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休闲体育产业包括体育竞赛表演业、体育健身娱乐业、体育彩票业、休闲体育服务业、体育旅游业、体育彩票业、体育传媒业、电子竞技业等主体产业以及体育建筑业、休闲体育金融业、休闲体育制造业、休闲体育零售贸易业等相关产业。本文主要研究的是主体休闲产业。 随着我国经济的发展，产业领域不断拓展，休闲体育需求日趋增长，在整个社会主义市场经济体系中，已经构成一个独具特色的产业门类，大力发展体育休闲产业，对我省经济建设和社会发展起到重要作用。辽宁休闲体育产业虽然取得了一定的成就，但与发达国家或发达地区相比还存在着很大的差距，需要进一步的加强和完善。 一、休闲体育产业存在的问题 (一)竞赛表演产品生产经营者素质有待提高 目前，体育经营管理人才的匮乏是影响体育市场营销的瓶颈，体育产业发展恰恰缺乏一批具有经验丰富、功能齐全的专业管理人才。据调查辽宁省从事体育产业管理的人员中，只有2%左右从事体育经济管理专业，而他们之中真正既懂体育又懂管理的人员更是寥寥无几，通过专家问卷调查得知辽宁省体育产业管理人员培训情况:从来没有接受过培训的占67．9%，偶尔接受培训的占30．1%，经常接受培训的2%。 从以上调查可以看出我省体育产业经营管理人员观念相对落后，经营内容单一，营销意识淡薄，专业经营管理人员奇缺，因此政府、组织机构应注重在体育营销专业人才的培养方面下功夫，注重培养懂专业、敢创新的体育奇才。 (二)产业结构不合理，整体质量有待提高 当前，我省体育休闲娱乐产业发展中，产业结构不合理这一问题十分突出，产业结构调整迫在眉睫，整体质量有待提高。产业结构不合理主要表现在:第一，相对于体育用品等行业来说，休闲健身娱乐业和竞赛表演业发展滞后。而两者相比，竞赛表演业又在整体上落后于健身娱乐业。第二，体育休闲娱乐项目开发和建设存在很严重的“低度化”和“同构化”现象。以体育竞赛表演业为例，改革开放以后，我省体育的训练与竞赛体制发生了很大的变化，以足球的职业化改革开了先河之后，篮球、排球、乒乓球、网球、拳击等运动项目也相继走上了职业化的道路，但俱乐部体制并没有在所有的项目中推开，这是导致目前竞赛表演业的市场主体不明确的主要原因，也严重影响了体育竞赛市场的发展。 (三)体育彩票的管理制度还需进一步完善 虽然辽宁省体育彩票的发行管理取得了一定的效益，但同其他发达省市相比较，在发行工作中管理制度方面还存在一定问题。 上海体彩中心从一开始就非常注重建章立制，并注意在管理实践中不断追求管理创新。同时上海体彩注重对投入产出的管理，在电脑体育彩票上市之际，上海体彩中心便制定了一整套规章制度，如制定《上海市电脑型中国体育彩票管理办法》、《关于财务结算的规章》、《销售员培训教程》等一系列规章制度，并与销售点签订《销售电脑体育彩票合同书》，用法律协议来明确双方的职责。而目前我省在体育彩票管理的诸多方面还缺乏系统的规章制度。 因此，辽宁体彩中心不仅要执行国家体彩中心颁布的发行管理制度，还要有一套自己的地方性发行管理制度。 (四)对体育休闲旅游的开发不足 在欧美，体育旅游己经形成了巨大的市场。瑞士仅滑雪旅游一项，每年接待外国游客1500万人次，创汇70亿美元左右;以“足球工业”为主的意大利，体育旅游的年产值，从20世纪80年代的180亿美元，已达到目前的500亿美元左右;韩国和日本通过联合举办2002年世界杯，就分别创造出88亿美元和245亿美元的产值。仅此就足以证明体育旅游业的蓬勃生机和巨大市场潜力。在我国，体育旅游虽然还处在起步阶段，但也正在以30%至40%的速度快速发展。北京2008年奥运会申办成功，为发展体育旅游产业提供了一个极佳的契机。目前，辽宁的体育旅游资源尚未真正得到开发，营业收入在整个辽宁体育产业营业收入中的占比例很少。