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作者：刘世乾 单位：河北大学经济学院人口学在读研究生
城市是一个国家和地区的政治、经济、文化的中心，是人类的主要集聚形式及主要集聚地之一，也是人类干预自然最强烈、人工环境占主导的生存空间。新中国成立以来，随着工商业的发展，我国也迅速开始了城市化的进程。
一、中国城市化的特点
1．起步晚。目前，理论界一般是将城市人口在总人口中的比重达到10%以上，并自此以后开始持续发展视为城市化的起点。我国1949年城市人口比重为10．6%，按照这个起点计算，我国城市化起点大约比发达国家平均晚100年左右。
2．发展不平衡。从城市数量和城市人口的地区分布来看，东南沿海地区明显高于中部和西部地区。从大城市数量看，全国共有200万人口以上的特大城市23座，19座分布在东部地区，只有4座(武汉、西安、成都、重庆)分布在中部和西部地区。
3．城市建设缺乏科学规划。我国大城市中，多数都是从历史上不同层次的政治中心或军事重地的基础上扩大起来的，一般都属于综合性城市，大多缺乏总体发展规划，在建设过程中往往是在老城区中见缝插针地开设工厂企业，与居住区混杂交错;之后在向新区扩展时，又强调先建设后生活，对住宅、商店、学校、卫生、娱乐等设施的配套建设不够重视，形成整个地区生产和生活设施的失调。
4．城镇中混杂着大量农业人口。从人口构成上看，不论城市还是镇，都混杂着相当比例的农业人口，尤其是由于近年来城镇规模的扩大，常常把不少农村裹在城镇里面，出现了所谓的“城中村”。所以，我国就有了市镇总人口(即按行政区域计算的总人口)和市镇非农业人口的区别。
1．城市人口爆炸式增长。具有强大的经济活力、丰富的物质文化条件和较多就业机会，对农村人口有巨大的吸引力，使大批农村人口迁入城市，导致城市人口急剧增长。我国城市化虽然起步较晚，但城市人口增长的速度却十分惊人。不到10年城市人口就翻了一番。城市人口膨胀将带来一系列的社会经济和生态环境问题，城市自然生态环境受到人类强烈的干扰、改变和破坏，导致城市生态平衡失调，人与生态环境的矛盾日益尖锐。
2．交通拥挤，居住环境恶劣。城市工商业集中，人口密度大，人工设施密度高，活动强度大，导致交通拥挤。人多车多，造成车辆堵塞，交通事故频繁。城市的发展，地域向四周蔓延，造成城市功能混杂，建筑非常密集，城市缺乏空地、阳光、绿地、新鲜空气。据统计，我国城市建筑密度一般为50%—60%，最大超过80%。城内居住环境逐渐恶化，慢慢地变成了传染病的发源地，导致城市人口死亡率高。
3．城市水资源短缺，供水紧张。由于城市人口数量、工业规模增长地很快，经济高速发展，导致用水集中、量大、增长快，造成城市的供水紧张。目前我国缺水城市达300多座，严重缺水城市40多座。不少城市水资源开采量已远远地超过了可供水量，而过度开采地下水又会造成地面沉陷，诱发地震灾害，影响经济的发展和人们生活水平的提高。另外，城市出现的“热岛效应”，用水效率低，水污染日趋严重等问题，也进一步加剧了水资源的短缺。
4．城市环境污染严重。城市是工业最主要的聚集地，工厂排放的“三废”使江河遭受严重污染，空气烟雾弥漫，垃圾堆积，加剧了城市环境的恶性循环。城市大气污染的颗粒物主要来源有燃烧、风沙和工业粉尘，含有大量有毒物质，特别是有机致癌物。汽车尾气、光化学烟雾、酸雨等也造成严重的大气污染。工业污水严重污染江河、湖泊和地下水。
三、问题产生的主要原因
1．城市人口剧增。城市人口的剧增是众多城市生态安全问题产生的主要原因。大量的农村人口的涌入，不仅打破了城市人口的结构，降低了城市人口的平均居住面积、人均绿地面积、平均文化水平和平均经济收入，并消耗了更多的能量、资源。
2．城市规模扩张。由于经济的发展，人口的增加，城市不断地向周围扩张，侵占周围的农田、森林、草地等等，使城市受到的自然的保护越来越少。一些城市占地面积扩大占据了流经河流的更多的流域，扩大了对河流的污染，降低了河流的自净能力，给下游的城市带来额外的污染压力，严重的会直接影响到下游城市的用水。
3．产业结构的不合理。我国的一些城市目前还是粗放型的工业城市，这些城市的工业不注重资源的利用率，科技含量少，资源浪费和对环境污染严重，城市产业单一化。产业单一化的城市经济系统存在巨大的安全隐患，一旦其主要产业出现问题就会导致城市经济系统的瘫痪，甚至整个城市系统的混乱。
4．法制不健全。目前我国城市处于快速发展阶段，许多城市法律都还处于试行阶段，还没有形成完整严密的系统。针对城市中的一些环境破坏、噪音污染、经济制度、市场机制等问题的立法还不完善，一些未表现出来和刚出现的问题还来不及写入法律，就形成了一些法律空白，给一些不法分子留下空子，造成社会秩序和经济秩序的混乱。
四、防范措施与对策
1．严格控制人口增长，加强人口管理，提高人口素质。人类在城市生态的发展过程中一直处于主导地位，控制人口是解决城市生态安全问题的关键。首先，要坚持计划生育的基本国策，加大宣传力度，提高人们少生优生的意识。其次，要加强人口管理。在控制人口增长和加强人口管理的基础上还要提高人口的素质，普及教育并保证其质量。
2．加强环境治理，控制污染。要以预防为前提，主要是杜绝源头污染，从源头治理。解决城市生活污染关键是要控制源头，生活污水、生活垃圾的排放要经过预处理。由于科技的不断提高和循环经济的推广，应该提倡发展生态工业园区，推行清洁生产，实现污染的最小排放或者零排放。
3．调整产业结构，做好城市规划。改变城市中的粗放的生产经营方式，积极开发第二、三产业，促使城市经济走向生态经济的道路。生态经济不仅能够减少污染排放，更重要的是充分利用资源，提高生产效率。生态经济就是将原料和废品相互利用的工业有机地结合起来，实行废品再利用或者处理(简单的、合理的技术处理)之后再利用，从而实现经济发展与环境保护的双赢。
4．完善立法，加强管理力度。管理部门要及时察觉新产生的城市生态安全问题，针对产生的问题及时立法，以便在处理问题时有法可依，与此同时还要对潜在的问题做出预防，完善《中华人民共和国大气污染防治法》、《中国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国节约能源法》等一些环保法律，加入对存在生态安全隐患的行为或者企业的管理和处罚规定。#p#分页标题#e#