企业跨业经营合理引导社会资金，完善动漫产业链条，重点支持动漫产品原创开发环节和初创阶段的小型动漫企业，形成政府引导、市场主导的发展局面，以加大北京市对动漫企业的吸引力。北京市大企业较多，资金实力雄厚，借鉴美国大型动漫企业主导的经验，可以鼓励这些大型企业通过参股、控股或兼并等方式进入动漫产业，探索多种盈利模式；按照《外商投资产业指导目录》和文化领域引进外资有关政策，还可以引导外商投资各类动漫产品的研究开发和创造生产。 （四）推动动漫企业规范管理，为外部融资创造并积累积极条件动漫企业针对自身特点，应扬长避短，不断加强规范化、精细化管理。配备必要的管理、营销、财务等专业人才，完善企业组织管理架构，强化动漫版权保护意识，形成成熟的商业运作模式和稳定的赢利模式。要规范各类报表，积累企业信用，为外部融资创造积极条件。 （五）完善北京动漫产业相关统计制度，夯实动漫产业监测分析的基础在对北京市文化创意产业分类标准中，尚无对动漫产业的统一定义和科学分类，各部门对动漫产业的统计口径不一致，为准确分析北京动漫产业的发展情况带来了困难。建议统计部门依据国家对动漫产业的定义，根据北京文化创意产业发展的实际情况，尽快出台对北京动漫产业的详细分类标准，为动漫产业统计监测和评价提供科学、统一的范围与定义。