但应当说，辽宁的体育旅游资源开发很具有潜力。对此，有专家认为，随着经济社会的发展，以及对辽宁旅游资源的大力开发，定将为辽宁旅游业带来不小的商机。 二、对策与建议 (一)制定休闲体育产业发展政策 休闲体育活动能够提高居民生活质量和自身的身体、文化素质，能够带动巨大的体育消费。但是，如何引导、扩大休闲体育消费，运用什么政策手段鼓励社会兴办体育产业，如何实现民间资本、社会团体和政府管理机构共同扶持休闲体育产业发展，尚无明确政策可循。因此我们要以积极引导体育健身作为政策的基点，积极呼吁协调有关部门及时建立和完善一套包括政府财政投入政策、产业项目基本建设投资政策、税收政策、体育彩票和体育基金等在内的比较完整、系统的体育产业政策，形成全方位、多层次的政策体系，为体育休闲产业的发展创造良好的环境。 制定稳定、优惠的产业政策的同时，我们也要完善我国体育产业的立法以及各项法规。因为我国体育产业立法在总体上较为薄弱，水平不高，而且己有的法规配套性较差、可操作性低，需要根据社会经济形式的变化制定相应新法和改进旧法。从而引导和推动我国休闲体育产业走上健康发展之路。 (二)积极大力培育完善的休闲体育消费市场体系 大力培育本体市场，积极引导体育消费，进一步完善体育市场体系。从结构上分析，体育市场是一个以健身娱乐市场、竞赛表演市场、体育无形资产市场和体育人才市场、体育咨询市场作为本体市场，带动相关体育市场、体育用品市场、体育彩票市场、广告市场、旅游市场。这个重点我觉得应该是加快引导健身娱乐市场的扩张，把健身娱乐竞赛表演两类市场作为龙头，在广大群众中提倡科学、健康的健身娱乐观念，引导其消费结构的调整。#p#分页标题#e# (三)建立完整的休闲体育教育体系 要从根本上解决我国休闲体育产业人才匾乏的问题，需要在高等教育的课程、学科、专业的改革与设置上做文章。 应在目前的体育院校和综合性大学的经济院系开设与体育产业相关的课程和专业，设立高层次的体育经济学位点，吸引社会优秀人才选择体育经济专业，加速培养体育产业所需的专业经营和管理人才。建立体育产业的新学科和科研机构，加强对体育经济理论的研究，及时指导体育产业活动的实践。我国高等院校有必要加强休闲体育的学科建设，通过与国外发达国家高等院校的合作交流、加强休闲体育的学术研究与教学力度来提高该专业的教学水平，培养休闲体育产业方面的人才。 (四)加强旅游休闲体育运动资源的开发与利用 我省蕴藏着丰富的户外运动资源，但开发的力度不够。 发达国家经验标明，政府体育工作的效益主要体现在体育场地设施资源的提供与服务上。1932年～1937年美国联邦政府在其经济最不景气的大萧条时期还投资15亿美元用于社区体育场地设施的建设。1965年起通过《土地与水资源保护法》联邦政府每年拨款7．8亿美元用于体育场地设施的建设。二战以来德国实施的三个《黄金计划》的主要目标就是休闲体育场地设施的建设与完善。实施这些计划用在大众体育场地设施上的资金已近400亿马克。因此，我国政府在发展休闲体育产业工作上的重中之重就是大力开发和充分利用的“天然运动场”。例如，我国的湖泊、水库面积达1072万公顷，可以开展多种水上运动。我国的森林面积9491万公顷，山地面积320万平方公里。可以开展野营、登山、徒步旅行、冬季项目等休闲体育活动。我国的河流流域面积95．59万平方公里，海域面积473万平方公里，海岸带面积28万平方公里，可以开展游泳、划船、冲浪、沙滩排球等休闲体育活动。随着我国城市化和工业化进程的加快，户外休闲体育运动必将充分地体现它的价值。 三、结语 辽宁休闲体育产业正面临着机遇与危机并存，优势与困难同在的境地。要尽快活跃这一市场，必须找出体育产业运作中存在的问题，同时解决影响休闲体育产业发展的因素，完善相关政策，改进运营方法，进一步推动辽宁休闲体育产业可持续发展，对我省经济建设和社会发展发挥重要作用。
